Заявка в ростехнадзор

Содержание

С целью систематизирования и учета информации в области экспертиз промышленной безопасности законом предусмотрено создание специального реестра. Это информационная база, где происходит фиксация сведений в полном масштабе, касающихся вопросов безопасности на конкретном промышленном объекте. Нормативные документы регламентируют работу данного реестра. В РФ учет данных ведение реестра возложены на специальную организацию — Ростехнадзор. Это учреждение не только актуализирует новые данные, но и отвечает за подготовку новых экспертов в области безопасности промышленных объектов.

Что такое реестр Ростехнадзора

Промышленные предприятия как саморегулирующие организации вправе сами решать вопросы собственной технической безопасности. При этом государство оставило за собой функцию контроля за реальным состоянием безопасности на данных предприятиях.

Эмблема Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Реестр Ростехнадхзора ведет деятельность по таким направлениям:

  • проектирование (194 наименования организаций);
  • строительство (273 наименования организаций);
  • область инженерных изысканий (40 наименований организаций).

Вся информация предоставляется свободно на сайте организации.

Заинтересованный пользователь всегда сможет получить интересующие его данные по таким вопросам:

  1. Под каким номером зарегистрировано определенное промышленное предприятие.
  2. Какова его официальная аббревиатура.
  3. В каком городе произведена регистрация.
  4. Куда можно обращаться за подробной информацией.
  5. Официальный код ИНН.
  6. Ознакомление с официальным сайтом организации через присутствующую ссылку.

Пример решения о внесении изменений в реестр

Обратившись в реестр экспертов Ростехнадзора в области промышленной безопасности через официальный сайт, физическое или юридическое лицо получает достоверную информацию подтвержденную экспертами государственного органа. Отдельно существует файл формата Excel, содержащий исчерпывающие сведенья об экспертах, прошедших регистрацию и допущенных к проведению экспертиз. Здесь можно найти информацию о сфере их деятельности, пройденной аттестации, назначенной категории и периоде полномочных действий.

Аттестация экспертов по промышленной безопасности в Ростехнадзоре

Реестр создан не только с целью сохранения информации предприятии, но и предоставления в открытом доступе документов, содержащих в себе проведенные экспертизы по промбезопасности, сотрудниками Ростехнадзора. Приказ данной организации с номером 538 регламентирует предоставление права проведения экспертиз, специальным учреждениям, прошедшим предварительное лицензирование в данной области. После проведения исследования экспертами, заключение должно быть направлено в территориальную структуру Ростехнадзора, где проходит реестровое фиксирование. Направить заключение обязан заказчик проведенных работ.

Важно! Весь алгоритм проведения экспертизы прописан в приказе номер 260 реестра экспертов Ростехнадзора.

Проведение исследования включает в себя:

  1. Оценку соответствия производственных целей к заводским сооружениям и основным мощностям.
  2. Проверку состояния оборудования и дополнительной техники на предмет промышленной безопасности и соответствию нормам.

Чтобы исключить домыслы в непрофессионализме, коррупции или предвзятости, главное управление Ростехнадзора проводит обязательную регистрацию экспертов. Они проходят соответствующую подготовку с выдачей аттестата, который дает право оценивать состояние промышленной безопасности. Данный документ имеет определенный срок действия.

Кто такое эксперт по промышленной безопасности

В отдельную информационную базу выделены данные о физических лицах, которым разрешено проводить экспертизу промбезопасности. Персональные данные такого специалиста находятся в свободном доступе. Приказ номер 326 регламентирует условия фиксации информации об экспертах.

Реестр экспертных организаций Ростехнадзора предоставляет информацию:

  • О личных данных специалиста. Сюда входят его фамилия, имя и отчество.
  • О сфере выполнения исследований, на которые ему выдано аттестационное свидетельство. Эксперту не возбраняется иметь несколько таких документов, делающих его универсальным и востребованным сотрудником.
  • О назначении категории.
  • О времени окончания действия его удостоверения.
  • Могут присутствовать дополнительные данные.

Что касается вопроса подготовки, то стать экспертом можно при соблюдении определенных требований:

  1. Обязательно это должен быть гражданин России.
  2. В его послужном списке должен быть опыт работы, затрагивающий деятельность на опасном объекте, связанном с производством.
  3. Обладание теоретическими знаниями подтверждается дипломом.
  4. Профессионализм и практические навыки обычно определяются характеристикой.
  5. Претендент должен опубликовать в специализированных изданиях несколько научных работ по данной теме.

Образец квалификационного удостоверения эксперта

После получения разрешающего документа эксперт может приступать к работе.

Подготовка экспертов в области промбезопасности

Прежде чем начать свою деятельность, эксперт должен обладать специальными знаниями:

  1. Иметь теоретическую подготовку на базе положения о промышленной безопасности. При этом важно свободно оперировать не только понятиями, но и пунктами или подпунктами статей.
  2. Придется применять на практике законы, содержащие нормы безопасности на предприятиях.
  3. Отдельно необходимы знания об уголовном или административном наказании за нарушения норм безопасности.

Что касается практических навыков то необходимо проработать не менее пяти лет по специальности, связанной с проведением исследований и принять участие за это время в 5 подобных экспертизах.

Важно! В данной работе особо важен профессионализм. Наработанный опыт отмечается присвоенными категориями в реестре Ростехнадзора по промышленной безопасности.

Требования к повышению квалификации:

  • І категория — проведение 15 экспертиз и опубликование 10 статей;
  • ІІ категория — проведение 10 экспертиз и опубликование 10 статей;
  • ІІІ категория — отсутствие опыта и опубликование 5 статей.

Отдельно выделены требования к соискателю высшей категории — не менее пятилетнего срока работы экспертом и наличие методических разработок в области исследований.

Важно! Статус эксперта можно легко утратить. Судебные органы могут дисквалифицировать эксперта на срок до трех лет, в рамках административного наказания. Выдача ложного заключения вообще может привести специалиста к лишению свободы. Реальный срок заключения составляет семь лет. Ведь от правдивости заключения зависит судьба многих людей на предприятии.

Государственная услуга по аттестации экспертов по промбезопасности

Для чего требуется регистрация экспертизы в реестре? Главное, чтобы проводимое исследование имело законный статус и получило реальное заключение, подтвержденное государственным органом. Только тогда объект будет считаться безопасным с точки зрения государства. При этом важно четко выяснить полномочия лица, которое взялось за проведения экспертизы и выдачи заключения. Ключевым фактором является наличие квалификационного удостоверения у эксперта.

Чтобы начать процесс аттестации экспертов по промбезопасности необходимо предоставить определенный пакет документов:

  • заявление установленного образца;
  • документы, подтверждающие уровень полученного образования;
  • различные свидетельства и сертификаты, касающиеся сферы проведения экспертиз;
  • удостоверения о пройденных курсах повышения квалификации;
  • справку с места работу о пятилетнем опыте работы в нужном направлении;
  • откопированный вариант трудовой книжки;
  • две фотографии.

Сферы деятельности экспертов по промышленной безопасности

Заявления принимаются только лично, чтобы уточнить все нюансы в пакете документов. Аттестация — услуга платная. Получение удостоверения возможно только после удачной сдачи аттестационного экзамена. Сайт Ростехнадзора содержит примерный список вопрос на экзамен, по которым требуется пройти самостоятельную, всестороннюю подготовку.

Формирование Ростехнадзором реестра экспертов в области промбезопасности

Все вопросы регламентирующие формирование и ведение реестра экспертов по промышленной безопасности представлены в приказе номер 326 от 2015 года.

Особенности ведения реестра:

  • Реестр содержит данные о самом специалисте, наличии у него категории, направлении деятельности и конечном сроке действия аттестата.
  • В случае вероятности получения высшей категории, претендент должен уведомить Ростехнадзор в течение двух недель, после получения заключения аттестационной комиссии. Это необходимо для изменения данных в реестре.
  • Обнаружение в реестре ошибок технического плана поддается редактированию.
  • Другие ошибки не редактируются.
  • Процесс исключения из реестра занимает три дня.
  • Сотрудники Ростехнадзора несут персональную ответственность за правильность внесенных данных. Дисквалифицированные эксперты должны своевременно удаляться из реестра.

В информационной базе обязательно фиксируются данные о лицензировании фирм, ведущих профессиональную деятельность в сфере промышленной безопасности с выдачей заключений.

Типовая лицензия

На сайте организации можно найти полный алгоритм действий, который регламентирует выдачу лицензий.

Основные его пункты:

  1. Как рассматриваются заявления о лицензировании фирм на местном уровне и главном управлении.
  2. На какой период предоставляется лицензия.
  3. Почему могут отказать.
  4. Как вносятся данные в реестр.

Наличие реестра и жесткий контроль за деятельностью экспертов позволяет проводить реальные исследования в области промышленной безопасности. В результате, улучшаются условия труда, снижается уровень травматизма и профессиональных заболеваний и сохраняется здоровье тысяч людей.

Плановые проверки по общему правилу проводятся не чаще чем раз в три года. Если же в ходе контрольного мероприятия предстоит проверить, как организация соблюдает требования энергосбережения и повышения энергоэффективности, частота проверок может быть выше.

Какие бывают основания для проверки Ростехнадзора и их виды?

Прежде всего, нужно знать, что основанием для проверки работодателя являются:

  • официальные заявления работодателей, которые планируют заняться деятельностью, связанной с промышленной безопасностью;
  • сообщения работодателей об окончании строительства объекта капитального строительства;
  • истечение одного года с момента, когда выдано разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения;
  • информация, содержащая сведения, подтверждающие ввод в эксплуатацию или регистрацию в государственном реестре опасных производственных объектов;
  • аварии, инциденты и несчастные случаи на опасных производственных объектах;
  • обращения граждан и организаций с жалобами на нарушения законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области промышленной безопасности;
  • информация, содержащая сведения базы данных разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах;
  • информация, содержащая сведения реестров лицензий на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов;
  • информация, содержащая сведения, подтверждающие оказание организацией услуг по эксплуатации (обслуживанию) опасного производственного объекта.

Могут быть и другие причины, в зависимости от сферы деятельности работодателя. Они указаны в административных регламентах Ростехнадзора.

Виды проверок Ростехнадзора определены Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 294-ФЗ). Они бывают плановыми и внеплановыми, выездными и документарными.

Особенность контрольных мероприятий Ростехнадзора заключается в том, что, помимо Закона № 294-ФЗ, инспекторы должны руководствоваться и другими специальными нормативными актами. Например, для проверки строительной организации руководящим дополнительным документом будет постановление Правительства РФ от 1 февраля 2006 г. № 54, а также Градостроительный кодекс.

Плановые проверки по общему правилу проводятся не чаще чем раз в три года. Если же в ходе контрольного мероприятия предстоит проверить, как организация соблюдает требования энергосбережения и повышения энергоэффективности, частота проверок может быть выше. Правительство должно установить виды деятельности с более частыми проверками. В настоящее время действует только Перечень для организаций, занятых в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере.

Внеплановая проверка проводится, если:

  • истек срок исполнения предписания;
  • поступили сообщения от граждан о том, что возникла угроза или уже причинен вред здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, возникла угроза или произошла чрезвычайная ситуация техногенного характера.

Проверки Ростехнадзор должен согласовать с прокуратурой. Даты предстоящих плановых контрольных мероприятий публикуют на официальном сайте Генеральной прокуратуры. На внеплановые проверки также получают разрешение прокуратуры, но даты проверок, конечно же, не публикуют. В отдельных случаях (когда причинен вред жизни или здоровью граждан) инспекторы не обязаны получать разрешение прокуратуры. Они ее только уведомят о начале проверки.

Выездная проверка проводится на территории работодателя. Инспекторы приходят с решением своего руководителя о проведении контрольного мероприятия. Они не только изучат документы, но и ознакомятся с реальным состоянием объектов повышенной опасности. О начале выездной проверки работодатель узнает не меньше чем за три дня. К нему должно прийти письменное уведомление.

Документарная проверка проводится без выезда к работодателю. Инспекторы направят ему запрос с требованием предоставить копии документов. Их перечень будет указан в запросе. Там же будет обозначено начало и срок проверки.

Каким работодателям стоит ожидать проверок Ростехнадзора?

Уже само название этой организации вызывает уважение и заставляет крайне серьезно относиться к проверкам с ее стороны. Трудно составить полный перечень организаций, в которые может наведаться Ростехнадзор, поскольку он контролирует и надзирает за деятельностью работодателей, которые:

  • занимаются разработкой и использованием недр;
  • используют атомную энергию (за исключением деятельности по разработке, изготовлению, испытанию, эксплуатации и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения);
  • эксплуатируют электрические и тепловые установки и сети (кроме бытовых установок и сетей);
  • эксплуатируют гидротехнические сооружения (за исключением судоходных гидротехнических сооружений);
  • производят, хранят и применяют взрывчатые материалы промышленного назначения.

Ростехнадзор контролирует, как соблюдается промышленная безопасность в организациях, эксплуатирующих особо опасные производственные объекты. Это объекты, на которых:

  • получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются воспламеняющиеся вещества (газы, с низкой температурой кипения), окисляющие вещества, взрывчатые и токсичные вещества;
  • используется оборудование, работающее под высоким давлением;
  • используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы и т. д.

Полный перечень содержится в приложении 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Исходя из этого можно сделать вывод, что инспекторы Ростехнадзора вправе проверить строительные организации, организации, эксплуатирующие котельные, производящие газированную воду, химические производства, нефтедобывающие предприятия, ведущие подземные работы, и многие другие.

Статистика проверок Ростехнадзора

Ростехнадзор за 2013 год провел всего 84 185 проверок 38 264 работодателей
Из них плановых проверок проведено – 40 018.
По результатам проверок выдано 456 768 предписаний.
Общая сумма штрафов за выявленные нарушения составила 1 825 574 руб.
(По данным официального сайта Ростехнадзора http://www.gosnadzor.ru/)

Что проверяет Ростехнадзор?

Как вы уже поняли, Ростехнадзор проверяет многих работодателей, занятых практически во всех отраслях экономики. Поэтому составить единый перечень документов или вопросов, которые будут интересовать инспекторов, затруднительно. Ведь в работе на строительстве тоннеля метрополитена и деятельности магазина нет ничего общего.

В первую очередь проверяющих будут интересовать документы, связанные с эксплуатацией особо опасных производственных объектов (далее – ОПО): различные разрешения, проекты работ, приказы, планы работ, графики обслуживания ОПО, договоры со спасателями и т. д.

Конкретизировать круг вопросов, затрагиваемых проверяющими, помогут административные регламенты Ростехнадзора. В них содержится порядок действий сотрудников службы перед и во время проверок. Всего их существует больше десятка.

Так, организациям, занятым в недропользовании, нужен административный регламент, утвержденный приказом Ростехнадзора от 12 декабря 2012 г. № 712, проектным организациям понадобится регламент, утвержденный приказом Ростехнадзора от 25 июля 2013 г. № 325, а строительные организации заинтересует регламент, утвержденный приказом Ростехнадзора от 31 января 2013 г. № 38.

Но абсолютному большинству работодателей необходимо ознакомиться с административным регламентом, утвержденным приказом Ростехнадзора от 30 октября 2008 г. № 280. Он касается процедуры проверки правил эксплуатации особо опасных производственных объектов. Там можно найти примерный перечень документов, которые проверяют инспекторы.

Примерный перечень документов, проверяемых Ростехнадзором

  • Учредительные документы и документ о государственной поднадзорной организации в качестве юридического лица – для юридического лица;
  • свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя – для индивидуального предпринимателя;
  • свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
  • документы, подтверждающие наличие у поднадзорной организации на праве собственности или на ином законном основании опасного производственного объекта;
  • официальные издания Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
  • свидетельство о регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;
  • разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта;
  • проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта и изменения к ней;
  • лицензия на эксплуатацию опасного производственного объекта;
  • заключения экспертизы промышленной безопасности;
  • декларации промышленной безопасности;
  • договоры страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;
  • документы по укомплектованности штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
  • документы по допуску к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
  • документы по проведению подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
  • нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
  • документы по организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
  • эксплуатационная документация, сертификаты или декларации соответствия, разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах, в том числе приборов и систем контроля за производственными процессами, в соответствии с установленными требованиями;
  • документы по проведению диагностики, испытаниям, освидетельствованию сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
  • документы по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц;
  • распоряжения и предписания Ростехнадзора и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями, и документы по их выполнению;
  • мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
  • договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями или документы об аттестации собственных профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, а также нештатных аварийно-спасательных формирований из числа работников;
  • документы по учету, техническому расследованию, анализу и профилактике причин аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;
  • технологическая документация, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами промышленной безопасности, иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности.

Что еще проверят контролеры?

Одним изучением документов по промышленной безопасности дело не ограничится. Инспекторы обязательно пройдут по местам, где находятся ОПО, и осмотрят их. Они обратят внимание на внешний вид объектов и отдельных его частей. Проверят целостность, например, стекол на манометрах баллонов с высоким давлением и т. д.

Особенности проверки Ростехнадзора в проектных организациях

Первое плановое посещение инспекторов Ростехнадзора может состояться через год после того, как сведения о работодателе появятся в государственном реестре саморегулируемой организации (далее – СРО) (http://sro.gosnadzor.ru). Остальные плановые проверки не могут проходить чаще чем один раз в три года.

Для внеплановой проверки существуют особые основания. Инспекторы могут прийти, если:

  • СРО или ее должностные лица нарушили требования Градостроительного кодекса;
  • СРО не возместила вред, причиненный действиями ее членов;
  • СРО не контролирует или недостаточно контролирует своих членов.

Кроме того, существует особый список документов, которые будет проверять Ростехнадзор. В него входят, например:

  1. список (реестр) организаций, в том числе иностранных, и (или) индивидуальных предпринимателей, членов СРО, принятых к началу проверки;
  2. документы, которые послужили основанием для принятия работодателя в члены СРО;
  3. копии договоров страхования членами СРО гражданской ответственности;
  4. документ, устанавливающий систему мер дисциплинарного воздействия за несоблюдение членами СРО требований технических регламентов;
  5. документы, подтверждающие выплаты из средств компенсационного фонда СРО за проверяемый период, а также документы, указывающие на основание осуществления данных выплат.

Полный перечень документов, которые может потребовать Ростехнадзор, содержится в пункте 9 Административного регламента, утвержденного приказом Ростехнадзора от 25 июля 2013 г. № 325.

Согласно российскому законодательству, предприятия, деятельность которых связанна с опасными объектами, должны обеспечить обучение своих работников с последующей аттестацией в Ростехнадзоре.

Ростехнадзор — федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, осуществляет функции, связанные с принятием нормативных правовых актов, контролем и надзором по защите окружающей среды:

  • контролирует техногенное воздействие,
  • безопасное ведение разработки недр,
  • хранение и применение взрывчатых веществ,
  • обучение (Ростехнадзор устанавливает программу, выдает удостоверения) работников по охране труда,
  • безопасное использование атомной энергии,
  • электрических и тепловых установок,
  • безопасность гидротехнических сооружений.

Одна из приоритетных задач деятельности Ростехнадзора — контроль за обеспечением безопасных условий труда на предприятиях, что объясняется высоким уровнем травматизма, часто с летальным исходом, поэтому так важно проводить по дисциплине «Охрана труда» аттестацию и обучение. Ростехнадзор должен утвердить образовательные программы, предлагаемые учебными центрами.

Программы обучения Ростехнадзора по электробезопасности

Кадровый центр «Перспектива» реализует программы обучения по многим рабочим специальностям и по охране труда на предприятиях, прошедшие согласование с Ростехнадзором. Обучение по электробезопасности – одно из направлений нашей деятельности.

Периодичность обучения и проверки знаний в данной области зависит от характера взаимодействия с электротехническими установками: для персонала, который организует и проводит работы по обслуживанию электроустановок, занимается их ремонтом или проводит испытания – один раз в год, для административно-технического персонала – один раз в три года. Соответственно, различными будут и программы обучения. Ростехнадзор предусматривает следующие группы по электробезопасности:

  • Первую группу присваивают неэлектротехническому производственному персоналу согласно внутренним протоколам;
  • Вторую присваивают неэлектротехническому персоналу по решению квалификационной комиссии;
  • Третью – электротехническому персоналу по решению квалификационной комиссии с правом обслуживать электроустановки напряжением до 1000 В;
  • Четвертая дает право обслуживания электроустановок напряжением свыше 1000В;
  • Пятую группу присваивают лицам, ответственным за электрохозяйство.

Лицам, прошедшим обучение, выдается удостоверение по электробезопасности, которое является разрешительным документом, дающим право обладателю на те или иные действия по отношению к электрооборудованию, направленные на выполнение поставленной задачи.

Аттестация Ростехнадзора по промышленной безопасности

Для предприятий, чья деятельность связана с эксплуатацией потенциально опасных производственных объектов, представляющих угрозу для работников либо для окружающей среды, аттестация по правилам Ростехнадзора является процедурой, пренебрегать которой нельзя. Любые виды аттестации по промышленной безопасности – внеочередная, первичная или вторичная должны осуществляться в соответствии с порядком, который установлен правилами Ростехнадзора.

Аттестация специалистов по правилам Ростехнадзора

Для того чтобы аттестация Ростехнадзора по промышленной безопасности прошла успешно, необходимо провести предварительное обучение Ваших сотрудников в объеме, отвечающем их служебным обязанностям. Обучать основам промышленной безопасности необходимо, прежде всего, сотрудников, непосредственно принимающих участие в выполнении опасных работ на объекте.

Внезапные проверки подготовленности Ваших специалистов по вопросам промышленной безопасности не покажут неудовлетворительных результатов, если аттестация специалистов в Ростехнадзоре проводится своевременно и регулярно – каждые 5 лет, если какими-либо нормативными актами для Вашего предприятия не устанавливаются иные сроки прохождения аттестации.

Полный список отраслей деятельности, для которых аттестация по правилам промышленной безопасности является обязательной, Вы можете найти в приказе № 233, изданном в Федеральной службе, занимающейся экологическим, техническим и атомным надзором (Ростехнадзор) 06.04.2012.

Стоимость обучения

  • Г.2.1 Эксплуатация тепловых энергоустановок и тепловых сетей (Протокол Ростехнадзора) — 5000 руб. (72 ч.)

Скачать весь прайс Оставить заявку

При нарушении предприятием порядка эксплуатации оборудования, установленных норм по энергетической, технологической, атомной безопасности, Ростехнадзор выдает руководству организации предписание об устранении выявленных нарушений в установленные сроки. В статье разберем, что делать, если инспектор выдал предписание необоснованно, как оспорить предписание Ростехнадзора в порядке подчиненности и через суд.

Предписание Ростехнадзора: порядок выдачи

Как оспорить предписание Ростехнадзора

Ростехнадзор проводит плановые и внеплановые проверки юридических лиц и предпринимателей с целью контроля за соблюдением субъектами хозяйствования норм действующего законодательства в сфере энергетической, технологической, атомной безопасности.

Если в ходе проверки Ростехнадзором выявлены нарушения, инспектор фиксирует их в акте и выдает предписание об их устранении.

Форму акта проверки Ростехнадзора можно скачать здесь ⇒ Акт проверки Ростехнадзора.

Выдача предписаний осуществляется Ростехнадзором с соблюдением следующих правил:

  1. Предписание выдается вместе с актом проверки по результатам ее проведения.
  2. Текст предписания и текст акта проверки указывают об одних и тех же нарушениях.
  3. Выявленные нарушения обоснованы конкретными законодательными и нормативно-правовыми актами.
  4. Выдача предписания и акта проверки выдается инспектором Ростехнадзора, которые принимал непосредственное участие в проверке.
  5. С информацией, указанной в предписании, руководитель предприятия (или его законный представитель) ознакомлен под роспись.

Форму предписания Ростехнадзора можно скачать здесь ⇒ Предписание Ростехнадзора.

Основания для обжалования предписания Ростехнадзора

За предприятием закреплено право на обжалование предписания Ростехнадзора в случаях нарушения порядка проведения инспекции, а именно:

  • инспекция проводилась лицом, которое не указано в распоряжении на проведение проверки;
  • инспектор самовольно и самостоятельно проводил осмотр оборудования и помещений, осуществлял выемку документов (без понятых и представителей предприятия);
  • длительность проверки превысила срок, указанный в распоряжении;
  • проверка проведена чаще установленного порядка (1 раз в 3 года), при отсутствии соответствующего обоснования;
  • руководитель предприятия не ознакомлен с результатами проверки и выявленными нарушениями в соответствующем порядке.

В соответствие с вышеуказанными основаниями, предприятие может обжаловать предписание и признать его недействительными.

Кроме того, предписание Ростехнадзора могут быть признаны необоснованными, в случае, если выявленные нарушения не являются таковыми с точки зрения действующего законодательства.

Предписание Ростехнадзора можно оспорить, подав жалобу в порядке подчиненности подразделений. Также организация может обжаловать решение контролирующего органа через суд.

Читайте также статью ⇒ «Что проверяет Ростехнадзор».

Внесудебный порядок обжалования предписания Ростехнадзора

Внесудебный порядок обжалования действий либо бездействия должностных лиц Ростехнадзора регламентирован следующими нормативно-правовыми актами:

  • ФЗ-59 от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
  • ФЗ-294 от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2012 № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц».

Согласно установленному порядку, руководство организации вправе подать жалобу на предписание Ростехнадзора в течение 10-ти рабочих дней с момента получения такого предписания. Подача жалобы осуществляется в порядке подчиненности, то есть в Главное управление Федеральной службы по энергетическому, технологическому и атомному надзору.

Форма жалобы законом не утверждена, поэтому документ может быть составлен в свободной форме, но с обязательным указанием:

  • наименования органа, в который подается жалоба (Главное управление Федеральной службы по энергетическому, технологическому и атомному надзору);
  • данные о предприятии (полное наименование, адрес, ИНН, КПП);
  • должность, ФИО лица, которое выступает заявителем (руководитель организации либо его законный представитель);
  • даты, места составления жалобы.

В тексте жалобы необходимо описать конкретные факты, которые послужили основанием для подачи жалобы (нарушения со стороны инспектора, несоблюдение порядка проведения проверки, необоснованность выданного предписания), подкрепив приведенные факты документами и ссылаясь на нормативно-правовые акты.

Жалобу необходимо составить в 2-х экземплярах и подать в управление Ростехнадзора лично либо почтой. Также организация может обжаловать решение Ростехнадзора, оформив электронную заявку на сайте Госуслуг.

Срок обработки заявления составляет 30 дней, по истечении которых Ростехнадзор направляет заявителю уведомление о:

  • результатах рассмотрения жалобы (принята либо отклонена ввиду недостаточности оснований);
  • действиях, которые будут предприняты в отношении факта нарушения (например, служебное расследование).

В случае, если управление Ростехнадзора признает жалобу организации обоснованной, орган издает распоряжение о признании результатов проверке недействительными, предписание таким, что подлежит аннулированию. Решение об отмене выданного предписание направляется заявителю письменно в виде уведомления.

Читайте также статью ⇒ «Как подготовиться к проверке Ростехнадзора».

Как оспорить предписание Ростехнадзора через суд

Для обжалования предписания о нарушениях, выявленных Ростехнадзором в ходе проверки, организация может обратиться напрямую в суд.

Срок подачи жалобы предусмотрен ст. 256 Гражданско-процессуального кодекса РФ и составляет 3 месяца с момента выдачи предписания.

Порядок оспорения предписания Ростехнадзора через суд следующий:

Этап №1. Подготовка документальных оснований

Прежде чем обращаться в суд, заявителю необходимо подготовить документальные основания обоснованности жалобы. Такими документами могут выступать справки, акты, постановления, прочие документы, подтверждающие, что проверка Ростехнадзора проведена с нарушениями, а предписание о выявленных нарушениях выдано необоснованно.

Этап №2. Составление искового заявления

Представителю организации следует подготовить исковое заявление в свободной форме, указав в нем:

  • наименование судебного органа (районный суд общей юрисдикции);
  • информацию об организации (наименование, адрес, ИНН, КПП);
  • данные о заявителе (ФИО, основания для представления интересов);
  • дату составления документа.

В тексте искового заявления необходимо четко и последовательно изложить обстоятельства, на основании которых заявитель считает предписание Ростехнадзора необоснованным. При описании обстоятельств и фактов следует ссылаться на документы (дата, номер решения о проведении проверки, акта проверки, т.п.) и нормативно-правовые акты (номера федеральных законов, постановлений правительства). Также в тексте иска должны быть перечислены номера и даты документов, оформленных в качестве приложений (акт проверки, предписание).

Этап №3. Обращение в суд

Представитель организации может обратиться с жалобой на предписание Ростехнадзора в районный суд общей юрисдикции, подав в судебный орган следующие документы:

  • исковое заявление (в 2-х экземплярах);
  • документы, подтверждающие изложенные в иске факты и оформленные в виде приложения;
  • уставные документы организации;
  • удостоверение личности представителя;
  • документы, подтверждающие права представителя (доверенность);
  • квитанция об уплате госпошлины.

Обращение на оспорение предписания Ростехнадзора рассматривается в рамках стандартного судебного производства. В случае, если доказательства заявителя суд посчитает достаточными и обоснованными, будет вынесено решение о признании проверки недействительной, предписание, выданное Ростехнадзором по результатам такой проверки, будет аннулированно.

Читайте также статью ⇒ «Как подать жалобу в Роспотребнадзор»

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *