Бездокументарные ценные бумаги в гражданском праве РФ

Вебинар «Защита прав на бездокументарные ценные бумаги и доли в уставном капитале ООО». Спикер — судья ВАС РФ в отставке, начальник отдела законодательства о юрлицах в Исследовательском центре частного права при президенте РФ Александра Маковская // Закон.ру

Бездокументарные ценные бумаги — фиксация обязательственных и иных прав, закрепляемых именной или ордерной ценной бумагой, с помощью электронно-вычислительной техники и т. п., с выдачей обладателю права документа, который подтверждает закреплённое право. Операции с бездокументарными ценными бумагами совершаются только при обращении к лицу, которое официально совершает записи прав. Лица, ответственные за исполнение по бездокументарной ценной бумаге, должны быть указаны в решении о её выпуске или в ином предусмотренном законом акте лица, выпустившего ценную бумагу.

В статье 149 ГК РФ, а также в ст.2 Федерального Закона «О рынке ценных бумаг» указано, что ценные бумаги существуют не только в обычной документальной форме, но и в бездокументарной. В документарной форме ценные бумаги представляют собой отдельные документы, которые имеют материальную форму в виде бумажных носителей (сертификатов). Документарная форма ценных бумаг означает, что их владелец устанавливается на основании предъявления надлежащим образом оформленного сертификата или на основании записи по счету депо (в случае их депонирования у депозитария).

Отличительная черта ценной бумаги в бездокументарной форме заключается в выражении обязательства не в определённом документе, а в виде записи на особом счете(счет «депо») или лицевым счетом в системе реестра владельцев ценных бумаг. Ценные бумаги, которые представляют собой записи по счетам, имеют безналичную или бездокументарную форму. В этом случае ценная бумага существует в виде записи на счете бухучета и аналитических реестрах к нему. Соответственно, бухгалтерская запись содержит все необходимые реквизиты ценной бумаги.

Определение

Так как финансовые инструменты являются объектами права и с ними осуществляются сделки, то для этих документов должно существовать четкое определение. ГК РФ дает такую характеристику:

• документарные ценные бумаги имеют материальную форму, представляют собой документ с нанесенными реквизитами, наименованием эмитента, номиналом и другими сведениями;
• бездокументарные ценные бумаги не имеют вещественной формы, они представляют собой имущественное право, закрепленное в установленном законом регистре.

Гражданским Кодексом в 2014 году введено определение бездокументарных акций. В соответствии с законом, все финансовые инструменты должны обладать рядом признаков:

• отражение частных прав – сущность и основное предназначение всех акций, облигаций, векселей и сертификатов;
• наличие реквизитов с указанием стоимости, принадлежности и срока действия, которые дают возможность участия в торгах и иных гражданско-правовых отношениях;
• достоверность – права по ценной бумаге должны вытекать из ее наименования и содержания, а спорные ситуации могут касаться только исполнения или неисполнения должником указанных прав;
• документальное подтверждение – все имущественные права должны быть отражены в соответствующих документах, будь то документарные ценные бумаги на специальных бланках или решения о выпуске и реестры.

Важно! До 2014 года определения бездокументарных финансовых активов не существовало, в российском законодательстве они идентифицировались исключительно как бумажный документ. ГК РФ допускал и регламентировал электронную торговлю, однако формально некоторые страны не признавали эти инструменты в качестве реальных активов, так как основным признаком любой акции или облигации считалась документальная форма.

Существующие типы

Так как бездокументарные ценные бумаги не имеют вещественного воплощения, они не могут быть переданы держателю или предъявлены эмитенту. Отсюда следует, что акции и облигации на предъявителя должны быть выпущены как материальные документы. Обойтись без физического носителя могут только именные и ордерные финансовые инструменты. В России используются в обороте следующие их виды:

• именные акции – части капитала, проданные определенному лицу или компании, имя владельца отражается на самой акции и в учетных регистрах, а передача прав собственности происходит по индоссаменту, являются неделимыми, в некоторых случаях запрещена торговля такими активами без разрешения эмитента;
• инвестиционные паи – документы, содержащие указание на право собственности в отношении части имущества ПИФа, информация о сумме содержится на бланке сертификата и в реестре, передача осуществляется посредством индоссамента;
• именные облигации – долговые обязательства эмитента перед конкретным лицом, имя которого указано в документе и занесено в реестр;
• векселя – долговые расписки, владелец которых занесен в реестр, а передача другим лицам запрещена, за исключением применения процедуры уступки прав.

Не ко всем именным и ордерным активам может применяться электронная форма. Такие виды инструментов, как именные депозиты, коносаменты и чеки свободно не торгуются, поэтому нет необходимости продавать их в электронном формате.

Закладные также являются именными документами, однако по действующим законам имеет место только бумажная форма. На протяжении нескольких лет ведутся обсуждения, и, возможно, в ближайшее время закладная в электронном виде будет утверждена.

Деривативы также считаются активами, допущенными к реализации наравне с другими, однако объектом прав в этом случае являются сами акции. Торговля производными финансовыми инструментами во всем мире ведется в электронном виде. Это наиболее быстрый и целесообразный вид сделок. Производные инструменты или ценные бумаги второго порядка – депозитарные расписки и варранты – существуют для передачи прав, возникших из первичных акций и облигаций. Для простоты, безопасности и высокой скорости сделок применяется электронная форма торгов.

Бездокументарные сделки

Ценные бумаги, выпущенные в электронной форме, заносятся в реестр, а решение о выпуске принимается в установленном законом порядке. Ответственность по обеспечению актива лежит на эмитенте, что указывается в решении о выпуске. Право держателя закрепляется записью в реестре эмитента и на счете депо собственника.

Форма ведения учета бездокументарных акций совпадает с методикой регистрации документарных сведений. Так как запись в реестре и счете депо является единственным подтверждением того, что держатель вправе претендовать на реализацию своих прав, к ведению учетной работы предъявляются повышенные требования.

С 2013 года обязанность составления реестров ценных бумаг была снята с эмитентов и передана сторонним организациям. Деятельность регистраторов подлежит лицензированию, они же несут ответственность за достоверность и сохранность данных. Оформление сделки с финансовыми инструментами, не имеющими документарной формы, состоит в процедуре внесении в реестр новых данных.

В регистрах должны содержаться следующие реквизиты:

• наименование актива;
• срок действия;
• содержание, права и номинал;
• данные об эмитенте;
• реквизиты эмитента;
• подписи уполномоченных лиц;
• серийные номера.

Все операции с активами, не имеющими бумажных носителей, осуществляются посредством электронных торгов. Для осуществления сделки требуется электронная подпись, которая служит подтверждением личности собственника. Выпуском ЭЦП занимаются удостоверяющие центры по всей стране. Форма и порядок участия держателя в торгах определены законом.

Обременение

Все ограничения, которые могут накладываться на бездокументарные ценные бумаги, вносятся в реестр уполномоченным лицом. Они могут быть инициированы как самим держателем, так и назначены контролирующими органами в соответствии с законом. Обременение – это ограничение прав собственника распоряжаться своим имуществом. В случае с ценными бумагами это ведет к запрету на операции с некоторым количеством активов или полной блокировке счета держателя. Виды обременений:

• частичное ограничение по операциям, инициированное собственником;
• залог;
• обращение взыскания;
• арест.

В случае, когда обременение возникает по инициативе держателя, он обязан предоставить регистратору письменное распоряжение. Такая форма ограничения, как обращение взыскания, инициируется уполномоченными органами – судами всех уровней. Информация об обременении в виде залога должна быть внесена по инициативе держателя.

Если собственник активов не распорядился изменить сведения, то лицо, в чью пользу установлено обременение, может обратиться в суд. Постановление суда о наложении ограничений послужит распоряжением регистратору о внесении этих сведений в реестр.

Информация о всех действиях с бездокументарными активами хранится у регистратора. В случае утраты им этих данных все права, существовавшие у держателей, считаются аннулированными до того момента, пока учетные сведения не будут восстановлены, и суд не подтвердит их достоверность.

История российского рынка ценных бумаг подтверждает, что надежность актива не зависит от формы документа. Документарные или бездокументарные финансовые инструменты содержат все предусмотренные законом сведения, в том и другом случае гарантируется реализация прав держателя в соответствии с типом его финансового документа. Такие показатели, как надежность и доходность определяются исходя из данных финансового анализа, и никак не зависят от формы торгов.

Понятие и особенности бездокументарных ценных бумаг

Бездокументарные ценные бумаги – способ фиксации или особое закрепление прав, которые предоставляют ценные бумаги, при помощи современной вычислительной техники. Ценные бумаги, согласно нормам закона, существуют не только в бумажном (документарном) виде, но и в бездокументарном. Бездокументарные ценные бумаги в виде документа на бумаге или другом материале не существуют. Обязательство бездокументарной бумагой выражается в записи на специальном счете (депо) или лицевым счетом, который открывается в реестре лиц, владеющих ценными бумагами. Записи о ценной бумаге содержат все необходимые данные о ней.

Положения, относительно бездокументарных ценных бумаг, регулируются Гражданским кодексом, нормативными актами и законом «О рынке ценных бумаг». Бездокументарные ценные бумаги эмиссионные – форма существования эмиссионных ценных бумаг, когда владельца можно установить путем проверки записи в системе реестра лиц, которые владеют ценными бумагами. Установить владельца можно при депонировании по счету.

Системе реестра ценных бумаг ведется в электронном виде и позволяет установить владельца ценных бумаг на бумажных носителях. Электронная база данных позволяет быстрее получать необходимую информацию о владельцах эмиссионных ценных бумаг – нормы, относительно функционирования данного реестра, содержатся в положениях закона «О рынке ценных бумаг».

Особенности и характерные признаки бездокументарных ценных бумаг:

• Фиксируют права и обязательства в бездокументарном виде;
• Бездокументарные ценные бумаги закрепляют права имущественного и неимущественного характера, которые должны быть осуществлены в порядке, установленном законом;
• Бумаги размещаются путем выпуска, решение о котором закрепляет права;
• Внутри выпуска права равны по объему, сроку.

Порядок учета прав на бездокументарные ценные бумаги

Бездокументарные ценные бумаги подлежат учету и фиксации на основании положений закона и Гражданского кодекса Российской Федерации. Фиксация происходит путем внесения бумаг в реестр.

Реестр владельцев ценных бумаг – это данные, сформированные в единую электронную базу, фиксирующие в виде каталога владельцев ценных бумаг, существующих в бумажном (документарном) виде. Электронная база является обеспечением идентификации данных о владельце, который внесен в систему. Цель создания системы – ведение реестра, регистрация держателей ценных бумаг, учет прав, которые возникают в отношении ценных бумаг.

Система электронной фиксации данных позволяет осуществлять сбор данных, хранение информации, пополнение новыми данными. В реестре содержится список держателей ценных бумаг, данные, которые дают возможность идентифицировать владельца.

Порядок учета и фиксации требует внесения записи на специальный счет в системе. Счет действует по поручению лица, которое имеет обязательства по ценной бумаге или лица, которое получило определенные права по договору.

Бездокументарные ценные бумаги в российском гражданском праве

Шевченко Г.Н., д.ю.н., профессор кафедры административного и таможенного права Владивостокского филиала Российской таможенной академии/

Статья посвящена правовому анализу изменений гражданского законодательства о бездокументарных ценных бумагах. Автор рассмотрела новеллы законодательства о самом понятии бездокументарных ценных бумаг, трансферте как способе передачи ценных бумаг, способах защиты прав владельцев ценных бумаг.

Ключевые слова: бездокументарные ценные бумаги, трансферт ценных бумаг, реестродержатель, номинальный держатель, защита прав владельцев ценных бумаг.

Book-entry securities in the Russian civil law

G.N. Shevchenko

В настоящее время законодательство о ценных бумагах претерпело существенные изменения, это касается прежде всего новой редакции от 02.07.2013 главы 7 «Ценные бумаги» Гражданского кодекса РФ и многочисленных изменений в законодательстве о рынке ценных бумаг. Изменения затронули ценные бумаги в целом, однако основная их часть касается бездокументарных ценных бумаг, на новеллах правового регулирования которых и хотелось бы остановиться более подробно.

Новая редакция Гражданского кодекса РФ не содержит единого понятия ценных бумаг. Ст. 142 ГК РФ указывает, что документарными ценными бумагами являются документы, соответствующие установленным законом требованиям и удостоверяющие обязательственные и иные права, осуществление или передача которых возможны только при предъявлении таких документов. Такое определение документарных ценных бумаг является классическим и не вызывает возражений. Однако в современном мире все большее распространение получают бездокументарные ценные бумаги, которые уже сейчас заняли главенствующее положение. А.Ю. Никифоров указывает мотивы, побуждающие законодателей устанавливать, а участников фондовых рынков широко использовать бездокументарную форму выпуска ценных бумаг, к числу которых он относит существенное упрощение совершения сделок, значительное сокращение сроков совершения сделок, отсутствие затрат на хранение ценных бумаг и на страхование рисков, связанных с их хранением <1>. Дематериализация ценных бумаг в настоящее время стала основной тенденцией на фондовом рынке, бездокументарные ценные бумаги занимают превалирующее место. Поэтому ГК РФ в п. 2 ч. 1 ст. 142 регламентирует бездокументарные ценные бумаги и определяет их как обязательственные и иные права, которые закреплены в решении о выпуске или ином акте лица, выпустившего ценные бумаги в соответствии с требованиями закона, и осуществление и передача которых возможны только с соблюдением правил учета этих прав в соответствии со статьей 149 ГК.

<1> Никифоров А.Ю. Бездокументарные ценные бумаги: История возникновения и распространения бездокументарных ценных бумаг — Версия Проф. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.

Классическим признаком ценных бумаг, в том числе и бездокументарных, признаваемым практически всеми авторами, является то, что они удостоверяют субъективные гражданские права. Вопрос о том, какова природа этих прав, не получил однозначного решения. Ранее действовавшее законодательство (ст. 142 ГК РФ в ред. 1994 г.) указывало, что ценные бумаги удостоверяют имущественные права. Как известно, имущественные права могут быть обязательственными, вещными и исключительными, которые входят в состав интеллектуальных прав и устанавливаются на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации. Вопрос о том, могут ли ценные бумаги удостоверять вещные права, является спорным, в юридической литературе по этому вопросу высказаны различные мнения, однако что касается бездокументарных ценных бумаг, то можно ответить однозначно: на сегодняшний день не существует бездокументарных ценных бумаг, которые бы удостоверяли вещные права, как не существует и ценных бумаг вообще, удостоверяющих исключительные права. Поэтому все бездокументарные ценные бумаги в соответствии с действующим законодательством являются обязательственными правами, которые должны быть оборотоспособными, поскольку возможность участвовать в гражданском обороте — главное назначение ценных бумаг. Что касается правовой природы иных прав, которые могут выражаться в бездокументарных ценных бумагах, то уже сейчас можно также дать однозначный ответ: это корпоративные права, которые наконец-то получили законодательное закрепление (ст. 2 ГК РФ), однако от этого и несмотря на огромное количество работ, посвященных выяснению их природы, не ставших более понятными и определенными. В то же время следует отметить, что единственной ценной бумагой, удостоверяющей корпоративные права, на сегодняшний день является акция.

Бездокументарные ценные бумаги, как и документарные ценные бумаги, предоставляют определенную совокупность прав, которые и являются содержанием ценной бумаги. Эта совокупность прав должна быть неделимой, поскольку ценная бумага должна рассматриваться как минимальная доля от всего выпуска бездокументарных ценных бумаг. Единственным исключением из этого правила, которое можно было бы назвать аксиомой, являются дробные акции, появление которых могут объяснить «только исключительно утилитарные соображения» <2>.

<2> Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях. М., 2000. С. 377.

Сложнейшей проблемой теории ценных бумаг является решение вопроса о правовой природе бездокументарных ценных бумаг, которые не имеют материальной формы. Как уже не раз отмечалось, в юридической литературе сложилось два основных подхода к пониманию ценных бумаг. Сторонники первой концепции признают ценными бумагами только документарные ценные бумаги, бездокументарные ценные бумаги в рамках этой концепции рассматриваются как имущественные права или способ фиксации прав. Сторонники второй концепции рассматривают бездокументарные ценные бумаги как совокупность имущественных прав. Следует признать, что и первая, и вторая концепции неоднородны и включают в себя большое количество различных течений в понимании бездокументарных ценных бумаг, которые, несмотря на их многочисленность, не способствовали уяснению сути бездокументарных ценных бумаг. В проекте Концепции, а затем и в самой Концепции развития гражданского законодательства был заложен оптимальный, с нашей точки зрения, подход, в соответствии с которым было признано нецелесообразным исключать такого рода права из круга ценных бумаг и рассматривать их как иные объекты гражданского права, а сохранить в качестве родового понятия «ценные бумаги», имея в виду, что оно должно охватывать как классические ценные бумаги, так и права, зафиксированные посредством записей по счетам <3>. Гражданский кодекс (в ред. 2013 г.) воспринял эти предложения, и действующее законодательство рассматривает бездокументарные ценные бумаги как вид ценных бумаг, указывая, что, если иное не установлено настоящим Кодексом, законом или не вытекает из особенностей фиксации прав на бездокументарные ценные бумаги, к таким ценным бумагам применяются правила об именных документарных ценных бумагах, правообладатель которых определяется в соответствии с учетными записями (п. 6 ст. 143 ГК РФ). Возможно, с точки зрения чистой теории права такой подход и небезупречен, однако он позволяет регулировать отношения, связанные с бездокументарными ценными бумагами, не ломая сложившихся за десятилетия отношений, сохранив их преемственность.

<3> Проект Концепции развития законодательства о ценных бумагах и финансовых сделках // Вестник гражданского права. 2009. N 2. С. 84 — 85.

Бездокументарные ценные бумаги по российскому законодательству могут быть только именными, поскольку выпуск предъявительских бездокументарных ценных бумаг невозможен вообще, а ордерные бездокументарные ценные бумаги можно представить только теоретически.

Обязанным лицом по бездокументарной ценной бумаге является прежде всего лицо, которое выпустило ценную бумагу, а также лица, которые предоставили обеспечение соответствующего обязательства, что присуще облигациям с обеспечением. Лица, ответственные за исполнение по бездокументарной ценной бумаге, должны быть указаны в решении о выпуске или в ином предусмотренном законом акте лица, выпустившего ценную бумагу (п. 1 ст. 149 ГК РФ).

Управомоченным по ценной бумаге лицом признается лицо, указанное в учетных записях в качестве правообладателя. Учет прав на бездокументарные ценные бумаги осуществляется путем внесения записей по счетам лицом, действующим по поручению лица, обязанного по ценной бумаге, либо лицом, действующим на основании договора с правообладателем или с иным лицом, которое в соответствии с законом осуществляет права по ценной бумаге. В настоящее время учет прав по бездокументарным ценным бумагам осуществляют профессиональные участники рынка ценных бумаг — реестродержатели и депозитарии.

Деятельность по ведению записей по учету прав является лицензируемой. С 1 октября 2014 г. акционерные общества, которые ранее самостоятельно вели реестры своих акционеров, были обязаны передать ведение реестров лицу, имеющему предусмотренную законом лицензию на осуществление такой деятельности. Все сделки, связанные с распоряжением бездокументарными ценными бумагами, в том числе передача, залог, обременение другими способами, а также ограничением распоряжения, ими могут осуществляться только при обращении к лицу, осуществляющему учет прав для внесения соответствующих записей. Именно с момента внесения таким лицом соответствующей записи по счету приобретателя к последнему переходят права по бездокументарной ценной бумаге. Поскольку бездокументарные ценные бумаги не имеют материальной формы, то реестры владельцев ценных бумаг, по существу, являются единственными документами, подтверждающими принадлежность тому или иному лицу ценных бумаг, поэтому обеспечение сохранности и надлежащее ведение таких реестров является необходимым. В последнее время законодательство, регламентирующее деятельность по ведению реестров владельцев ценных бумаг, существенно изменилось, его нормы носят императивный характер, что, с нашей точки зрения, является вполне оправданным.

ФЗ «О рынке ценных бумаг» деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг относит к профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, которой могут заниматься только юридические лица на основании лицензии. Между эмитентом ценных бумаг и профессиональным участником рынка ценных бумаг — регистратором заключается договор на ведение реестра, т.е. их отношения носят договорный характер. Возможны ситуации, когда владелец ценных бумаг заключает с депозитарием депозитарный договор, поручая последнему ведение учета своих бумаг. Депозитарий открывает на имя владельца ценных бумаг в своем учетном регистре специальный счет депо. Поэтому в реестре владельцев ценных бумаг указывается уже не владелец ценных бумаг, а депозитарий, выступающий в качестве номинального держателя. Причем таких депозитариев — номинальных держателей может быть достаточно много, образуя цепочку номинальных держателей. Гражданский кодекс устанавливает солидарную ответственность перед правообладателем лиц, выпустивших ценные бумаги, и лиц, осуществляющих по его поручению учет прав на такие ценные бумаги, за причиненные убытки. При утрате учетных записей на бездокументарные ценные бумаги, т.е. реестра владельцев ценных бумаг, регистратор должен незамедлительно опубликовать информацию об этом в средствах массовой информации и обратиться в суд с заявлением о восстановлении данных учета в порядке, установленном процессуальным законодательством. Требование о восстановлении данных учета прав на бездокументарные ценные бумаги может быть заявлено любым заинтересованным лицом. Восстановление данных учета осуществляется в судебном порядке, и на основании решения суда вносятся данные учета прав. Информация о восстановлении данных учета прав на бездокументарные ценные бумаги должна быть опубликована для всеобщего сведения в средствах массовой информации (ст. 149.5 ГК РФ). Вопрос о способах передачи бездокументарных ценных бумаг долгое время не был решен в российском праве, и только новая редакция ГК РФ на законодательном уровне закрепила трансферт. Статья 149.2 ГК РФ содержит правило, в соответствии с которым передача прав на бездокументарные ценные бумаги приобретателю осуществляется посредством списания бездокументарных ценных бумаг со счета лица, совершившего их отчуждение, и зачисления их на счет приобретателя на основании распоряжения лица, совершившего их отчуждение. Моментом перехода права на бездокументарные ценные бумаги является не момент соглашения между отчуждателем и приобретателем, а момент совершения трансферта: «Трансферт является актом, необходимым не только для легитимации приобретателя в отношении обязанного лица, но и для перехода права собственности на бумагу» <4>.

<4> Агарков М.М. Основы банковского права. Учение о ценных бумагах. М., 1994. С. 315 — 316.

В юридической литературе отмечается, что трансферт бездокументарных ценных бумаг представляет собой передачу прав на бездокументарные ценные бумаги, которая совершается отчуждателем в пользу приобретателя в силу гражданско-правовой сделки. «В тех случаях, когда имеет место переход прав на ценные бумаги в силу универсального правопреемства, на основании судебного решения или иным образом, без лежащей в основании перехода сделки, трансферт отсутствует» <5>. Именно на основании заявления отчуждателя и осуществляется передача бездокументарных ценных бумаг посредством трансферта. Заявление о списании ценных бумаг со счета лица, совершившего их отчуждение, и соответственно о зачислении на счет приобретателя, по общему правилу, может быть сделано только отчуждателем, поскольку «до момента возникновения права собственности на бумагу, а соответственно и права из бумаги, приобретатель не может заявлять каких-либо требований обязанному по бумаге лицу» <6>.

<5> Никифоров А.Ю. Бездокументарные ценные бумаги: История возникновения и распространения бездокументарных ценных бумаг — Версия Проф. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
<6> Власова А.В. Способ передачи именных ценных бумаг // Очерки по торговому праву. Вып. 5. Ярославль, 1998. С. 75.

Законом или договором правообладателя с лицом, осуществляющим учет прав, может быть предусмотрена возможность списания ценных бумаг со счета лица, совершившего отчуждение, без предоставления его распоряжения. Представить такие случаи можно при приобретении именной ценной бумаги в порядке универсального правопреемства, например при наследовании, реорганизации, а также на основании решения суда, однако здесь нельзя говорить о трансферте, поскольку запись в реестре будет совершаться на основании иных документов: свидетельства о праве на наследство, документов, подтверждающих реорганизацию, или судебного решения.

Большинством юристов трансферт признается сделкой, поскольку он обладает всеми признаками сделки, однако следующий вопрос о том, является такая сделка абстрактной или каузальной, уже вызывает многочисленные споры. Представляется, что нет оснований рассматривать трансферт в качестве абстрактной сделки. Признание сделки по передаче бездокументарных ценных бумаг недействительной однозначно влечет недействительность трансферта, и здесь следует полностью согласиться с аргументацией А.Ю. Никифорова <7>.

<7> Никифоров А.Ю. Бездокументарные ценные бумаги: История возникновения и распространения бездокументарных ценных бумаг — Версия Проф. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.

Необходимо остановиться и на такой проблеме, как защита нарушенных прав владельцев бездокументарных ценных бумаг, поскольку применение судебными органами при незаконном списании ценных бумаг виндикационного иска вызывало многочисленные сложности, так как бездокументарные ценные бумаги нематериальны, а конструкция виндикационного иска основана на концепции владения индивидуально определенной вещью. Кроме того, при незаконном списании ценных бумаг требование предъявляется лицом, формально не являющимся владельцем ценных бумаг, не указанным в реестре владельцев ценных бумаг, т.е. нелегитимированным лицом, к лицу, легитимированному в установленном законом порядке, содержащемуся в реестре владельцев ценных бумаг <8>.

<8> См.: Шевченко Г.Н. Новеллы гражданского законодательства о ценных бумагах // Современное право. 2014. N 10. С. 77.

Правила защиты нарушенных прав таких правообладателей установлены в ст. 149.3 ГК РФ. Правообладатель, со счета которого были неправомерно списаны бездокументарные ценные бумаги, вправе требовать от лица, на счет которого ценные бумаги были зачислены, возврата такого же количества соответствующих ценных бумаг. Бездокументарные ценные бумаги, удостоверяющие только денежное право требования, а также приобретенные на организованных торгах, независимо от вида удостоверяемого права, не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя. Законодательство о ценных бумагах (п. 20 ст. 2 ФЗ «О рынке ценных бумаг») содержит свое специфическое определение добросовестного приобретателя, который должен отвечать двум условиям. Во-первых, это лицо, которое не просто приобрело ценные бумаги, но и произвело их оплату; во-вторых, к нему предъявляется традиционное требование о том, что добросовестный приобретатель в момент приобретения ценных бумаг не знал и не мог знать о правах третьих лиц на эти ценные бумаги, т.е. в понятие добросовестного приобретателя помимо классического субъективного признака «не знал и не мог знать» включается и объективный признак: добросовестный приобретатель должен оплатить приобретенные ценные бумаги. При этом бездокументарные ценные бумаги, безвозмездно приобретенные у лица, которое не имело права их отчуждать, могут быть истребованы во всех случаях. Если такие ценные бумаги были конвертированы, то правообладатель вправе истребовать те ценные бумаги, в которые были конвертированы незаконно списанные ценные бумаги. Если существует возможность приобретения таких же ценных бумаг на организованных торгах, то правообладателю предоставляется право выбора: потребовать от лиц, несущих перед ним ответственность, приобретения таких же ценных бумаг за их счет либо возмещения всех необходимых для их приобретения расходов. Нетрудно заметить, что иск, предусмотренный ст. 149.3 ГК РФ, построен по аналогии с виндикационным иском, имеется и определенная терминологическая схожесть с текстами ст. 301 и 302 ГК РФ. Представляется, что, несмотря на такое сходство, рассматривать иск об истребовании бездокументарных ценных бумаг как виндикационный нельзя, поскольку он, во-первых, направлен на истребование не индивидуально определенной вещи, а бездокументарных ценных бумаг, которые являются не чем иным, как обязательственными и иными правами (ст. 149 ГК РФ), а кроме того, такое право предоставляется лицу хотя и формально названному в законе как «правообладатель», но тем не менее не указанному в реестре владельцев ценных бумаг, то есть требование заявляется нелегитимированным лицом к лицу, легитимированному в установленном законом порядке, в то время как главная особенность традиционного виндикационного требования заключается в том, что это основанное на титуле требование управомоченного лица — невладеющего собственника к неуправомоченному лицу — владеющему несобственнику. Поэтому, с нашей точки зрения, нельзя согласиться с мнением А.Ю. Никифорова, что нецелесообразно конструировать отдельный иск, аналогичный по своим признакам, кроме предмета, виндикации, а тем более с предлагаемой им необходимостью «признания бездокументарных ценных бумаг, как и некоторых других нематериальных объектов прав, предметом регулирования вещного права» <9>. Вызывает возражение и определение ценной бумаги, предложенное Е.Н. Решетиной, как объекта особого права собственности, выраженного в документарной или бездокументарной форме <10>, поскольку автор так и не смогла доказать, что же такое особое право собственности и в чем его особенности. Право на бездокументарные ценные бумаги действительно является абсолютным, но это еще не означает, что это именно право собственности, даже «особенное», поскольку категория абсолютных прав включает в себя помимо права собственности и иные права, к числу которых, с нашей точки зрения, относятся также и исключительные права, и права на бездокументарные ценные бумаги.

<9> Никифоров А.Ю. Бездокументарные ценные бумаги: История возникновения и распространения бездокументарных ценных бумаг — Версия Проф. Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.
<10> Решетина Е.Н. Суррогат или ценная бумага. М.: Юстицинформ, 2013. С. 7. — Режим доступа: СПС КонсультантПлюс.

Акции, являясь корпоративными ценными бумагами, предоставляют право на участие в управлении делами акционерного общества, поэтому при их незаконном списании незаконный владелец, но указанный в реестре акционеров, то есть формально легитимированный, может принять участие в общем собрании акционеров и голосовать ими при принятии решений. В случае реализации такими лицами удостоверенных акцией прав на участие в управлении акционерным обществом или иного права на участие в принятии решения собрания правообладатель может оспорить решение собрания, нарушающее его права и охраняемые законом интересы, при соблюдении двух обязательных условий, предусмотренных в п. 2 ст. 149.4 ГК РФ. К таким условиям ГК РФ относит, во-первых, если акционерное общество или лица, волеизъявление которых имело значение при принятии решения собрания, знали или должны были знать о наличии спора о правах на бездокументарные ценные бумаги, во-вторых, если голосование правообладателя могло повлиять на принятие решения. Следует обратить внимание, что право оспаривать корпоративное решение принадлежит только правообладателю. Ни депозитарий, ни доверительный управляющий ценными бумагами, указанные в реестре владельцев акций в качестве номинальных держателей, таким правом не обладают, в то время как этим лицам предоставляется право на иск об истребовании ценных бумаг из незаконного владения по ст. 149.3 ГК РФ. Исходя из принципа целесообразности, суд может оставить решение собрания в силе, если признание решения недействительным повлечет причинение несоразмерного ущерба кредиторам акционерного общества или иным третьим лицам. Такое правило появилось в гражданском законодательстве впервые, и оно позволяет санировать юридически упречное решение общего собрания. Законодательство устанавливает сокращенный срок для оспаривания решения такого собрания: иск может быть предъявлен в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о неправомерном списании ценных бумаг с его счета, но не позднее одного года со дня принятия соответствующего решения.

Бездокументарные ценные бумаги, как правило, являются эмиссионными ценными бумагами, к числу которых в настоящее время можно отнести акции, облигации, государственные и муниципальные ценные бумаги, опционы эмитентов и российские депозитарные расписки. Российское законодательство не относит к эмиссионным ценным бумагам инвестиционные паи и ипотечные сертификаты участия (п. 2 ст. 14 ФЗ «Об инвестиционных фондах» и п. 2 ст. 20 ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах»), которые также имеют бездокументарную форму.

Таким образом, следует признать, что в настоящее время законодательство о бездокументарных ценных бумагах существенно изменилось, многие пробелы и неточности законодательства, существовавшие ранее, устранены. Получили законодательное закрепление на уровне Гражданского кодекса РФ самое понятие бездокументарных ценных бумаг; порядок перехода прав по бездокументарным ценным бумагам; виды прав, удостоверяемых бездокументарными ценными бумагами; порядок защиты прав владельцев бездокументарных ценных бумаг; постоянно совершенствуется законодательство об эмиссионных ценных бумагах, что, несомненно, положительно должно сказаться на развитии рынка ценных бумаг в целом.

ВИДЫ ЦЕННЫХ БУМАГ КАК ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

Ценные бумаги разнообразны по своим правовым свойствам, и их классификация проводится по различным основаниям.

Прежде всего ценные бумаги различаются в зависимости от того, какого рода обязательство (имущественное право) удостоверено ею. Денежное обязательство может быть удостоверено векселем, чеком, облигацией, депозитным или сберегательным сертификатом (денежной бумагой). Корпоративные обязательства удостоверяются акцией, являющейся корпоративной бумагой. Товарные ценные бумаги удостоверяют права на товары и услуги. Таковыми являются, к примеру, жилищные сертификаты и целевые товарные облигации. К ним относятся и товарораспорядительные ценные бумаги (коносамент, складское свидетельство, закладная), удостоверяющие право на распоряжение и получение соответствующего имущества.

По способу выпуска различаются эмиссионные и неэмиссионные ценные бумаги. Эмиссионными являются ценные бумаги, выпускаемые в массовом порядке (выпусками) для обращения на организованном рынке (акции, облигации, производные от них бумаги). Независимо от времени их приобретения эмиссионные ценные бумаги одного выпуска удостоверяют равный объем и сроки осуществления удостоверенных ими прав. Выпуск и обращение эмиссионных ценных бумаг регулируются Законом о рынке ценных бумаг. Неэмиссионные ценные бумаги выпускаются (выдаются) по мере необходимости и удостоверяют индивидуальный объем прав (векселя, чеки, коносаменты, складские свидетельства и др.).

В зависимости от эмитента ценные бумаги могут быть государственными, муниципальными или частными. Эти бумаги различаются тем, каким имуществом обеспечены удостоверенные ими обязательства. Так, обязательства Российской Федерации обеспечены всем находящимся в федеральной собственности имуществом. Эти обязательства могут быть краткосрочными (до года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет) и долгосрочными (от 5 до 30 лет). Долговые обязательства субъектов РФ гарантированы имуществом соответствующего субъекта, они погашаются в сроки, определенные условиями заимствования, не превышающие 30 лет. Обязательства муниципальных образований обеспечены имуществом этих образований, их срок не может превышать 5 лет. Обязательства частных лиц обеспечены имуществом этих лиц.

Необходимость выпуска государственных или муниципальных ценных бумаг может возникнуть в условиях дефицита соответствующего бюджета. Государственные или муниципальные обязательства появляются в результате государственного, муниципального займа, долг по которому оформляется ценными бумагами, как правило, облигациями.

По способу определения управомоченного лица различаются предъявительские, именные и ордерные ценные бумаги (п. 1 ст. 145 ГК). От вида ценной бумаги зависит, в частности, способ передачи прав по такой бумаге. Возможность выпуска той или иной ценной бумаги в качестве предъявительской, именной или ордерной может быть исключена законом.

Права, удостоверенные предъявительской ценной бумагой, принадлежат лицу, которое ее предъявит, а субъект, обязанный по ценной бумаге, должен исполнить предусмотренное ею обязательство лицу, предъявившему бумагу, — держателю. Имя (наименование) управомоченного лица в бумаге не указывается. Для передачи другому лицу прав, удостоверенных предъявительской ценной бумагой, достаточно простого вручения бумаги этому лицу (п. 1 ст. 146 ГК). Права законного владельца бумаги не зависят от прав ее предшествующего держателя. Права по такой бумаге сохраняются до тех пор, пока обязанное лицо не получит ее от кредитора в обмен на исполнение. Эти свойства объясняют высокую степень оборотоспособности предъявительских ценных бумаг. Предъявительские ценные бумаги могут быть выпущены в форме государственной облигации, банковской сберегательной книжки на предъявителя, векселя.

Именная ценная бумага удостоверяет принадлежность указанных в ней прав лицу, которое прямо названо в такой бумаге. Исполнение по ней должник осуществляет этому лицу. Права, удостоверенные именной ценной бумагой, могут передаваться указанным в бумаге лицом иным субъектам, но только в порядке, установленном для уступки требований (цессии), что снижает степень оборотоспособности именных ценных бумаг по сравнению с предъявительскими. При этом лицо, передающее право по именной ценной бумаге, отвечает за недействительность соответствующего требования, но не за его исполнение (п. 2 ст. 146, ст. 390 ГК).

Именные ценные бумаги могут выпускаться в виде чека, акции, облигации, сберегательного сертификата, коносамента и др. Права по эмиссионным именным ценным бумагам (акциям, облигациям, опционам эмитента) передаются (уступаются) путем совершения соответствующей записи по лицевому счету в реестре или по счету депо на основании требования (поручения, передаточного распоряжения) управомоченного лица. Права из некоторых именных ценных бумаг не могут быть переданы (это относится, например, к именному чеку — п. 2 ст. 880 ГК).

Права по ордерной ценной бумаге могут принадлежать лицу, названному в ценной бумаге (первый владелец), либо лицу, назначенному его распоряжением (ордером, приказом). Обязанное по ценной бумаге лицо должно осуществить исполнение поименованному в ценной бумаге лицу либо иному указанному им субъекту.

Права по ордерной ценной бумаге передаются в упрощенном (по сравнению с именной бумагой) порядке — путем совершения индоссантом (лицом, передающим права) на самой ценной бумаге передаточной надписи — индоссамента (п. 3 ст. 146 ГК) (от итал. «in dosso» — «на спине», «на обороте»). Положение кредитора по обязательству, удостоверенному ордерной ценной бумагой, более устойчиво, чем кредитора по именной ценной бумаге: обязанными лицами по ордерной бумаге являются все указанные в бумаге лица (надписатели), если только кто-либо из них не исключил в отношении себя такую обязанность, сделав в бумаге специальную оговорку (к примеру, «без оборота на меня»).

В зависимости от вида индоссамента он может быть бланковым, т.е. не указывать лица, которому должно быть произведено исполнение, или ордерным — содержащим такое указание. В первом случае исполнение производится любому держателю ценной бумаги, во втором — лицу, которое указано в цепочке индоссаментов последним. Индоссамент может быть ограничен только поручением осуществлять указанные в ценной бумаге права (без передачи самих прав); такой индоссамент называется препоручительным.

В отличие от лица, передающего право по именной ценной бумаге и отвечающего за недействительность соответствующего требования, но не за его неисполнение, индоссант (лицо, передающее право по ордерной ценной бумаге) несет перед индоссатом (получателем права) ответственность не только за существование права, но и за его осуществление (п. 3 ст. 146 ГК).

Кроме того, лицо, выдавшее ценную бумагу, а также индоссировавшие ее лица отвечают перед ее законным владельцем солидарно — последний вправе обратить свое требование к любому из этих лиц либо ко всем ним одновременно. В случае, если требования законного владельца кто-либо из обязанных лиц удовлетворил, он получает право обратного требования (регресса) к остальным лицам, обязавшимся по ценной бумаге (п. 1 ст. 147 ГК).

Количество возможных индоссаментов не ограничено, что, наряду с упрощенным способом передачи прав и вышеназванными особенностями осуществления права требования по ордерной ценной бумаге, придает ей свойство более высокой оборотоспособности, чем у именной ценной бумаги. В качестве ордерных ценных бумаг выпускаются переводные векселя, чеки, коносаменты и др.

В случае утраты предъявительской или ордерной ценной бумаги права по ней могут быть восстановлены в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством (ст. 148 ГК). Такой порядок установлен гл. 34 ГПК (вызывное производство). В отличие от предъявительской или ордерной, именная ценная бумага может быть истребована у лица, которое ее удерживает (ст. 301 ГК). В случае, если именная ценная бумага утрачена, права могут быть восстановлены путем обращения к выдавшему ее лицу. К примеру, восстановление прав по утраченному именному сберегательному или депозитному сертификату осуществляется кредитной организацией, выпустившей его в обращение. В случае утраты именного сертификата законный владелец вправе обратиться к кредитной организации, выдавшей сертификат, с письменным заявлением о выдаче дубликата. Отказ на заявленное требование обжалуется в судебном порядке.

В силу ст. 143 ГК к ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие ценные бумаги, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу таковых. Как следует из приведенной нормы, перечень видов ценных бумаг, предусмотренный ГК, не является исчерпывающим. Иные виды ценных бумаг предусматриваются законом или в установленном им порядке.

Облигацией признается ценная бумага, удостоверяющая право ее держателя на получение от лица, выпустившего облигацию, в предусмотренный ею срок номинальной стоимости облигации или иного имущественного эквивалента. Облигация предоставляет ее держателю также право на получение фиксированного в ней процента от номинальной стоимости облигации либо иные имущественные права (ст. 816 ГК).

Облигация выпускается для привлечения дополнительных финансовых средств и удостоверяет наличие между лицом, выдавшим облигацию, и ее держателем отношений по предоставлению займа, поэтому к отношениям между этими лицами применяются правила ст. 807-818 ГК о договоре займа, если иное не предусмотрено законом или в установленном им порядке.

В зависимости от эмитента существуют государственные облигации, к числу которых относятся облигации Российской Федерации (например, эмитируемые Министерством финансов Российской Федерации облигации государственного сберегательного займа, государственные краткосрочные бескупонные облигации) и облигации субъектов РФ. Помимо этого выделяют муниципальные облигации, а также облигации юридических лиц. В зависимости от эмитента выпуск облигаций является предметом специального правового регулирования.

Размещение облигаций допускается только после государственной регистрации их выпуска, а обращение — после полной их оплаты и регистрации отчета об итогах их выпуска (ч. 1 ст. 24, ст. 27.6 Закона о рынке ценных бумаг).

Облигации могут быть именными и на предъявителя, целевыми и процентными, свободно обращающимися и с ограниченным кругом обращения, обычными и конвертируемыми (обмениваемыми на акции при определенных условиях), с залоговым обеспечением и без такого обеспечения.

Векселем является ценная бумага, удостоверяющая простое и ничем не обусловленное обязательство векселедателя (простой вексель) либо иного указанного в векселе плательщика (переводной вексель) выплатить по наступлении предусмотренного векселем срока определенную сумму векселедержателю (ч. 1 ст. 815 ГК). В настоящее время обращение векселей регулируется Законом о переводном и простом векселе, Положением о переводном и простом векселе, а также иными не противоречащими им нормативными правовыми актами. Причем приоритет отдается положениям вексельного законодательства, а положения гражданского законодательства применяются к вексельным отношениям постольку, поскольку они не противоречат Закону о переводном и простом векселе (ч. 2 ст. 815 ГК).

Вексель может быть средством займа (приобретение векселя удостоверяет право на получение денежных средств от плательщика), а также средством платежа (передаваемым взамен денег). Предметом вексельного обязательства выступают только деньги, поэтому не отвечают сущности такого обязательства выдаваемые иногда товарные векселя (содержащие обязательство по передаче товаров).

Стороны вексельного обязательства в простом векселе именуются векселедателем (он же — плательщик по векселю) и векселедержателем (владелец векселя). В переводном векселе векселедатель и плательщик могут не совпадать. Обязанными перед векселедержателем являются все лица, индоссировавшие вексель (передавшие его посредством индоссаментов), если только индоссант не сделал на векселе специальную оговорку об ином.

Платеж по векселю может быть обеспечен полностью или в части вексельной суммы посредством вексельного поручительства — аваля. Авалист отвечает солидарно с лицом, за которое он поручился. Авалист, оплативший вексель, приобретает право предъявить в порядке регресса требование ко всем предшествующим надписателям, к векселедателю и плательщику, акцептовавшему вексель (т.е. принявшему на себя обязательство по его оплате). Простой вексель акцепта не требует, так как векселедатель и плательщик по векселю — одно и то же лицо.

Векселедателями могут быть любые лица, однако публичные образования выступают в этом качестве только в случаях, предусмотренных федеральным законом (существуют, к примеру, казначейские векселя, векселя Министерства финансов Российской Федерации).

Действительность векселя зависит от наличия в нем всех обязательных реквизитов, предусмотренных ст. 1 Положения о переводном и простом векселе; при отсутствии хотя бы одного из них документ не имеет силы векселя. Кроме того, поскольку вексель удостоверяет ничем не обусловленное обязательство векселедателя, указание в нем на сделку, послужившую основанием для выдачи векселя, лишает его силы векселя. Указание в векселе на условие осуществления платежа также лишает его силы векселя и превращает в простое долговое обязательство.

Чеком признается ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное письменное распоряжение чекодателя банку уплатить держателю чека указанную в нем сумму. Обращение чеков регулируется нормами ст. 877-885 ГК и банковскими правилами.

Банк или иная кредитная организация (плательщик по чеку) выдает чекодателю (лицу, имеющему в этой кредитной организации счет или специально депонированную сумму) в соответствии с соглашением между ними чековую книжку — совокупность (определенное количество) бланков специального образца. По мере необходимости чекодатель заполняет эти бланки (чеки) и выдает их чекодержателю, который и является лицом, управомоченным на получение по чеку указанной в нем денежной суммы от банка за счет средств, находящихся на счете чекодателя, или депонированной суммы.

Права по чеку носят срочный характер и могут быть реализованы только в случае предъявления чека в пределах указанного в нем срока. Права по именному чеку не могут быть переданы, тогда как права, удостоверенные переводным чеком, передаются в порядке, установленном ст. 146 ГК, — посредством индоссамента (ст. 880 ГК).

Так же, как и вексель, чек авалируем — платеж по чеку может быть гарантирован полностью или частично проставлением соответствующей надписи. В этом случае авалист отвечает так же, как и тот, за кого он дал аваль. Причем обязательство авалиста остается действительным в любом случае, даже при недействительности обязательства, которое он гарантировал, за исключением недействительности вследствие несоблюдения формы.

Депозитным или сберегательным сертификатом является ценная бумага, представляющая собой письменное свидетельство банка о вкладе денежных средств, удостоверяющее право владельца на получение по истечении установленного срока суммы вклада и обусловленных в сертификате процентов по ней в любом учреждении данного банка (ст. 844 ГК).

Депозитный сертификат выдается вкладчику-организации, гражданам выдаются сберегательные сертификаты. Выдача сертификата удостоверяет внесение вклада, и при его выдаче считается соблюденной письменная форма договора банковского вклада (п. 1 ст. 836 ГК).

Сертификаты могут быть именными или на предъявителя, срочными (как правило, сроком обращения один год) или до востребования. Они выпускаются как в разовом порядке, так и сериями. Сертификаты выпускаются только в валюте Российской Федерации. Для передачи другому лицу прав, удостоверенных сертификатом на предъявителя, достаточно вручить его этому лицу. Права, удостоверенные именным сертификатом, передаются в порядке, установленном для уступки требований (цессии).

Банковская сберегательная книжка на предъявителя удостоверяет внесение в банковское учреждение денежной суммы и право ее владельца на получение этой суммы в соответствии с условиями вклада. Оформление книжки удостоверяет внесение вклада и является письменной формой договора банковского вклада. Правовое регулирование сберегательного дела осуществляется нормами ст. 834-844 ГК и Закона о банках.

Обладателями такой ценной бумаги вправе быть только физические лица, которые могут передавать удостоверенные ею права путем простой передачи своей книжки другому человеку.

Коносаментом признается выдаваемый перевозчиком отправителю товарораспорядительный документ, удостоверяющий право его держателя распоряжаться указанным в нем грузом и получить груз после завершения перевозки. Эта ценная бумага применяется при морских перевозках, служит способом заключения договора перевозки и облегчает последующую продажу отгруженного морем товара. Коносамент может быть именным (выданным на имя определенного отправителя), ордерным (приказу отправителя или получателя) или на предъявителя. Реквизиты и правила обращения коносаментов регулируются КТМ (ст. 142-149).

По желанию отправителя ему может быть выдано несколько экземпляров (оригиналов) коносамента, причем в каждом из них отмечается число имеющихся оригиналов коносамента. При составлении коносамента в нескольких подлинных экземплярах выдача груза по одному из них прекращает действие других экземпляров.

Акцией признается ценная бумага, удостоверяющая права ее держателя (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивиденда, на участие в управлении делами акционерного общества и на часть имущества, оставшегося после его ликвидации. Напомним, что акции выпускаются только акционерными обществами.

Выпуск и обращение акций регулируются нормами ГК, посвященными правовому положению акционерных обществ (ст. 96-104), а также нормами Закона об акционерных обществах, Закона о рынке ценных бумаг и другими нормативными правовыми актами .

Акции всех акционерных обществ в Российской Федерации являются именными и выпускаются в бездокументарной форме (п. 2 ст. 25 Закона об акционерных обществах, ч. 1 ст. 16 Закона о рынке ценных бумаг). Акции открытых обществ свободно обращаются на рынке, в то время как оборот акций закрытых обществ осуществляется при соблюдении предусмотренного Законом условия о преимущественном праве акционера закрытого общества на приобретение акций, продаваемых другими акционерами этого общества. По объему и характеру предоставляемых прав акции могут быть простыми и привилегированными.

Законодательством о приватизации государственных предприятий было впервые введено в оборот понятие «золотая акция». В настоящее время объем прав, удостоверяемых «золотой акцией», определен в ст. 38 Закона о приватизации государственного и муниципального имущества.

«Золотая акция» не является ценной бумагой. Это условное понятие выражает специальное право Российской Федерации, ее субъектов на участие в управлении акционерными обществами, созданными в процессе приватизации (пп. 3, 4 ст. 38 Закона). Специальное право («золотая акция») может принадлежать только государству. Оно возникает в результате принятия Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ решения об использовании этого права при приватизации государственного имущества и действует до принятия этими же органами решения о прекращении этого права. Это специальное право не может быть отчуждено, передано в залог, заменено на акции общества, в отношении которого принято решение об использовании указанного права. В отличие от акции, оно не предоставляет прав на дивиденды, на часть ликвидационного остатка. Специальное право («золотая акция») может использоваться лишь с момента отчуждения из государственной собственности 75% акций соответствующего открытого акционерного общества.

«Золотая акция» дает представителям государства право войти в состав совета директоров и ревизионной комиссии акционерного общества. Представители, вошедшие в состав совета директоров, могут участвовать в общем собрании акционеров. Они имеют право вето на общем собрании акционеров при голосовании по наиболее важным вопросам: об изменении устава открытого акционерного общества; о реорганизации и ликвидации общества, назначении ликвидационной комиссии и утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; об изменении уставного капитала общества; о совершении открытым акционерным обществом крупных сделок и сделок, по поводу которых имеется заинтересованность.

Складское свидетельство — ценная бумага, являющаяся товарораспорядительным документом, удостоверяющим принятие товарным складом на хранение определенного имущества и право владельца бумаги на распоряжение и истребование этого имущества (ст. 912-917 ГК).

Существуют простые и двойные складские свидетельства. Простое свидетельство является предъявительской ценной бумагой. Этот документ может быть передан другому лицу, и вместе с такой передачей к этому лицу переходит право на хранящийся на складе товар. Двойное складское свидетельство состоит из двух частей — складского свидетельства и залогового свидетельства (варранта). Ценными бумагами п. 3 ст. 912 ГК называет как само двойное складское свидетельство, так и каждую из его частей. Части двойного складского свидетельства являются ордерными ценными бумагами и могут находиться в самостоятельном обращении, передаваться посредством передаточных надписей (индоссаментов). Право распоряжения находящимся на складе товаром принадлежит лицу, у которого одновременно находятся складское свидетельство и варрант. Товарный склад выдает товар держателю складского и залогового свидетельств лишь в обмен на оба эти свидетельства вместе.

Среди ценных бумаг ст. 143 ГК выделяет приватизационные ценные бумаги, подчеркивая их целевой характер. Под это понятие подпадают, к примеру, приватизационные чеки (ваучеры) — государственные предъявительские ценные бумаги, которые могли свободно обращаться (продаваться, обмениваться), оставаясь при этом целевыми ценными бумагами, используемыми в качестве платежного средства для приобретения объектов приватизации. Правила выпуска и обращения приватизационных чеков были разработаны на первом этапе приватизации государственных предприятий.

Система приватизационных чеков была введена в действие с 1 октября 1992 г. и предполагала право каждого гражданина Российской Федерации получить по одному приватизационному чеку равной номинальной стоимости, а затем — однократно использовать его в процессе приватизации государственного имущества. Приватизационные чеки выпускались с определенными сроками действия (от 1 года до 2 лет). По истечении этих сроков либо после использования в процессе приватизации чеки считались погашенными и изъятыми из обращения.

Перечень видов ценных бумаг, предусмотренный ГК, не является закрытым. Так, ст. 13-18 Закона об ипотеке содержат правила о выпуске и обращении закладной. Закладная является именной ценной бумагой, удостоверяющей (1) право ее законного владельца получить исполнение по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой, без предоставления других доказательств существования этого обязательства, а также (2) право залога на имущество, обремененное ипотекой (п. 2 ст. 13 Закона об ипотеке).

Закон об ипотеке относит к обязательным реквизитам закладной, в частности: название кредитного договора или иного денежного обязательства, исполнение которого обеспечивается ипотекой; указание суммы этого обязательства либо условий, позволяющих ее определить; название и описание имущества, на которое установлена ипотека, указание его места нахождения и денежной оценки; сведения о государственной регистрации ипотеки. При отсутствии какого-либо из указанных в Законе реквизитов документ закладной не признается.

Должник по обеспеченному ипотекой обязательству, залогодатель и законный владелец закладной по соглашению между собой могут изменить ранее установленные условия закладной, причем такое соглашение подлежит государственной регистрации.

Передача прав по закладной совершается путем заключения сделки в простой письменной форме; при этом лицо, передающее право, производит на закладной отметку о новом владельце. Передача прав по закладной влечет последствия уступки требований (цессии). Любой законный владелец закладной вправе потребовать от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, зарегистрировать его в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в качестве залогодержателя.

Залогодержатель по исполнении обеспеченного ипотекой обязательства обязан передать закладную залогодателю, а в случаях, когда обязательство исполняется по частям, — удостоверить его частичное исполнение способом, достаточным для залогодателя и очевидным для возможных последующих владельцев закладной, в том числе приложением соответствующих финансовых документов или совершением на закладной записи о частичном исполнении обязательства.

Таким образом, согласно ст. 143 ГК РФ, ценные бумаги классифицируются таким образом: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг.

В настоящее время другими видами ценных бумаг, отнесенными к числу ценных бумаг законами или в установленном ими порядке, являются:

простое и двойное складское свидетельство (ст. 912 ГК РФ);

жилищный сертификат как особый вид облигаций;

закладная;

инвестиционный пай;

опционные свидетельства на акции и облигации.

Ценные бумаги можно классифицировать по различным основаниям: по форме (ценные бумаги документарной и бездокументарной форм), в зависимости от того, как реализуются права владельца (именные, предъявительские и ордерные), по правилам выпуска (эмиссионные и неэмиссионные), по типу предоставляемых (фиксируемых) ценными бумагами имущественных прав (долевые, долговые и производные ценные бумаги), в зависимости от эмитента (корпоративные, государственные, субъекта РФ, муниципального образования), по срокам: кратко -, средне -, долгосрочные. Традиционно деление ценных бумаг на долевые, долговые; производные.