Новый Порядок аттестации медработников (Давыдова Е.В.)

Общие положения
В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одна из основных гарантий, предусмотренных трудовым законодательством для медицинских и фармацевтических работников, — это право на прохождение аттестации для получения квалификационной категории в порядке и в сроки, определяемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. С 04.08.2013 вступает в силу Приказ Минздрава России от 23.04.2013 N 240н «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» (далее — Порядок).
Новый Порядок определяет правила прохождения медицинскими и фармацевтическими работниками (далее — специалисты) аттестации и распространяется на специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием, специалистов с высшим профессиональным образованием, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность.
Аттестация осуществляется в соответствии с Номенклатурой специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование (такая номенклатура утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 23.04.2009 N 210н <1>), путем проведения квалификационного экзамена, который включает в себя экспертную оценку отчета о профессиональной деятельности, тестовый контроль знаний и собеседование.
———————————
<1> «О номенклатуре специальностей специалистов с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации».
Как и раньше, аттестация проводится по трем квалификационным категориям (второй, первой и высшей) раз в пять лет. Категория действительна в течение пяти лет со дня издания распорядительного акта о ее присвоении.
При этом в соответствии с Порядком при получении:
— второй категории — стаж работы должен быть не менее трех лет для специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;
— первой категории — не менее семи лет для специалистов с высшим профессиональным образованием и не менее пяти лет для специалистов со средним профессиональным образованием;
— высшей категории — не менее десяти лет для специалистов с высшим и средним профессиональным образованием.
Таким образом, согласно Порядку стаж работы для получения категории остался тот же, но специалисты могут претендовать на присвоение более высокой квалификационной категории не ранее чем через три года со дня издания распорядительного акта о присвоении категории.
К сведению. Если работник через три или четыре года не воспользуется правом повысить свою категорию, через пять лет ему придется согласно Приказу Минздрава России от 03.08.2012 N 66н <2> проходить курсы повышения квалификации, которые завершаются обязательной итоговой аттестацией. После их успешного завершения он может продолжать работать по соответствующей специальности.
———————————
<2> «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях».
В Порядке помимо стажа работы установлены требования к профессиональным знаниям и навыкам специалистов имеющихся категорий.
Так, специалист, претендующий на получение второй квалификационной категории, должен:
— иметь теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности;
— использовать современные методы диагностики, профилактики, лечения, реабилитации и владеть лечебно-диагностической техникой в области осуществляемой профессиональной деятельности;
— ориентироваться в современной научно-технической информации, владеть навыками анализа количественных и качественных показателей работы, составления отчета о работе.
Специалист, претендующий на получение первой квалификационной категории, должен:
— иметь теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности и смежных дисциплин;
— использовать современные методы диагностики, профилактики, лечения, реабилитации и владеть лечебно-диагностической техникой в области осуществляемой профессиональной деятельности;
— уметь квалифицированно провести анализ показателей профессиональной деятельности и ориентироваться в современной научно-технической информации;
— участвовать в решении тактических вопросов организации профессиональной деятельности.
А специалист, претендующий на получение высшей квалификационной категории, должен:
— иметь высокую теоретическую подготовку и практические навыки в области осуществляемой профессиональной деятельности, знать смежные дисциплины;
— использовать современные методы диагностики, профилактики, лечения, реабилитации и владеть лечебно-диагностической техникой в области осуществляемой профессиональной деятельности;
— уметь квалифицированно оценить данные специальных методов исследования с целью установления диагноза;
— ориентироваться в современной научно-технической информации и использовать ее для решения тактических и стратегических вопросов профессиональной деятельности.
Квалификационные категории, присвоенные специалистам до вступления в силу нового Порядка, сохраняются в течение срока, на который они были присвоены.
Порядок формирования аттестационной комиссии
В Порядке довольно подробно расписан порядок формирования и состава аттестационных комиссий. В первую очередь указано, что в зависимости от формирующих их органов комиссии подразделяются на центральные, ведомственные и территориальные.
Аттестационная комиссия состоит из координационного комитета (далее — комитет) и экспертных групп по специальностям (далее — экспертные группы). Комитет осуществляет функции по организации деятельности комиссии, в том числе в перерывах между заседаниями. А рассмотрение документов и проведение квалификационного экзамена осуществляются экспертными группами.
В состав комиссии включаются ведущие специалисты организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность, представители медицинских профессиональных некоммерческих организаций, работодателей, органа государственной власти или организаций, формирующих аттестационную комиссию, и иные лица.
Персональный состав комиссии утверждается распорядительным актом органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию.
Общее руководство деятельностью комиссии осуществляет председатель, он же является председателем комитета. В отсутствие председателя его обязанности исполняет заместитель. Также существует должность ответственного секретаря комитета, в чьи функции входят регистрация и рассмотрение документов, поступающих от специалистов, которые стремятся получить категорию, формирование данных документов, отправление их в экспертные группы и другие обязанности. В отсутствие ответственного секретаря его обязанности исполняет заместитель.
Руководство деятельностью экспертной группы осуществляет ее председатель, а в его отсутствие — заместитель. В группе также есть ответственный секретарь.
Порядком по отдельности определены функции экспертных групп и комитета. Так, к функциям групп относятся рассмотрение документов, представленных специалистами, подготовка заключений по отчетам, тестовый контроль знаний и собеседование со специалистами, а также принятие решений по вопросам присвоения квалификационной категории специалистам.
Комитет помимо организации деятельности аттестационной комиссии и экспертных групп определяет способы и технологии оценки квалификации специалистов, рассматривает необходимость проведения выездной аттестации, а также такого нового метода, как дистанционная аттестация (с использованием телекоммуникационных технологий). Комитет готовит и направляет на утверждение в орган государственной власти или организацию, создавшие аттестационную комиссию, проект распорядительного акта данного органа или организации о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационных категорий.
Заседания комитета проводятся при необходимости по решению председателя комитета, заседания экспертных групп — не реже одного раза в месяц. Заседание комитета или экспертной группы считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов комитета или экспертной группы.
Решение комитета и экспертной группы принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комитета или экспертной группы. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании комитета или экспертной группы является решающим. В прежнем порядке аттестации заседание комиссии при оценке квалификации специалиста считалось правомочным при наличии на заседании не менее 2/3 членов числа экспертной группы, а в случае равенства голосов при голосовании решение считалось принятым в пользу специалиста.
Порядок аттестации
Специалисты, изъявившие желание пройти аттестацию для получения квалификационной категории, представляют в аттестационную комиссию комплект документов. По ранее действующему порядку документы могли направляться по почте, лично самим специалистом или должностным лицом организации, в которой трудится специалист, уполномоченным осуществлять взаимодействие этой организации с аттестующей организацией. Сейчас документы по почте или лично может направить только сам специалист.
Что касается перечня таких документов, больших различий между старым и новым Порядком нет, за исключением того, что ранее специалист представлял заполненный в печатном виде квалификационный лист, а в силу Порядка он представляет аттестационный лист.
Изменения коснулись порядка согласования отчета о профессиональной деятельности специалиста: отчет должен быть согласован с руководителем и заверен печатью организации. Согласно Порядку, если руководитель откажет работнику в согласовании такого отчета, он должен предоставить ему письменное разъяснение причин отказа, которое работник прилагает к заявлению. Порядком исключены иные (ранее установленные) обязанности руководителя организации оказывать содействие работнику, желающему получить категорию, в том числе по оповещению работника.
Порядок также содержит требования к документам, выданным на территории иностранного государства. В частности, эти документы должны быть переведены на русский язык в установленном законом порядке.
Документы не позднее четырех месяцев до окончания срока действия имеющейся квалификационной категории направляются в адрес органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, посредством почтовой связи или представляются лично специалистом. Если специалист пропустит срок подачи документов, квалификационный экзамен может быть проведен позднее даты окончания срока действия имеющейся квалификационной категории.
В отличие от старого, новым Порядком не установлено требование по брошюрованию документов при их подаче. Также изменились порядок и сроки проведения аттестации.
Представленные специалистом документы регистрируются ответственным секретарем, который в течение 7 дней должен проверить правильность оформления заявления и аттестационного листа и направить документы на рассмотрение председателю комитета. Если документы будут оформлены неправильно, в этот же срок, то есть в течение 7 дней, специалисту направляется письмо об отказе в принятии документов и причинах такого отказа (ранее такой срок составлял 14 дней). Специалист имеет право направить документы повторно, при этом ранее ему отводился на исправление недочетов месяц, сейчас такой срок не установлен.
Повторное рассмотрение документов при исправлении ошибок специалистом осуществляется в сроки, установленные для рассмотрения документов, — в течение 7 дней.
Председатель комитета не позднее 14 календарных дней со дня регистрации документов определяет экспертную группу для проведения аттестации и направляет председателю этой группы поступившие документы. В течение 30 календарных дней со дня регистрации документов экспертная группа их рассматривает, утверждает заключение на отчет и назначает дату и место проведения тестового контроля знаний и собеседования. При этом по сравнению со старым порядком несколько изменились критерии оценки отчета: не будут учитываться продолжительность и сроки последнего повышения квалификации, а также формы самообразования, используемые специалистом.
Примечание. Ранее для рассмотрения экспертной группой квалификационной документации был установлен 14-дневный срок.
Решение экспертной группы о назначении даты и места проведения тестового контроля знаний и собеседования доводится до специалиста не позднее чем за 30 календарных дней до проведения контроля и собеседования, в том числе посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте в Интернете или на информационных стендах органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию.
Для проведения тестового контроля знаний и собеседования установлен срок не позднее 70 календарных дней со дня регистрации документов.
По результатам экзамена экспертная группа может принять только одно из двух решений — присвоить специалисту квалификационную категорию или отказать в ее присвоении. Отметим, что согласно старому порядку экспертная группа могла:
— присвоить вторую квалификационную категорию;
— повысить вторую квалификационную категорию с присвоением первой;
— повысить первую квалификационную категорию с присвоением высшей;
— подтвердить присвоенную ранее квалифицированную категорию;
— снять первую (высшую) квалификационную категорию с присвоением более низкой квалификационной категории;
— лишить квалификационной категории (второй, первой, высшей);
— перенести сроки аттестации;
— отказать в присвоении квалификационной категории.
Решение экспертной группы оформляется протоколом заседания, подписываемым всеми членами группы, и заносится в аттестационный лист. Если специалисту отказано в присвоении категории, в протоколе приводятся основания отказа.
К сведению. Утратившим силу порядком было предусмотрено заполнение двух протоколов по рекомендуемым формам. Сначала заполнялся индивидуальный протокол специалиста, на основании него составлялся протокол заседания аттестационной комиссии.
Порядком также установлены следующие сроки оформления результатов аттестации:
— 5 календарных дней — для направления председателем экспертной группы протокола в комитет;
— не позднее 90 календарных дней со дня регистрации документов — для подготовки и представления к утверждению распорядительного акта о присвоении специалистам квалификационных категорий;
— не позднее 110 календарных дней со дня регистрации документов — для издания органом государственной власти или организацией, создавших аттестационную комиссию, распорядительного акта о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационной категории;
— не позднее 120 календарных дней со дня регистрации документов — для направления ответственным секретарем посредством почтовой связи или лично в руки специалисту выписки из распорядительного акта о присвоении квалификационной категории.
Порядком увеличен срок для обжалования решения аттестационной комиссии — с 30 дней до одного года.
* * *
В связи с отсутствием на сегодняшний день каких-либо комментариев по вопросам применения нового Порядка аттестации мы рассмотрели лишь основные отличия нового Порядка прохождения аттестации медицинскими и фармацевтическими работниками для получения квалификационных категорий от предыдущего. Как видим, различий немало — они коснулись сроков аттестации, порядка ее проведения, оформления результатов и т.д. По мере появления разъяснений насчет аттестации мы будем обсуждать их на страницах журнала и держать вас в курсе дела.

Изучим новый порядок

Самое главное, что паниковать не нужно. Процесс перехода с сертификатов на свидетельства постепенный и растянут по времени аж до 2021 года. То есть один документ на другой врач или медсестра могут поменять в тот момент, когда закончится действие предыдущего.

Так как медицинские работники держат в руках наше здоровье, а зачастую и жизнь, законом прописано, что они должны постоянно повышать уровень своей квалификации, как минимум, 1 раз в 5 лет.

Это обязательное условие для профессиональной деятельности. Но не нужно путать с повышением квалификации, когда медработник может пройти аттестацию на следующую категорию. Это сугубо добровольное желание самого медика.

Немного о категориях

Помимо возможного повышения статуса присвоение следующей категории – это и прибавка к зарплате. Это основной мотивирующий фактор. Всего существует 3 категории: вторая, первая и высшая.

После того, как присвоена очередная категория, на следующую медработник имеет право только по истечении 3 лет. В то же время каждые 5 лет нужно или подтверждать право на имеющуюся категорию, либо получать следующую.

Чтобы пройти аттестацию, нужно подать пакет документов, к которому приложить мнение своего руководителя или другого уважаемого доктора о вашей профессиональной деятельности, с указанием имеющихся заслуг, заверенную печатью того учреждения, где работает медработник.

Аттестационная комиссия изучит все присланные или принесенные документы и напишет свое заключение. Далее проводится тестирование, которое считается успешным, если правильные ответы составляют не менее 70 % от общего числа вопросов.

Далее комиссия собеседует кандидата на категорию и выносит окончательное решение, присваивать ее или нет. Если комиссия отказала вам в присвоении категории, и вы с этим не согласны, можно подать в региональный департамент здравоохранения или ту медицинскую организацию, которая проводила аттестацию, в срок до 1 года.

Еще немного об аттестации

Если вы собрались сдавать тест при прохождении аттестации как для получения сертификата на профпригодность, так и на подтверждение или повышение квалификации, но хотите сначала проверить свой уровень подготовки, это можно сделать, в том числе, и онлайн.

Существует много сайтов, где можно пройти такое тестирование, например, или . Сначала нужно выбрать тест: на получение сертификата или на категорию (квалификацию), потом указать какое у вас образование – высшее или среднее специальное.

Всего будет задано 50 вопросов, можно установить лимит времени в 1 час 15 минут (как на настоящем экзамене), или чтобы была возможность подумать или подсмотреть правильный ответ, без лимита времени. В конце тестирования будет показан набранный вами балл и все вопросы, на которые вы ответили правильно или не правильно.

Подумаем о себе

Чтобы получить вторую категорию, врачу нужно отработать не менее 3-х лет, а высшую – не менее 7-ми. Доктора постоянно имеют дело с нами, обычными людьми, которые обращаются к ним по поводу и без повода.

Мы все разные, кто-то бежит к врачу, когда и показаний никаких нет, а кто-то придет (или привезут) в больницу, когда уже бывает слишком поздно. И всегда всех интересует вопрос: правильно ли лечат, от той ли болезни, особенно когда не видно видимых улучшений.

Теперь мы знаем, что проверку на профессиональную пригодность врачи проходят раз в 5 лет. И задаемся вопросом: а не слишком ли редко?

Состав комиссии

Очень важно кроме уменьшения периодичности подтверждения своей квалификации изменить и состав экзаменационной комиссии. Сейчас, например, комиссия собирается внутри одного медицинского учреждения, что тащит за собой все имеющиеся внутрибольничные конфликты интересов: родственник может быть не очень хорошим врачом, но под крылышком у папы или дяди получить все доступные льготы и надбавки. А страдать будем мы, пациенты такого недоврача.

Необходимо, чтобы председателем такой комиссии был посторонний человек, не из этой медицинской организации, который занимал бы значительный пост и имел заслуги, чтобы на его мнение было сложно повлиять, а этот человек объективно оценивал качество знаний медработников, сдающих экзамен.

Можно также извещать всех больных о количестве баллов, набранных тем или иным врачом на последней аттестации, чтобы пациент видел, какого уровня специалист его будет лечить. Такую информацию можно разместить как на специальном информационном стенде, так и на двери кабинета врача.

В советское время мы не задумывались об уровне квалификации врачей, потому что качество советского образования было на высоте, и студента не тянули за уши, если он не желал учиться, а отчисляли.

Сейчас же наличие студентов-платников привело к тому, что многие получают вожделенный диплом, не имея на это права. И даже аттестация не всегда может вычислить врача-недоучку. А в результате – это неправильно поставленные диагнозы, неэффективное лечение и личные кладбища.

На этом разрешите попрощаться. Ожидаются новые полезные темы, поэтому подписывайтесь на статьи нашего сайта и давайте ссылки на них своим друзьям и родственникам в социальных сетях.

Аттестация медицинских и фармацевтических работников

Аттестация врачей, провизоров и других специалистов с высшим образованием, занятых в учреждениях и органах управления здравоохранением Российской Федерации, рассматривается как важный этап в совершенствовании профессионального уровня работников здравоохранения. Положение об аттестации врачей, провизоров и других специалистов с высшим образованием в системе здравоохранения было утверждено приказом Минздравмедпрома РФ от 16 февраля 1995 г. Аттестация направлена на повышение персональной ответственности медицинских работников за выполнение ими функциональных обязанностей.

Организация аттестационной работы — это один из механизмов государственного контроля за расстановкой и использованием медицинских кадров, уровнем и качеством оказания лечебно-профилактической помощи населению.

Юридическое значение аттестации для конкретного работника заключается в том, что по ее результатам присваивается квалификационная категория. Положение о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утверждено приказом Минздрава от 9 августа 2001 г. №314. Новый документ в отличие от старого распространяет свое действие на специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, работающих в системе здравоохранения.

К аттестации на квалификационную категорию допускаются лица, имеющие высшее медицинское и фармацевтическое образование и получившие право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в учреждениях здравоохранения независимо от форм их собственности. Квалификационная категория может быть присвоена также лицам с высшим образованием, допущенным в установленном порядке к медицинской деятельности и занимающим врачебные и провизорские должности в учреждениях здравоохранения. К аттестации не допускаются работники, не прошедшие повышения квалификации по аттестуемой специальности в государственных образовательных учреждениях в течение последних 5 лет.

Аттестацию на присвоение квалификационной категории могут проходить эпидемиологи, биологи, зоологи, энтомологи, работающие в учреждениях здравоохранения на соответствующих должностях. В этих случаях в состав аттестационной комиссии включаются специалисты этих профилей.

Аттестация проводится аттестационными комиссиями, которые, как правило, создаются при органах управления здравоохранением субъектов Российской Федерации. Аттестационные комиссии могут создаваться при научно-исследовательских и высших образовательных учреждениях приказом по Министерству здравоохранения. Центральная аттестационная комиссия Министерства здравоохранения Российской Федерации создается на базе Российской медицинской академии последипломного образования для аттестации специалистов учреждений федерального подчинения и решения спорных вопросов, возникших в территориальных аттестационных комиссиях. Решение аттестационной комиссии действительно на всей территории Российской Федерации.

Структура и состав аттестационных комиссий определяются органом, при котором они создаются. Как правило, аттестационные комиссии состоят из председателя, секретаря и членов комиссии. В них могут создаваться подкомиссии по отдельным специальностям. Каждая подкомиссия имеет председателя, секретаря и членов подкомиссии. В состав комиссии и подкомиссий рекомендуется включать ведущих специалистов лечебно-профилактических, научно-исследовательских и аптечных учреждений, высших медицинских образовательных учреждений, главных специалистов органов управления здравоохранением, представителей профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, научно-практических обществ врачей, профсоюзных органов и др. Комиссия должна обеспечить объективное рассмотрение, дать оценку деятельности аттестуемого работника и вынести соответствующее решение.

Основной формой проверки теоретических знаний и практических навыков специалиста является аттестационный экзамен, проводимый с использованием тестовых заданий. При аттестации и переаттестации специалиста на квалификационную категорию учитывается процент правильных ответов по тестовой программе и решение ситуационных задач, владение практическими навыками и т.п.

Квалификационная категория, присвоенная медицинским работникам, действительна в течение 5 лет со дня издания приказа о ее присвоении. За три месяца до окончания срока действия квалификационной категории работник может обратиться в аттестационную комиссию с заявлением о подтверждении имеющейся категории или получении более высокой. Специалисты, изъявившие желание получить квалификационную категорию, подают в аттестационную комиссию также заполненный аттестационный лист и отчет о работе за последние 3 года (для специалистов с высшим профессиональным образованием) или за последний год (для работников со средним профессиональным образованием). Отчеты должны быть утверждены руководителем лечебного учреждения, в котором работает специалист.

При прохождении аттестации специалист имеет право получить квалификационную категорию, ознакомиться с представленными на него документами, получить от руководителя учреждения разъяснения в письменном виде в случае его отказа утвердить отчет специалиста, пройти повышение квалификации по специальности. В случае несогласия с решением комиссии работник вправо обратиться в Центральную аттестационную комиссию в месячный срок.

Аттестация специалистов на присвоение квалификационной категории проводится за счет средств учреждения, в котором работает специалист, профессиональных ассоциаций, научных обществ. Возможно ее проведение за счет средств аттестуемого.

Аттестация на квалификационную категорию врачей и провизоров проводится по специальностям, предусмотренным номенклатурой врачебных и провизорских специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации, утчережденной Минздравмедпромом России.

Квалификация специалистов определяется аттестационной комиссией по трем квалификационным категориям: второй, первой и высшей.

Первичная аттестация на квалификационную категорию, аттестация на присвоение более высокой квалификационной категории, подтверждение высшей квалификационной категории проводятся с приглашением специалиста на заседание аттестационной комиссии. Подтверждение второй и первой квалификационных категорий может проводиться заочно. При присвоении квалификационной категории рекомендуется соблюдать последовательность присвоения квалификационных категорий: врач — специалист второй, первой и высшей квалификационной категории. Вторая квалификационная категория может присваиваться врачам, имеющим стаж работы по аттестуемой специальности не менее 5 лет, первая — 7, высшая — 10 лет. На этих же условиях присваиваются квалификационные категории биологам, зоологам, энтомологам. В отдельных случаях специалисту с учетом его высокой теоретической и практической подготовки по избранной специальности, хороших показателей в работе может присваиваться более высокая квалификационная категория без установленных требований к стажу работы. Квалификационная категория по специальности может быть присвоена как по основной, так и по совмещаемой должности.

Ведомственными актами установлены правила исчисления стажа работы по специальности для аттестации на квалификационную категорию. В него засчитываются время работы по данной специальности как по основной, так и по совмещаемой работе, обучение в интернатуре, клинической ординатуре и аспирантуре по той же специальности, по которой врач проходит аттестацию, время работы в аппарате министерств здравоохранения, краевых, областных, городских и районных органах здравоохранения, в общественных профессиональных, а также в профсоюзных органах.

В отношении некоторых категорий работников здравоохранения предусматривается специальный порядок прохождения аттестации. Так, руководители органов здравоохранения, лечебно-профилактических учреждений и аптечной службы в течение 3 лет работы на руководящих должностях сохраняют имеющуюся квалификационную категорию. По истечении этого срока квалификационная категория может им присваиваться по специальности в соответствии с настоящим положением об аттестации.

Специалистам, имеющим ученую степень доктора медицинских наук и занятым на лечебно-профилактической работе в учреждениях здравоохранения, научно-исследовательских и учебных заведениях, заочно присваивается высшая квалификационная категория по соответствующей специальности на основании представления руководителя учреждения, в котором работает доктор медицинских наук.

Аттестация, как правило, проводится по месту нахождения комиссии. По ходатайству учреждений здравоохранения возможно проведение выездных заседаний аттестационных комиссий.

Аттестационная комиссия обязана рассмотреть аттестационные материалы на присвоение квалификационной категории в течение трех месяцев со дня их получения.

От очередной переаттестации на присвоение квалификационной категории освобождаются беременные женщины и матери, имеющие детей до 3 лет и находящиеся в отпуске по уходу за ними. Срок переаттестации их соответственно переносится и проводится через 3 года после выхода на работу.

Специалисты, окончившие клиническую ординатуру и аспирантуру и имеющие соответствующий для аттестации на квалификационную категорию стаж работы по аттестуемой специальности, могут проходить аттестацию на общих основаниях.

Специалисты, переехавшие из бывших республик СССР, а также уволенные в связи с ликвидацией учреждений, могут по истечении одного года работы на новом месте представлять в аттестационную комиссию документы для проведения аттестации (переаттестации) в соответствии с приведенными требованиями. При этом прилагается отчет за последний год работы. Для лиц, находящихся в загранкомандировке, срок переаттестации переносится на период командировки, и в аттестационную комиссию представляются все необходимые документы, в том числе отчет, заверенный организацией, отвечающей за работу специалиста за рубежом.

В случае уважительной причины срок переаттестации специалиста может быть перенесен на 3 месяца по представлению руководителя учреждения.

Профессиональная компетентность и квалификация специалиста определяются по результатам аттестационного экзамена. Аттестационный экзамен с использованием тестовых заданий, утвержденных Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, проводится по стандартной методике. Он может быть проведен в виде собеседования или с применением специального тестирования. С характером аттестационного экзамена и требованиями, предъявляемыми аттестационной комиссией, специалист должен быть ознакомлен в момент подачи документов в аттестационную комиссию.

При проведении аттестации в голосовании должны участвовать не менее 2/3 из числа членов утвержденного состава аттестационной комиссии. При завершении аттестационного экзамена аттестационная комиссия большинством голосов принимает решение о присвоении специалисту квалификационной категории. При равенстве голосов выносится решение в пользу аттестуемого. Результаты аттестационной комиссии заносятся в аттестационный лист, который подписывают председатель и члены аттестационной комиссии. Аттестационная комиссия может дать рекомендации о дальнейшем повышении квалификации и другие замечания и пожелания в адрес аттестуемого.

Специалисты, не выдержавшие аттестационных испытаний, имеют право на повторный экзамен в сроки, установленные аттестационной комиссией. Специалистам, которым по результатам аттестации (переаттестации) присвоена квалификационная категория, выдается удостоверение установленного образца, заверенное печатью учреждения или органа здравоохранения, при котором создана аттестационная комиссия, и делается соответствующая запись в трудовой книжке. Решение аттестационной комиссии о присвоении квалификационной категории объявляется приказом учреждения или органа управления здравоохранением, при котором создана комиссия. Аттестационные материалы хранятся в аттестационной комиссии в течение 5 лет.

В случае отказа специалиста от очередной переаттестации присвоенная ранее квалификационная категория утрачивается с момента истечения 5-летнего срока ее присвоения. В случае обращения администрации учреждения о досрочной переаттестации специалиста с целью снижения или снятия квалификационной категории у специалиста в аттестационную комиссию направляются документы, содержащие обоснованность этого обращения. Аттестация на присвоение более высокой квалификационной категории при наличии необходимого стажа работы по аттестуемой специальности и соответствующей профессиональной подготовки может проводиться досрочно, но не ранее, чем через год.

За профсоюзными работниками, занимавшими выборные должности, при их переходе на практическую работу в учреждения здравоохранения в течение года сохраняется имеющаяся квалификационная категория. По истечении этого срока специалисты могут проходить аттестацию (переаттестацию) в установленном порядке, представив в аттестационную комиссию необходимые документы, в том числе отчет за последний год работы.

За специалистами, перешедшими на должность врача общей практики (семейного врача), в течение года сохраняется имеющаяся у них квалификационная категория. По истечении указанного срока специалисты могут проходить аттестацию в установленном порядке по специальности «общая врачебная практика (семейная медицина)», представив в аттестационную комиссию необходимые документы, в том числе отчет за последний год работы. Врачам общей практики (семейным врачам) в стаж работы по специальности для аттестации засчитывается время работы на других врачебных должностях, за исключением врачебных должностей параклинических подразделений.

>Аттестация медицинских и фармацевтических работников

Приказом Минздрава РФ № 240н от 23 апреля 2013 г. (далее – Порядок) распространяется на:

• специалистов со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием;
• специалистов с высшим профессиональным образованием, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность.

В соответствии с п.2 раздела I Порядка аттестация специалистов со средним и высшим медицинским и фармацевтическим образованием проводится по специальностям, предусмотренным действующей номенклатурой специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование.

Важно! Аттестация специалистов, имеющих иное высшее профессиональное образование и осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность, проводится по должностям, предусмотренным действующей номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников (п.3 раздела I Порядка).

По вопросу проведения аттестации медицинских и фармацевтических работников Минздравом РФ в настоящее время даны разъяснения в Письме № 16-5/2028692 от 21.05.2015 г. «Об аттестации лиц, занимающих в медицинских организациях должность «логопеда» и иные должности, не требующие высшего медицинского образования».

В Письме говориться следующее:

«п.13 ст.2 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 г… четко определяет понятие «медицинский работник», как физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

В соответствии с п.3 Порядка аттестация специалистов, не имеющих высшего медицинского или фармацевтического образования, проводится по должностям.

НУЖНА ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ?

Важно! Таким образом, лица, занимающие в медицинских организациях должность «логопед» и иные должности, не требующие высшего медицинского образования, могут пройти аттестацию для получения квалификационной категории по занимаемой должности в порядке и в сроки, установленные Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 240н. от 23 апреля 2013 г.».

Кроме того, в данном Письме Минздрав РФ обращает внимание на то, что медицинский или фармацевтический работник может получить квалификационную категорию в любой аттестационной комиссии, созданной в соответствии с указанным Порядком.

В отношении каждой квалификационной категории Порядок устанавливает отдельные требования:

• к уровню теоретической подготовки и практических навыков в области осуществляемой профессиональной деятельности и смежных дисциплин;
• к использованию современных методов диагностики, профилактики, лечения, реабилитации и владению лечебно-диагностической техникой в области осуществляемой профессиональной деятельности;
• к умениям квалифицированно провести анализ показателей профессиональной деятельности и ориентироваться в современной научно-технической информации;
• к участию в решении тактических вопросов организации профессиональной деятельности;
• к стажу работы по специальности (в должности).

Квалификационная категория присваивается специалисту по результатам сдачи квалификационного экзамена, который включает экспертную оценку отчета о профессиональной деятельности специалиста, тестовый контроль знаний и собеседование.

При аттестации комиссия оценивает теоретические знания и практические навыки специалиста, необходимые ему для выполнения профессиональных обязанностей по соответствующей специальности (должности).

Важно! Аттестация проводится один раз в пять лет. Присвоенная квалификационная категория действительна на всей территории Российской Федерации в течение пяти лет со дня издания распорядительного акта о присвоении.

При этом п.6 Порядка устанавливает возможность досрочно претендовать на присвоение более высокой квалификационной категории не ранее чем через 3 (три) года со дня издания распорядительного акта о присвоении квалификационной категории.

Для получения квалификационной категории в аттестационную комиссию представляются документы по перечню, предусмотренному п.20 раздела III Порядка, а именно:

• заявление на имя председателя аттестационной комиссии.

В заявлении указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) специалиста, квалификационная категория, на которую он претендует, наличие или отсутствие ранее присвоенной квалификационной категории, дата ее присвоения, согласие на получение и обработку персональных данных с целью оценки квалификации, личная подпись специалиста и дата;

• заполненный в печатном виде аттестационный лист, заверенный отделом кадров организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист.

Аттестационный лист предоставляется по рекомендуемой форме, которая утверждена в Приложении № 1 к Порядку.

• отчет о профессиональной деятельности.

Отчет должен быть подписан специалистом, согласован с руководителем и заверен печатью организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист.

Важно! По содержанию отчет должен включать анализ профессиональной деятельности за последние три года работы — для специалистов с высшим профессиональным образованием и за последний год работы — для специалистов со средним профессиональным образованием, включая описание выполненных работ, данные о рационализаторских предложениях и патентах, выводы специалиста о своей профессиональной деятельности, предложения по ее совершенствованию.

Как указывает Минздрав РФ в Письме № 16-5/2028692 от 21.05.2015 г., приказ не запрещает представить отчет о профессиональной деятельности за 3 года работы на предыдущем месте работы. При этом, должны соблюдаться требования в п.20 Порядка о согласовании отчета с руководителем организации. Отчет должен быть заверен печатью организации, в которой ранее осуществлялась профессиональная деятельность. Отчет должен содержать описание выполненных работ, данные о рационализаторских предложениях и патентах, выводы специалиста о своей профессиональной деятельности, предложения по ее совершенствованию.

• копии документов об образовании (диплом, удостоверения, свидетельства, сертификаты специалиста), трудовой книжки, заверенные в установленном порядке;
• в случае изменения фамилии, имени, отчества — копия документа, подтверждающего факт изменения фамилии, имени, отчества;
• копия документа о присвоении имеющейся квалификационной категории (при наличии).

Аттестационная комиссия состоит из Координационного комитета и Экспертной группы.

Координационный комитет, осуществляет функции по организации деятельности аттестационной комиссии, включая обеспечение деятельности аттестационной комиссии в перерывах между заседаниями.

Экспертная группа осуществляет аттестацию специалистов в части рассмотрения документов и проведения квалификационного экзамена.

Важно! В состав аттестационной комиссии включаются ведущие специалисты организаций, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность, представители медицинских профессиональных некоммерческих организаций, работодателей, органа государственной власти или организации, формирующих аттестационную комиссию, и иные лица (п.14 раздела II Порядка).

Первоначально пакет документов поступает в Координационный комитет, в котором он регистрируется и проверяется на соответствие требованиям Порядка. В случае, несоответствия документов требованиям порядка, он возвращается исполнителю, с возможностью повторной подачи. Пакет документов по количеству и содержанию соответствующий требованиям Порядка, направляется в Экспертную группу.

ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ УСЛУГ МЕДИЦИНСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

Процедура аттестации состоит из нескольких этапов:

• Не позднее 30 (тридцати) календарных дней с даты регистрации правильно оформленных документов, они рассматриваются экспертной комиссией. На отчет о профессиональной деятельности готовиться специальное заключение.
• По результатам рассмотрения документов назначается дата и место проведения тестового контроля знаний и собеседования.

Тестовый контроль знаний и собеседование проводятся не позднее семидесяти календарных дней со дня регистрации документов.

• Тестовый контроль знаний.

Тестовый контроль знаний – обязательный этап аттестации. Он предусматривает выполнение тестовых заданий. Тестовый контроль знаний признается пройденным при условии успешного выполнения не менее 70% общего объема тестовых заданий.

Следующий этап – собеседование назначается при условии успешного прохождения тестового контроля знаний.

• Собеседование.

Важно! Собеседование проводится по теоретическим и практическим вопросам профессиональной деятельности.

Тестовый контроль знаний и собеседование проводятся не позднее 70 (семидесяти календарных дней) со дня регистрации документов.

По результатам квалификационного экзамена Экспертная группа принимает решение о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории.