В большинстве случаев предпенсионный возраст наступает за пять лет до пенсионного возраста с учетом его повышения. Если же будущий пенсионер относится к категории льготников, имеющих право на досрочную пенсию, наступление предпенсионного возраста и, соответственно, право на льготы в таких случаях будет возникать за пять лет до появления указанных оснований для назначения пенсии.

В 2020 году к предпенсионерам относятся мужчины 1960 – 1963 и женщины 1965 – 1968 годов рождения.

Еще в прошлом году Пенсионный фонд запустил сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста. Все необходимые данные передаются в электронном виде в Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО). Благодаря сведениям ПФР самому предпенсионеру не нужно получать документ, подтверждающий право на льготы, ему достаточно просто подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу, где уже будет вся необходимая информация.

При необходимости получить сведения о том, является ли гражданин предпенсионером, можно в клиентской службе Пенсионного фонда или МФЦ, либо через «Личный кабинет гражданина» на сайте ПФР.

В «Личном кабинете гражданина» справка в формате PDF и XML формируется в режиме реального времени. Для этого необходимо в разделе «Пенсии» выбрать вкладку «Заказать справку (выписку) об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста», указать орган, куда предоставляются сведения: Федеральная налоговая служба России, орган государственной власти РФ в области содействия занятости населения, работодатель. При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».

В России началось постепенное повышение общеустановленного возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. В этом видео, мы поговорим о том, кто относится к предпенсионерам и какие льготы им положены.

Пенсионные изменения происходят поэтапно в течение длительного переходного периода, который составит 10 лет и завершится в 2028 году.

Важно!

В результате пенсионный возраст увеличен на 5 лет и установлен на уровне 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. Прежний возраст выхода на пенсию сохраняется у большинства граждан, имеющих право досрочного назначения пенсии.

В соответствии с Законом № 350-ФЗ для сохранения и соблюдения прав граждан в законодательство вводится понятие «предпенсионный» возраст.

Важно!

Право на большинство предпенсионных льгот возникает за 5 лет до нового пенсионного возраста с учетом переходного периода, то есть, начиная с 51 года для женщин и 56 лет для мужчин в 2018 году.

С 2019 года и далее правом на льготы пользуются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.

Для таких граждан сохраняются льготы и меры социальной поддержки, ранее предоставляемые по достижении пенсионного возраста:

• бесплатные лекарства и проезд на транспорте,
• скидка на оплату капитального ремонта и других жилищно-коммунальных услуг,
• освобождение от имущественного и земельного налогов,
• и прочие.

Пенсионеры и предпенсионеры могут получить вычет по земельному налогу на 6 соток, но льгота действует только в отношении одного земельного участка (пп.9 п.5 ст.391 НК РФ).

Пенсионеры и предпенсионеры имеют льготу по налогу на имущество. При этом налоговые льготы по имущественным налогам, которые раньше были положены только пенсионерам, начиная с налогового периода 2019 года, будут предоставляться не после выхода на пенсию, а после достижения возраста, который считался пенсионным на конец 2018 года (пп.10.1 п.1 ст.407 НК РФ).

С 2019 года для предпенсионеров также вводятся новые льготы, связанные с ежегодной диспансеризацией, а также дополнительные гарантии трудовой занятости.

В отношении работодателей предусматривается административная и уголовная ответственность за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста.

За работодателем также закрепляется обязанность ежегодно предоставлять работникам предпенсионного возраста два дня на бесплатную диспансеризацию с сохранением заработной платы.

Важно!

Пенсионный фонд России запустил новый сервис информирования, через который предоставляются сведения о работниках, достигших предпенсионного возраста. Эти данные используются работодателями для предоставления соответствующих льгот.

Предпенсионеру не нужно получать документ, подтверждающий право на льготы, — достаточно просто подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу, где уже будет вся необходимая информация.

Для того чтобы воспользоваться налоговой льготой, достаточно просто подать заявление в налоговый орган, специалисты которого самостоятельно сделают запрос в ПФР для подтверждения предпенсионного статуса заявителя.

В личном кабинете на официальном сайте ПФР работает электронный сервис, позволяющий заказать справку об отнесении работника к категории граждан предпенсионного возраста.

Сами работники могут получить справку о статусе предпенсионера по единой форме. ПФР утвердил регламент, по которому должен выдавать документ с 14 июля 2019 г. (постановление Правления ПФР от 04.04.2019 г. № 206п).

Запрос на выдачу справки можно подать лично в отделении ПФР либо на портале государственных услуг. В первом случае ПФР выдает справку в течение трех дней, а при электронном обращении — в этот же день.

Предпенсионный возраст

Предпенсионный возраст наступает за 5 лет до выхода на заслуженный отдых. В 2020 году с учетом переходного периода предпенсионерами считаются женщины 1968 года рождения и старше и мужчины 1963 года рождения и старше.

Знать о своем статусе предпенсионера необходимо, чтобы пользоваться положенными по закону льготами. Среди таких льгот — право на два оплачиваемых дня для прохождения диспансеризации и получение пособия по безработице в повышенном размере. Также введена ответственность работодателей за увольнение работников предпенсионного возраста или отказ в приеме их на работу по причине возраста.

Кроме того, предпенсионный возраст наступает и для работников, занятых на опасных и вредных производствах и досрочно выходящих на пенсию по Списку 1 и Списку 2. Наступление предпенсионного возраста и права на льготы в таких случаях возникают за 5 лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий: выработка требуемого льготного стажа либо продолжение работы по соответствующей специальности.

Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенного возраста, а при выработке спецстажа, наступает одновременно с его приобретением. Так, школьный учитель, который в определенный месяц 2020 года выработает необходимый педагогический стаж, сразу же будет считаться предпенсионером.

Право на предпенсионные льготы за 5 лет до выхода на пенсию также есть у тех, у кого пенсионный возраст с 2019 года не поменялся. Например, у многодетных мам с пятью детьми право возникает начиная с 45 лет.

При определении статуса предпенсионера в таких случаях учитывается, например, основание, дающее право на досрочное назначение пенсии, — им может быть необходимое количество детей, инвалидность ребенка, стаж на вредном производстве и прочее.

Исключением, на которое не распространяется правило 5 лет, являются налоговые льготы. Они предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а в случае с досрочно выходящими на пенсию людьми – ранее этого возраста. Например, для северян, которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на 5 лет раньше всех остальных, предпенсионным возрастом для получения налоговых льгот соответственно является 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин.

Также для предпенсионеров по достижении прежних границ пенсионного возраста (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин) сохраняются меры социальной поддержки, например, бесплатный проезд на транспорте.

Узнать о присвоении статуса предпенсионера можно несколькими способами: через личный кабинет на сайте ПФР, в разделе «Пенсии» — «Заказать справку (выписку) об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста». Но для этого нужна подтвержденная учетная запись на портале госуслуг. Если подтвержденной учетной записи нет, можно обратиться лично в клиентскую службу ПФР или в МФЦ, либо через работодателя.

*Федеральный закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий»

В 2018 году в связи со вступлением в силу закона о повышении пенсионного возраста «предпенсионерам» были предоставлены дополнительные социальные гарантии. О том, что это за гарантии, какие категории лиц называются «предпенсионерами» и как подтвердить данный статус, вы узнаете из статьи.

Когда наступает предпенсионный возраст?

Понятие «предпенсионный возраст» не ново. Оно фигурировало в ст. 5 Закона о занятости населения. Ранее к категории «предпенсионеров» для целей применения названного закона относили граждан за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, включая назначаемую досрочно. В настоящее время предпенсионным признается возраст в течение пяти лет до назначения пенсии (по старости либо досрочной).

Интересно, что подход к определению работники предпенсионного возраста неоднозначен. Из буквального прочтения норм закона следует, что предпенсионный возраст – это пять лет, предшествующих году назначения пенсии (позиция 1). Согласно данной точке зрения, если работница родилась, например, 1 июля 1968 года, право на пенсию у нее возникнет 1 июля 2028 года (в 60 лет). Следовательно, ее предпенсионный период начнется за пять лет до этого, то есть 1 июля 2023 года.

В ПФР считают по‑другому (позиция 2). Специалисты ведомства предлагают учитывать переходный период. По их мнению, мужчины 1963 года рождения и женщины 1968 года рождения являются «предпенсионерами» уже в 2019 году и будут признаваться таковыми на протяжении 10 лет (соответствующая таблица размещена на сайте ПФР).

Мужчины
Год
Общеустановленный новый пенсионный возраст
Возраст отнесения к «предпенсионерам»
Год рождения мужчин, относящихся к «предпенсионерам»
Женщины
Год
Общеустановленный новый пенсионный возраст
Возраст отнесения к «предпенсионерам»
Год рождения женщин, относящихся к «предпенсионерам»

Пятилетний срок также актуален, когда при назначении пенсии учитываются одновременно достижение определенного возраста и выработка специального стажа. Это относится, прежде всего, к работникам опасных и тяжелых профессий по Спискам № 1, 2 и др., позволяющим досрочно выходить на пенсию. Предпенсионный возраст наступает и право на получение льготы в таких случаях возникает за пять лет до возраста досрочного выхода на пенсию при соблюдении одного из условий:

• выработка требуемого льготного стажа, в случае если человек уже прекратил работать по соответствующей специальности;
• факт работы по соответствующей специальности.

Предпенсионный возраст врачей, учителей и других работников, у которых право на пенсию возникает не с определенных лет, а при выработке специального стажа, наступает одновременно с приобретением данного права. Так, школьный учитель, который в июле 2019 года выработал необходимый педагогический стаж, начиная с этого же месяца считается «предпенсионером».

Далее расскажем, какие льготы предусмотрены для «предпенсионеров».

Пособие по безработице.

Гражданам работники предпенсионного возраста в случае признания их безработными пособие по безработице может выплачиваться в повышенном размере (п. 1, 2 ст. 34.2 Закона о занятости населения, Постановление Правительства РФ от 15.11.2018 № 1375).

Категория	Размер пособия в 2019 году, руб.*
	Для граждан работники предпенсионного возраста	Для остальных граждан
Минимальный размер пособия	1 500	1 500
Максимальный размер пособия	11 280	8 000

* Минимальный и максимальный размеры пособия определяются ежегодно.

Кроме того, для «предпенсионеров», в случае если их страховой стаж составляет не менее 25 (для мужчин) и 20 (для женщин) лет, увеличен период, за который может быть выплачено пособие (для них предельный период выплаты пособий составляет
24 месяца, для остальных граждан – 12 месяцев).

Гарантии при приеме на работу и увольнении.

Определенные гарантии лицам занятость предпенсионного возраста должны предоставлять работодатели. Так, по общим правилам запрещен необоснованный отказ в заключении трудового договора (ст. 64 ТК РФ). В случае если данный отказ последовал по мотивам достижения гражданином предпенсионного возраста, в отношении работодателя может быть применена уголовная ответственность. В частности, за указанное деяние работодатель может быть оштрафован на сумму до 200 000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода) за период до 18 месяцев либо привлечен к обязательным работам на срок до 360 часов (ст. 144.1 УК РФ).

Аналогичные штрафы действуют при необоснованном увольнении «предпенсионера».

Дополнительный день для диспансеризации.

Гражданам занятость предпенсионного возраста и пенсионерам по их заявлениям работодатель обязан ежегодно предоставлять два выходных дня для прохождения диспансеризации (ст. 185.1 ТК РФ). Остальным гражданам предоставляется один день раз в три года.

Путевки за счет средств ФСС.

С 2019 года за счет взносов в ФСС можно оплатить путевку в санаторийдля работника-«предпенсионера». Эта информация полезна для работодателей.

Подробнее об этом читайте в статье С. В. Маноховой «Расходы на санаторно-курортное лечение работников за счет средств ФСС» (стр. 47).

Налоговые льготы.

Для лиц предпенсионного возраста установлен ряд налоговых льгот. Однако нужно принимать во внимание, что для целей налогового учета такие лица определяются иным способом, нежели установлено в Законе о занятости населения.

Налоговые льготы предоставляются по достижении прежних границ пенсионного возраста. Для большинства россиян это 55 или 60 лет в зависимости от пола, а для досрочно выходящих на пенсию – еще раньше. Например, для «северян», которые по прежнему законодательству выходят на пенсию на пять лет раньше всех остальных, предпенсионный возраст для получения налоговых льгот – 50 (для женщин) и 55 (для мужчин) лет.

• предоставление не облагаемых налогом 6 соток (вычет по земельному налогу в размере кадастровой стоимости 600 кв. м от общей площади принадлежащего гражданину земельного участка);
• освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении одного объекта недвижимости каждого вида (дома или его части, квартиры или ее части, комнаты, гаража и т. д.), например одного дома и одной квартиры. Если же у «предпенсионера» в собственности две квартиры и дом, налог нужно будет уплатить только за одну квартиру.

В некоторых регионах «предпенсионерам» устанавливаются дополнительные льготы.

Подтверждение предпенсионного статуса

Документом, подтверждающим отнесение физического лица к гражданам предпенсионного возраста, является (Письмо Минтруда РФ от 24.12.2018 № 16‑1/10/П-9611):

• либо справка, выданная территориальным органом ПФР;
• либо ответ ПФР на запрос соответствующего органа (службы занятости, налоговой инспекции, работодателя и пр.) по конкретному гражданину.

Способ 1: бумажный

Для получения справки гражданин должен обратиться в территориальный орган ПФР с соответствующим запросом. В нем необходимо указать:

Сведения направляются гражданам:

• в случае подачи запроса непосредственно в орган ПФР – не позднее трех рабочих дней со дня регистрации запроса в территориальном органе ПФР;
• при подаче запроса в электронной форме с использованием Интернета (включая Единый портал государственных и муниципальных услуг) или через сайт ПФР – в режиме реального времени в день обращения.

Сведения предоставляются территориальными органами ПФР бесплатно.

Форма такого запроса утверждена Постановлением Правления ПФР от 04.04.2019 № 206п.

Запрос гражданина о предоставлении сведений об отнесении

Прошу предоставить сведения об отнесении к категории граждан права предпенсионного возраста. Сведения о застрахованном лице: Фамилия ______________________________________________________________ Имя ___________________________________________________________________ Отчество (при наличии) ________________________________________________ Дата рождения (ДД.ММ.ГГГГ) ___________________________________________ Страховой номер (СНИЛС) ______-______-______ ___ Сведения необходимы для предоставления (нужное отметить): в Федеральную налоговую службу; в органы государственной власти субъектов РФ в области содействия занятости населения; работодателю. Прошу направить сведения об отнесении к категории граждан предпенсионного возраста по адресу электронной почты: _______________________________________________________________________ (адрес электронной почты гражданина) Дата заполнения Подпись гражданина (его представителя) «__» ____________ ____ года _______________________________

Ниже приведем рекомендуемый образец справки, которую будут получать физические лица, обратившиеся в ПФР с соответствующим запросом.

Сведения об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста. По состоянию на _______________________________________________________ Сведения о гражданине: Фамилия ______________________________________________________________ Имя ___________________________________________________________________ Отчество (при наличии) ________________________________________________ Дата рождения _________________________________________________________ Страховой номер индивидуального лицевого счета _________________________

1. К категории граждан права предпенсионного возраста в соответствии со статьями 391 и 407 Налогового кодекса Российской Федерации (делается отметка в соответствующем квадрате):

относится не относится Дата достижения возраста, дающего право на пенсию в соответствии с законодательством РФ, действовавшим на 31.12.2018 ___________________________ Сведения выданы для предоставления в налоговый орган.

1. К категории граждан предпенсионного возраста в соответствии (делается отметка в соответствующем квадрате):

_______________________________________________________________________ (указывается нужное: со ст. 34.2 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032‑1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст. 185.1 Трудового кодекса Российской Федерации) относится не относится Сведения выданы для предоставления: _______________________________________________________________________ (указывается нужное: в исполнительный орган государственной власти субъекта РФ в области содействия занятости населения, работодателю) Информация предоставлена на основании сведений, имеющихся в распоряжении ПФР, в том числе сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда РФ _______________________ ___________________ _____________________________ (должность) (подпись) (инициалы, фамилия)

Способ 2: электронный

Обмен информацией между органами ПФР и работодателями в целях предоставления гражданам предпенсионного возраста льгот, предусмотренных ТК РФ, может осуществляться с письменного согласия таких граждан в электронной форме на основании соглашений, заключенных между органами ПФР и работодателями (Информационное письмо ПФР от 18.12.2018 № АД-25-24/25310, ФНПР от 17.12.2018 № 101‑114/231). С этой целью ПФР разработал соглашение об информационном взаимодействии между отделением ПФР и работодателем (форма данного соглашения приведена в указанном письме).

Кроме того, начиная с 2019 года ПФР запустил новый сервис информирования, через который предоставляются сведения о россиянах, достигших предпенсионного возраста.

То есть «предпенсионер» может не получать документ, подтверждающий право на льготы. Достаточно подать заявление в ведомство, предоставляющее льготу, где уже будет вся необходимая информация. К примеру, чтобы воспользоваться льготой по налогу на имущество, нужно подать заявление в налоговый орган, специалисты которого самостоятельно сделают запрос в ПФР для подтверждения предпенсионного статуса заявителя. Аналогичное взаимодействие у ПФР налажено с центрами занятости.

Данные ПФР передаются в электронной форме через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и посредством электронного взаимодействия с работодателями.

В личном кабинете на официальном сайте ПФР работает электронный сервис, позволяющий заказать справку об отнесении гражданина к категории лиц предпенсионного возраста.

Справку в формате PDF или XML можно получить за несколько секунд. Для этого необходимо войти в личный кабинет при помощи пароля и логина учетной записи после регистрации на Едином портале государственных услуг, выбрать в разделе «Пенсии» вкладку «Заказать справку (выписку) об отнесении гражданина к категории граждан предпенсионного возраста», после чего указать, куда предоставляются сведения (в ФНС, орган государственной власти РФ в области содействия занятости населения, работодателю). При желании сформированную справку можно получить на электронную почту, сохранить, распечатать, а также просмотреть в разделе «История обращений».

* * *

В связи с проведением в РФ пенсионной реформы (повышением пенсионного возраста) для «предпенсионеров» предусмотрен ряд льгот. При этом среди экспертов нет единого мнения о том, как правильно квалифицировать названных лиц в переходный период. Во избежание споров «предпенсионеру» целесообразно подтвердить свой статус соответствующей справкой.

Кроме того, с 1 января 2019 года ПФР начал работу по новому направлению – внедрению программного комплекса «Предпенсионеры». Благодаря ему все органы власти, подключенные к ЕГИССО, смогут получать актуальную информацию для предоставления мер социальной поддержки лицам предпенсионного возраста.

Закон РФ от 19.04.1991 № 1032‑1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

 Подпункт «н» п. 3 Правил финансового обеспечения предупредительных мер
по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, утв. Приказом Минтруда РФ от 10.12.2012 № 580н (в редакции Приказа Минтруда РФ от 03.12.2018 № 764н).

Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение, №8, 2019 годФото: Melanie Stetson Freeman / The Christian Science Monitor / Getty Images

Андрей Чистов, журналист:

После 55 любой относительно здоровый человек становится в известном смысле фрилансером, самим собой. Либо система поддерживает сокровенное в каждом человеке, либо гасит. Почти пятьдесят процентов — это на грани катастрофы. Человек, проживший жизнь и переполненный опытом, оказывается за бортом. «Винтиком» можно быть до 55. После — невозможно. Вычеркивать индивидуальность — не плодотворно.

Дарья Азовская, фотограф:

Да, безусловно, я буду заниматься тем же. Мне сложно представлять 55-летний возраст как «пожилой», для меня это довольно молодой возраст, активный. На мой взгляд и по моим наблюдениям, люди гораздо хуже реализуются в 20, чем в 50. Но я также хорошо понимаю, что в нашей стране существует эйджизм и людям после определенного возраста просто перекрывают путь, это, по сути, тот же «прозрачный потолок».

Ирина Баржак, основатель Института публичных выступлений и конфликтологии:

Мне кажется, что этот вопрос связан с особенностями менталитета. 55 лет на Западе — самый активный возраст, а у нас это уже чуть ли не старчество, и людям сложно реализовать себя. Во всех городах нашей страны действуют программы, обучающие работе на компьютере. Моя мама, например, обучается в Университете старшего поколения, и это прекрасно. Она получает новые знания, пишет книгу. Она развивается. У папы — собственный бизнес, он работает на себя. И все это после 60 лет. У нас есть уникальная черта — скидывать ответственность за свою жизнь на кого-то другого: на государство, детей, соседей. А на самом деле в любом возрасте можно самореализоваться. Для этого есть все возможности: Университет старшего поколения, столичная программа «Московское долголетие», программы по компьютерной грамотности. Если не запускать себя, то можно найти увлечение в любом возрасте.

Сергей Мурашов, специалист по международным перевозкам:

Что касается «самореализации», то сложившаяся в России ситуация понятна: фрустрация у пожилых людей, которым на несколько лет отодвинули пенсию, неизбежна. Особенно при том, что безработица в России опять набирает обороты. И страдают от нее не в последнюю очередь как раз пожилые, те, кого должен бы защитить специальный закон и кого теперь увольняют заранее, до того как они попадут под его защиту.

Честно говоря, я никогда на пенсию особенно не рассчитывал: прожить на те гроши, которые у нас получают рядовые гражданские пенсионеры, непросто.

Будучи по профессии инженером-строителем, больше четверти века я занимался делами, совсем не связанными со строительством: по большей части я помогал людям решать разные задачи, связанные с перевозкой грузов по всему миру. Несколько лет назад компания, для которой я тогда работал, закрылась. Сразу после этого я зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя и все это время как-то сводил концы с концами: цели заработать миллионы у меня нет, а на жизнь без излишеств хватает. Моя жена, которой до пенсии еще далеко, тоже предприниматель: она дизайнер интерьеров и декоратор.

Я всегда считал, что возможности человека очень велики, и единственное, что действительно может помешать, — это проблемы со здоровьем. Разных идей у нас масса, но на все не хватает времени. А еще у нас небольшой сад, работа в котором помогает сохранять форму и прочищать мозги, и любовь к путешествиям.

Подойдут ли наши рецепты остальным россиянам? Кому-то, наверное, да. Большинству — вряд ли. «Предприниматель» в России — это почти что ругательство, и людям, привыкшим во всем зависеть от работодателей, совсем непросто перекроить свою жизнь и принять всю ответственность на себя. Так что объективно — жизнь российских пенсионеров и людей предпенсионного возраста в России гораздо больше зависит от государства, чем в других странах, и тем, кто не скопил денег, не обзавелся недвижимостью для сдачи и не имеет разбогатевших детей, будет непросто.

Джамиля Бабикова, акушерка:

Да, я верю в возможность реализовать себя после 55. Я буду заниматься своей профессией или преподавать.