Вы боитесь пострадать по возвращении в свою страну? Не можете получить защиту от своего государства? Вы имеете право подать заявление о признании вас (вашей семьи) беженцем или лицом, требующем дополнительной защиты (далее – Заявление).

СТАТУС БЕЖЕНЦА ИЛИ ЛИЦА, ТРЕБУЮЩЕГО ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ

Вы можете получить статус беженца или лица, требующего дополнительной защиты в Украине, если:

• вы покинули свою страну происхождения из-за серьезной угрозы несоблюдения ваших основных прав и свобод;
• вы ранее подверглись преследованиям;
• существует угроза подвергнуться преследованиям по возвращении в страну происхождения по причине вашей расы, религии, национальности, политических взглядов или принадлежности к определенной социальной группе;
• ваше государство (правительство) не в состоянии или не желает защитить вас. Статус лица, требующего дополнительной защиты, предоставляется беженцам, которым угрожает серьезная опасность вследствие международного или внутреннего вооруженного конфликта.

ПОМНИТЕ! Каждый человек имеет право искать убежище. Каждый человек имеет право на защиту от выдворения в соответствии с международным законодательством.

ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ, ЧТОБЫ ПОДАТЬ ЗАЯВЛЕНИЕ?

Если вы только приехали в Украину, вам следует сразу же подать Заявление в письменной форме. Это можно сделать в аэропорту/ морском порту, куда вы прибыли, или в любом другом пункте пересечения границы. Вы также можете подать Заявление, если пребываете в стране на протяжении какого-то времени. Для этого обратитесь в любое территориальное подразделение Государственной миграционной службы Украины по месту вашего нахождения

РИСКИ НЕЛЕГАЛЬНОГО ПРЕБЫВАНИЯ

За нелегальное пребывание предусмотрена административная ответственность. Если Государственная миграционная служба обнаружит нарушение сроков пребывания в Украине, вам выдадут административный протокол и наложат штраф. Размеры штрафа определяются Кодексом Украины об административных правонарушениях: от 1 700 до 8 500 грн (Ст. 203-204 КУпАП). Вас также могут задержать, принудительно депортировать или выдворить из Украины!

ПОМНИТЕ! Вы имеете право на получение информации на всех этапах процедуры получения убежища. Государственные должностные лица обязаны вам ее предоставить. Пожалуйста, просите у них пояснений.

ЧТО ПРОИЗОЙДЕТ ПОСЛЕ ПОДАЧИ ЗАЯВЛЕНИЯ?

В день подачи Заявления сотрудник миграционной службы уточнит ваши личные данные, вас сфотографируют, возьмут отпечатки пальцев. После этого в течение 15 дней вам назначат первое интервью. Сотрудник миграционной службы также задаст ряд вопросов для установления других ваших личных обстоятельств. Вы должны будете предоставить все имеющиеся у вас документы, которые могут подтвердить вашу личность и гражданство. Второе интервью будет проведено в течение нескольких месяцев. Всего процедура занимает от 7 месяцев с момента подачи документов. В ваших интересах не уничтожать свои личные документы!

ПОМНИТЕ! Вы имеете право общаться и получать ответы на языке, который вы понимаете, а также просить предоставить услуги переводчика. Если вы не понимаете переводчика, или вам кажется, что переводчик не переводит именно то, что вы говорите, сообщите об этом сотруднику миграционной службы, проводящему интервью. Вы также можете просить замены переводчика.

ВЫ ПОЛУЧИЛИ РЕШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ УКРАИНЫ РЕШЕНИЕ МОЖЕТ БЫТЬ:

Положительным (ваше Заявление рассмотрено и утверждено)

Теперь вы можете остаться в Украине со статусом беженца или лица, требующего дополнительной защиты. В зависимости от статуса, который вы получили (беженца или лица, требующего дополнительной защиты), вам выдадут удостоверение личности, которое действительно в течение 5 лет.

Отрицательным (ваше Заявление рассмотрено и отклонено)

Если вы по-прежнему считаете, что вам опасно возвращаться домой, вы можете обратиться в суд с иском о пересмотре решения Государственной миграционной службы Украины

ПОМНИТЕ! Решение Государственной миграционной службы не является окончательным. Его можно обжаловать в окружных административных судах в течение 5 рабочих дней.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ

Согласно украинскому законодательству, вы, как искатель убежища, имеете право на получение бесплатной правовой помощи во время процедуры получения статуса беженца или лица, требующего дополнительной защиты, а также во время процедуры обжалования негативного решения по вашему делу (смотрите ниже). За бесплатной правовой помощью вы можете обратиться:

• к государственным юристам и адвокатам в специальных центрах, которые расположены по всей территории Украины;
• в Агентство ООН по делам беженцев (UNHCR);
• к юридическим партнерам Агентства ООН в тех городах, где расположены их офисы.

Вы также можете обратиться за помощью к платному адвокату и юристу за свой счет, если у вас есть такая возможность.

ЧТО ДЕЛАТЬ, ЕСЛИ ВАС НЕ ПРОПУСКАЮТ НА ГРАНИЦЕ?

Если вы находитесь в транзитной зоне аэропорта или в другой приграничной зоне – подойдите к сотруднику пограничной службы и скажите, что вы хотите обратиться за международной защитой в Украине. Требуйте, чтобы у вас приняли заявление о предоставлении статуса беженца.

Если сотрудник пограничной службы отказывает вам, срочно собирайте доказательства об этом: сфотографируйтесь на фоне плакатов «Помогите мне! Я беженец!” «Я обращаюсь за международной защитой ”, запишите видеозапись попыток обращения. Эту информацию в срочном порядке отправьте на экстренный номер БФ «ПРАВО НА ЗАЩИТУ» : +38 093 038 95 62. Если есть возможность, свяжитесь по этому номеру с нашими адвокатами!

ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГРАНИЦЫ В СВЯЗИ С COVID-19

В связи с карантинными ограничениями в Украине и мире, при паспортном контроле на границе, кроме обычного перечня документов, вам необходим полис (свидетельство, сертификат) страхования. Этот полис должен быть выдан компанией, которая зарегистрирована в Украине, или иностранной страховой компанией, которая имеет представительство в Украине. Полис необходим для покрытия затрат на лечение на случай заболевания COVID-19 в период пребывания в Украине.

Что делать, если такого полиса нет и нет возможности его приобрести?

Согласно Закону Украины «О пограничном контроле» искателям защиты в порядке исключения могут разрешить пересечь границу даже при отсутствии такого полиса. Для этого нужно заявить на границе о своем намерении обратиться за защитой и объяснить, почему нет/не было возможности приобрести полис.

ОБРАТИТЬСЯ ЗА БЕЗОПЛАТНОЙ ПОМОЩЬЮ ВЫ МОЖЕТЕ В БФ «ПРАВО НА ЗАЩИТУ»:

В 2015 году Германия приняла около 1,1 млн беженцев, треть из которых являются гражданами Сирии. Поскольку эта тема продолжает активно обсуждаться в ФРГ, решено было сделать ее одной из главных во время проходящей сейчас XIII Недели Германии в Санкт-Петербурге. Тем более, за развитием событий внимательно следят и в России, отметила генеральный консул ФРГ Хайке Пайч (Heike Peitsch) и добавила, что «далеко не всегда в российских СМИ тема беженцев в Германии подается объективно». По ее словам, если посмотреть программы центральных российских телеканалов, может создаться впечатление, что в Германию едут одни террористы, а это не так.

Закрыть засов или распахнуть дверь

В августе 2015 года в Берлине была создана общественная организация Schnell Helfen («Быстрая помощь»), которая объединила волонтеров, оказывающих материальную и психологическую помощь беженцам. В короткие сроки был организован сбор одежды, медикаментов, средств гигиены и прочих вещей, необходимых в быту. Добровольцы вызвались обучать прибывших азам немецкого языка, помогали разобраться в правилах проезда в общественном транспорте в немецкой столице, а также консультировали, куда им следует обращаться в различных случаях.

Мириам Нотович и Маттиас Креплин

Обо всем этом рассказывали приехавшие в Санкт-Петербург волонтеры Schnell Helfen Маттиас Креплин (Matthias Kreplien) и Мириам Нотович (Miriam Notowicz). Причины своего участия в работе организации Креплин объяснил так: «Эти люди (беженцы) пережили то, что невозможно представить обычному человеку. Они приняли важное решение — жить в демократической стране, и я не хочу, чтобы они разочаровались». По мнению Креплина, власти не справляются с таким количеством беженцев, и поэтому для решения проблемы нужна поддержка со стороны общества.

Мириам Нотович подчеркивает, что пришла в Schnell Helfen по личным мотивам. «Я из еврейской семьи, в истории которой были люди, открывшие для нас двери», — рассказывает она. И добавляет: «Я думаю, что каждый должен сделать выбор, кем он собирается стать: тем, кто закроет засов перед нуждающимися в помощи, или тем, кто распахнет перед ними дверь?»

Среди тех, кто пришел на встречу с активистами Schnell Helfen в генконсульство ФРГ, были и петербургские общественные активисты. Сотрудник российского Красного креста Денис Моисеев отметил, что ему встреча с гостями из Берлина показалась очень интересной и полезной. В разговоре с корреспондентом DW он сказал: «В России дела в этом плане обстоят плохо. То есть у нас добровольцы в принципе не работают с мигрантами, так как для этого нет правовой базы. У нас есть ресурсы, но мы не знаем, как их использовать».

Денис Моисеев надеется перенять что-нибудь из германского опыта, например, создать специальный интернет-портал, где, по примеру Schnell Helfen, даются объявления о том, какая именно помощь в работе с беженцами сейчас нужна больше всего.

«Не впадайте в ксенофобию»

Из-за демографических проблем Германия нуждается в притоке трудовых мигрантов — в пределах 250 тысяч человек в год. «Однако только в прошлом году этот лимит был превышен вчетверо, и Германии нужно готовится к тому, что поток мигрантов может возрасти еще больше», — считает профессор социологии Эрфуртского университета Франк Эттрих (Frank Ettrich), который также выступал на встрече.

Франк Эттрих

Одним из следствий наплыва беженцев стал рост популярности правых партий на недавних выборах в федеральных землях Рейнланд-Пфальц, Баден-Вюртемберг и Саксония-Анхальт, где евроскептики из «Альтернативы для Германии» прошли в местные парламенты (ландтаги). По мнению немецкого эксперта, это является свидетельством социального кризиса и вызовом для демократии.

На вопрос корреспондента DW, к чему в германском опыте следует в первую очередь присмотреться российской аудитории, Франк Эттрих сказал: «Россия тоже испытывает нехватку населения из-за низкой рождаемости. Поэтому, чтобы поддерживать высокий уровень промышленного производства, здесь тоже вскоре понадобятся трудовые мигранты».

При этом Эттрих предостерег россиян от увлечения правыми популистами: «Не впадайте в ксенофобию. России есть чем гордиться, в том числе — своими достижениями в области науки и культуры. А колониальная риторика о разделе сфер влияния в мировом масштабе — это вчерашний день», — заключил эксперт.

Издатель	Комитет «Гражданское содействие»
Дата публикации	2015
Цитировать как	Комитет «Гражданское содействие», Беженцы из Украины в Российской Федерации, 2015, доступ по следующему адресу: https://www.refworld.org.ru/docid/57a45f854.html
Оговорка	Данный документ не является публикацией УВКБ ООН. УВКБ ООН не несет за нее ответственности и не обязательно одобряет ее содержание. Мнения, изложенные в данной публикации, принадлежат исключительно автору или издателю и не обязательно отображают взгляды УВКБ ООН, Организации Объединенных Наций или государств-членов.

Особенности потока украинских беженцев.

До 2014г. поток беженцев из Украины в Россию исчислялся единицами. При этом на территории России проживали и работали сотни тысяч граждан Украины. Активизация потока обращений за убежищем началась весной этого года в то время, когда на востоке Украины начались военные действия.

Впервые в России поток беженцев был встречен сочувствием общества и поддержкой государства.

Специфика этого потока лиц, ищущих убежища, в том, что их родной язык русский, они получили такое же образование, как и жители России, с большинством населения у них совпадают традиции и религия. Поэтому интеграция украинских беженцев в российское общество не представляет проблемы.

Можно отметить, что поддержка беженцев из Украины сплотила российское общество, включая ту его часть, которая рассматривает аннексию Крыма и вторжение российских вооруженных сил в Украину.

Большую работу по приему беженцев проделали волонтерские организации, граждане легко жертвовали на беженцев из Украины свои небольшие пенсионные деньги, принимали к себе в дом семьи беженцев. В территориальных органах ФМС России были открыты отдельные приемные для украинцев. На границе с Украиной МЧС разбило хорошо оборудованные лагеря.

Этот энтузиазм к концу лета начал угасать. Начались конфликты между хозяевами и гостями. Приемные ФМС прекратили прием документов, МЧС начало сворачивать лагеря.

Немного статистики

Официальные лица в СМИ оценивают число прибывших из Украины беженцев различно, но всегда огромными числами. Говорят о 800 тыс. и даже миллионе беженцев.

Однако мы оцениваем число беженцев из Украины приблизительно 150-170 тыс. человек. Это чисто экспертная оценка, исходящая из того, сколько обращается граждан Украины к нам в Сеть «Миграция и Право», имеющую пункты юридических консультаций в 45 регионах РФ, а также из официальной информации об обращениях за убежищем на границе.

В то же время есть официальные данные ФМС России, которым можно доверять, поскольку они основаны не на оценочных, а на реальных данных о том, кто, где и когда обратился в территориальные органы.

Согласно этим данным по гражданам Украины с 1 января до 10 сентября 2014г.

5,5 тыс. человек обратились с ходатайством о предоставлении статуса беженца, при это всего
115 человек признаны беженцами;
160 тыс. человек подали заявление на временное убежище,
110 человек получили временное убежище.

Эти данные подтверждают наши оценки, поскольку сотрудники ФМС предлагали всем лицам, ищущим убежища, прибывшим из Украины, обращаться за временным убежищем.

Относительно остальных прибывших в Россию украинских гражданах можно предположить, что они, как и в предыдущие годы приехали в Россию работать, учиться или в гости родственникам.

Кроме того, наша оценка также косвенно подтверждается Постановлением правительства РФ от 22 июля 2014г. № 691 «Об утверждении распределения по субъектам РФ граждан Украины, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке». Пунктом 2 указанного постановления предлагается исходить из общего числа беженцев в 150 тыс. в 2014г.

Предоставление убежища.

Из приведенных данных видно, что гражданам Украины предоставляется, как правило, временное убежище, которое дается на один год, не дает никакой социальной защиты, хотя и дает право работать. Специальным Постановлением Правительства от 22 июля 2014г. № 690 процедура принятия решения о предоставлении убежища была упрощена и срок принятия решений был сокращен до 3-х дней.

Вначале временное убежище украинцы получали достаточно легко. Но с в июле 2014г в миграционных органах выросли огромные очереди, для подачи заявлений в Москве и Петербурге назначалось время в конце 2014г. и даже в первой половине 2015г.

Начались и отказы в предоставлении убежища на том основании, что люди прибыли из регионом, где не идут военные действия, или до их начала.

Более того, прием документов у граждан Украины в Москве, Московской области, Петербурге, Ростовской области, Крыму и Севастополе был прекращен полностью. Основанием для этого послужило это же Постановление № 691, согласно которому на эти субъекты РФ не была возложена обязанность по приему украинских беженцев. При этом, обращающимся заявляют, что в Москве «нет квот на предоставление убежища».

Такие действия, очевидно, противоречат Закону РФ «О беженцах» и Конвенции ООН 1951г. «О статусе беженца». Разумеется, государство имеет право распределять лиц, ищущих убежища по регионам. Однако никаких квот для них быть не может, и они должны иметь возможность обратиться за убежищем там, куда они прибыли. О приеме беженцев регионами можно говорить в плане их обеспечения государством крышей над головой, питанием и т.п., т.п.

Однако у нас есть украинские заявители, которым были предложены хорошо оплачиваемые рабочие места в Москве, они не оказались бы нагрузкой на российский бюджет, а принесли бы нашей стране и ее экономике большую пользу. Предлагать им отправиться в районы, где они не смогут найти себе применения, а поступят на государственное обеспечение, по меньшей мере, невыгодно для страны и негуманно по отношению к людям.

Какой смысл послать PR-менеджера или переводчика в далекую деревню, где им никогда не найти работу?

У многих украинских беженцев в России есть близкие родственники, которые готовы предоставить им приют на долгий срок. Есть случаи, когда дети приезжают к родителям, или престарелые родители к детям. Но перед ними встает альтернатива покинуть Москву или стать через три месяца иностранным гражданином, незаконно пребывающим на территории России.

Правовые льготы для лиц, ищущих убежища, из Украины

Как уже отмечалось, Правительство РФ сделало некоторые позитивные шаги в направлении некоторого облегчения легализации граждан Украины, ищущих убежища в России. Мы уже назвали Постановление Правительства РФ № 690, сократившим принятие решение о предоставлении временного убежища с 3 месяцев до 3-х дней, хотя и сохранившим обязательное медицинское обследование. Кроме того, совсем недавно было опубликовано Постановление Правительства от 2 сентября 2014г. № 856 о в выдаче разрешений на работу вне квот «для граждан Украины, прибывших на территорию РФ в экстренном массовом порядке».

Светлана Ганнушкина как член Правительственной комиссии по миграционной неоднократно предлагала разрешить гражданам Украины работать в России. Теперь как будто такое решение принято, однако четкое понимание того, как будет применяться указанное постановление: относится ли оно ко всем гражданам Украины или к такой невнятной категории как «прибывших в экстренном массовом порядке».

Разработаны и приняты также поправки в закон РФ «О гражданстве РФ», направленные на облегчение его получения, в первую очередь, гражданами Украины. Однако эти поправки пока еще не применяются на практике, а для того, чтобы ими воспользоваться, необходимо постоянно проживать в России.

Последние тенденции

В августе 2014г. ФМС России начала кампанию агитации украинских лиц, ищущих убежища, по привлечению их в Государственную программу добровольного переселения соотечественников в Россию. Эта программа, действующая с 2007г., не стала популярной среди бывших граждан СССР и не оправдала надежд российской власти по привлечению в Россию славянского населения. Причиной этой неудачи была исходная установка на решение за счет соотечественников проблем депрессивных районов России с отсутствующей инфраструктурой. Часто, приехав на место, люди убеждались в том, что для них не приготовлено ни жилья, ни рабочих мест, обещанных им при вступлении в программу. Региональные власти, отчитавшись в подготовке мест для переселенцев, отказываются принимать их. Единственное, что дает статус участника Госпрограммы, возможность быстро получить гражданство РФ. Но для этого необходимо не только приехать по направлению, но и получить на месте регистрацию по месту жительства. Эту регистрацию очень сложно получить, поскольку вновь прибывший житель либо снимает жилье, либо поселяется в общежитии. В обоих случаях он получает регистрацию по месту пребывания, т.е. временную регистрацию.

Руководство ФМС обещает внести в Закон «О гражданстве» изменения, в силу которых для приобретения гражданства участниками Госпрограммы в упрощенном порядке будет требоваться только регистрация по месту пребывания. Это было бы правильным и давно назревшим решением проблемы. В этом случае Госпрограмма стала бы долгосрочным решением для беженцев из Украины и для всех тех, кто стремится остаться в России навсегда.

Причины обращений украинских беженцев

Сотрудники Комитета «Гражданское содействие» в Москве и Сети «Миграция и Право» Правозащитного центра «Мемориал» ведут регулярный прием лиц, ищущих убежища, из Украины. Им разъясняется российское законодательство, их права и обязанности, правовые и практические последствия вступления в Госпрограмму. Заявителям помогают в получении медицинской помощи, устройстве детей в школу, получении документов.

Основные жалобы украинских беженцев следующие:
— невыдача свидетельства о предоставлении временного убежища из-за отсутствия бланков. Вместо документа государственного образца, удостоверяющего личность заявителя, выдается справка, которую не принимают ни в одном учреждении. Из 110 тыс. человек, которым было предоставлено временное убежище, только 64 тыс. получили свидетельство;
— сложность прохождения медицинского обследования для получения временного убежища. Обследование не делается бесплатно, беженцы вынуждены обращаться к врачам и платить за каждый визит;
— отсутствие возможности получить легальный статус в месте обращения (Москва, Петербург и т.д), несмотря на наличие работы и родственников;
— отказ в приеме детей в школу;
— отказ в постановке на патронажное обслуживание беременных женщин и детей;
— отказ в предоставлении убежища, в некоторых случаях судебное решение о выдворении, помещение в закрытые учреждения для иностранных граждан, недопуск в эти учреждения представителей общественных организаций;
— отсутствие жилья и средств существования.

В конкретных случаях представителям общественных организаций удается помочь беженцам из Украины, может быть, чаще, чем беженцам других потоков, поскольку государственные структуры так или иначе настроены на их поддержку и сотрудничество с неправительственными организациями. Однако системные проблемы общего характера не решаются достаточно эффективно, что связано с состоянием государственных институтов в целом.

В сентябре 2014г. наблюдается тенденция возвращения украинских беженцев на родину. Поэтому увеличилось число обращений за деньгами на билеты, в таких случаях наши сотрудники предпочитают сами заказывать билеты в авиа и железнодорожных компаниях.

Чтобы иметь право на трудоустройство, ищущие убежище должны получить свидетельство об особом разрешении на работу, предназначенном для беженцев, которое по-шведски обозначатся аббревиатурой AT-UND.

Порядок трудоустройства лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища

Вы вправе получить разрешение на работу для беженцев при условии выполнения следующих требований:

• Вы предоставляете общепризнанные документы, удостоверяющие Вашу личность, или каким-то другим образом способствуете установлению своих личных данных.
• Ваше дело об убежище должно рассматриваться в Швеции.
• Ваше ходатайство о предоставлении убежища является хорошо обоснованным. Вам не выдается разрешение на работу для беженцев (AT-UND ), если Вы получили решение о высылке, которое подлежит немедленному исполнению.

Вопрос о том, какая страна отвечает за рассмотрение Вашего ходатайства об убежище, определяется на основе Дублинского соглашения

Информация для тех, кто получил решение о высылке, подлежащее немедленному исполнению

В случае выполнения вышеуказанных требований Вам выдается удостоверение беженца – карта LMA, где указано, что Вы имеете разрешение на работу для беженцев (AT-UND). В обычном порядке такое разрешение действительно до тех пор, пока Вы не получите вид на жительство или не покинете Швецию. Если Вы не уверены, имеется ли у Вас разрешение на работу для беженцев, обратитесь в отдел по вопросам приема беженцев, который занимается оказанием социальной и материальной помощи.

Дополнительная информация об удостоверении беженца (карте LMA)

Если вы подпадаете под исключение из требования наличия разрешения на работу (AT-UND), вы можете обратиться в Службу занятости (Arbetsförmedlingen) для поиска работы.

На сайте Службы занятости можно найти сведения о вакантных рабочих местах, а также другую информацию

Подготовьтесь к работе

Вы можете подготовиться к работе, пока ждете решение по вашему ходатайству о виде на жительство. На сайте Jobskills.se вы можете заполнить на своем родном языке, кем вы работали раньше, какое у вас образование и где вы хотели бы работать в будущем. После этого вы можете поделиться своим профилем и компетенциями с разными работодателями и получить перевод профиля на шведский язык.

Если у вас есть образование из другой страны

Если у вас есть образование из другой страны, нежели Швеция, и вам необходима оценка этого образования, чтобы смочь продолжить учиться в Швеции или начать работать по ранее полученной специальности, в ряде случаев вы можете ходатайствовать об оценке вашего образования еще в процессе соискания убежища. Более подробную информацию вы сможете получить в Совете по высшему образованию (Universitets- och högskolerådet).

Какие работы бывают в Швеции?

На странице Гида по профессиям (Yrkesguiden) вы найдете информацию примерно о 350 профессиях в Швеции. Вы можете почитать о перспективах этих разных профессий, что они подразумевают и какое вам необходимо образование, чтобы работать по той или иной профессии.

Yrkesguiden есть на разных языках.

Хотели бы открыть свою фирму?

На сайте Verksamt.se вы можете узнать, как открыть свое дело. Verksamt – это веб-портал, на котором вы найдете всю информацию о порядке открытия и ведения собственного бизнеса в Швеции. Сайт Verksamt работает на шведском и на английском языках.

В случае трудоустройства на период рассмотрения ходатайства об предоставлении убежища

Если Вы получили работу в течение периода рассмотрения Вашего ходатайства о предоставлении убежища, Вы должны предъявить работодателю свидетельство о разрешении на работу для беженцев (AT-UND). Таким свидетельством служит удостоверение беженца, т. е. карта LMA, где под пунктом 7 имеется соответствующее подтверждение.

Работодатель должен уведомить отдел по вопросам приема беженцев по месту Вашей регистрации о том, что Вы приняты на работу. Работодатель должен также сообщить об окончании срока трудового найма. Уведомление о трудовом найме оформляется на специальном бланке, который помещен ниже на этой странице.

Notification of employment or termination of employment of an asylum seeker, form number 152011 (на шведском)

Если вы получаете суточное пособие, вы всегда обязаны уведомлять Миграционную службу о своих доходах. Кроме того, вы должны обратиться в Налоговую службу (Skatteverket) и получить там временный координирующий номер (samordningsnummer). Координирующий номер – специальный номер для тех людей, у которых нет обычного персонального номера (personnummer). Он необходим, чтобы вы могли платить налоги, пока вы работаете. Координирующий номер также понадобится вам для получения пособия по больничному листу из Кассы социального страхования (sjukpenning), если вы заболеете и не сможете ходить на работу.

За более подробной информацией обращайтесь в Налоговую службу (на английском)

Если вы хотите открыть банковский счет

На банковскую карту, которую вы получили от Миграционной службы, перечислять деньги может только Миграционная служба. Вам нужно обратиться в банк, если вы хотите открыть банковский счет, на который ваш работодатель сможет перечислять вашу заработную плату. Каждый банковский офис решает сам, выполнили ли вы их требованиям для открытия у них счета.

Чтобы банки знали, кто вы такой, они все требуют, чтобы вы могли предъявить документы, удостоверяющие вашу личность. Банк решает сам, какие документы, удостоверяющие личность, у них принимаются. Некоторые банки разрешают лицам, просящим убежище, открывать у них счет, не смотря на то, что их документы находятся в Миграционной службе. В таком случае вам нужно предъявить в банке действующую карту LMA и копию ваших документов, удостоверяющих личность. Подлинность копии и соответствие ее документу в оригинале должно быть засвитетельствовано Миграционной службой. Миграционная служба не заверяет подлинность документа, удостоверяющего личность, а только то, что выданная вам копия, соответствует хранящемуся у них оригиналу. Мы не может выдать вам такую копию, если вы нам предоставили копии своих документов.

Затем банк свяжется с Миграционной службой, чтобы проверить верность предоставленных вами сведений. Миграционная служба может подтверить эти сведения только в том случае, если вы уже дали на это свое согласие, т.е. если вы подписали бумагу, дающее разрешение Миграционной службе обсудить этот вопрос с банком. Если вы еще не дали такого согласия Миграционной службе, то вы можете обратиться в ближайший приемный отдел и сказать, что вы хотите его дать.

Некоторые банки для открытия банковского счета требуют, чтобы вы предъявили справку о трудоустройстве. Справку о трудоустройстве получите от своего работодателя.

Если вы моложе 18 лет

Если вам 16 лет или больше, то вам необходимо иметь разрешение на работу для беженца для того, чтобы работать в Швеции. Это имеет отношение к вам, если вы приехали в Швецию вместе со своей семьей, или если вы приехали без сопровождения родителей.

Если вам не исполнилось 16 лет, то вам не нужно разрешение на работу для беженца для практики в каникулы, простых рабочих обязанностей или отдельных заказов. Миграционная служба не должна утверждать твое трудоустройство, однако тебе необходимо получить согласие своего опекуна (или доверенного лица) для того, чтобы работать.

Заметьте, что не только размер заработной платы, но и другие виды оплаты, к примеру, подарочные карты, могут иметь значение для права на получение материальной помощи от Миграционной службы.

Если вы получили отрицательное решение по вашему делу

За вами сохраняется разрешение на работу для беженца, пока вы сотрудничаете с властями в вопросе выезда из страны. Если вы не сотрудничаете с властями в вопросе выезда из страны, то ваше разрешение на работу для беженца больше не действительно.

В случае отказа о предоставлении убежища

Если Вы работали в период ожидания решения о предоставлении Вам убежища и получили отказ, Вы можете ходатайствовать о виде на жительство на основании трудового контракта.

Дополнительная информация о том, что требуется для подачи заявления о предоставлении вида на жительство на основании трудового контракта после получения отказа в отношении ходатайства об убежище

Обычные вопросы и ответы о работе для просителей убежища и разрешении на работу для беженца

На своем мобильном телефоне сириец Хасан Хадж Ханзал показывает фотографии жены и детей. Его старшие сыновья ходят в школу и говорят по-русски лучше, чем по-арабски. Младшая дочь родилась в России. Хасан и его семья живут в Подмосковье. В сентябре у мужчины заканчиваются документы на временное убежище в России, продлевать их ему отказываются.

Хасан приехал в Россию в 2011 году по работе, еще до начала гражданской войны в Сирии. А вскоре перевез и жену с детьми. Когда в Сирии начались беспорядки, его братья вышли на улицу протестовать против режима президента Башара Асада. Хасан говорит, что из-за этого ему теперь опасно возвращаться на родину.

Его братья и родители тоже покинули страну и живут в Турции. Все эти восемь лет Хасан не видел свою семью. «Я бегу ради своих детей», — говорит Хасан по-русски с легким акцентом. За эти восемь лет он уже прилично выучил язык. «Мы не просили ни помощи, ни денег. Дайте просто документ, чтобы мы могли работать», — добавляет мужчина.

Россия принимает все меньше беженцев

В России проживает несколько тысяч сирийцев. По данным комитета «Гражданское содействие», благотворительной общественной организации, которая оказывает помощь беженцам и мигрантам, за весь период гражданской войны статус беженца в России просили 2585 выходцев из Сирии, а предоставили его только одному из них. Еще один сириец получил этот статус до начала конфликта.

Хасан Ханзал

Институт убежища в России деградирует, считают в «Гражданском содействии». Страна принимает все меньше беженцев, при том что их число во всем мире неуклонно растет. Так, за весь 2018 год статус беженца в России получили лишь 30 человек. Это исторический минимум.

Чаще всего людям удается подать документы на «облегченную» версию статуса беженца — временное убежище. По закону этот статус предоставляется «при наличии оснований для признания лица беженцем». К таким основаниям относятся, например, обоснованные опасения человека стать жертвой преследований, как из-за политических убеждений, так и по признаку расы или национальности. Временное убежище действует только год, и нет никаких гарантий, что его потом продлят.

Кому в России дают убежище

По данным Росстата, на конец 2018 года статусом беженца в России обладали всего 572 человека. Еще около 77 тысяч имели временное убежище. В 98 процентах случаев это граждане Украины. Временное убежище в России предоставляли почти всем гражданам из Луганской и Донецкой областей, которые обратились в миграционные службы. А с этого года жители этих областей могут получить российское гражданство по упрощенной процедуре.

Хасан показывает фотографию своих детей

Беженцам из других стран получить официальный статус сложно, потому что миграционные органы создают препятствия при попытках подать документы и при обжаловании отказов в предоставлении убежище, пояснили в «Гражданском содействии».Например, в марте 2018 ищущего убежище узбека миграционная служба направила сразу в суд на выдворение из страны. Только обратившись в ЕСПЧ, адвокатам «Гражданского содействия» удалось остановить выдворение.

Однако это касается далеко не всех. Недавно российские власти предоставили временное убежище семье из Германии. Состоящая из восьми человек семья Грисбах, принадлежит к немецкому движению рейхсбюргеров, члены которого не признают легитимность немецкой власти. Считая, что в Германии им и их детям угрожает опасность, Андре (Andre Griesbach) и Карола Грисбах (Carola Griesbach) c детьми и внуками в 2015 году отправились в Россию на микроавтобусе. В ответ на запрос газеты Bild в российском МВД сообщили, что решение о предоставлении им временного убежища было принято на основании их «личных жизненных обстоятельств».

«Это политический шаг», — считает председатель комитета «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина. По ее мнению, российские власти тем самым хотели показать ФРГ, что «и от вас едут, посмотрите. Мы не только из горячих точек принимаем, а вообще всех обиженных готовы принять».

Сигнал сверху: статус беженца не давать

Россия ратифицировала конвенцию ООН о беженцах в 1992 году. А вскоре даже приняла соответствующий федеральный закон. В нем четко прописаны основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации, а также экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев.

Светлана Ганнушкина

Но критиковать законодательство совершенно бессмысленно, считает Светлана Ганнушкина, так как оно все равно не выполняется. «Судьи наши судят не по закону, а по указанию, по сигналу сверху. И тут мы совершенно точно понимаем, что сигнал идет отрицательный: статус беженца не давать, — рассказывает она. — Чиновник наш понимает: если он откажет человеку, то ему за это ничего не будет. А если он сделает что-то в пользу человека, тогда, может быть, будут неприятности». Она рассказывает о случаях, когда прокуратура, посчитав, что статус беженца и временное убежище получили слишком много человек, действительно привлекала к ответственности некоторые миграционные службы в России. «Сразу возникают подозрения в коррупции, потому что всем известно, что за очень большие деньги этот статус можно купить», — поясняет Ганнушкина.

По сведениям «Гражданского содействия», установка российской миграционной службы не рассматривать документы о признании беженцем реализуется с помощью различных противоправных инструментов: от недоступности информации о том, как правильно подать документы, до прямого отказа их принимать.

Ехать восстанавливать Сирию

Так произошло и с Хасаном: сначала у него была рабочая виза, потом несколько лет подряд ему давали временное убежище. Но в 2015 году в миграционной службе отказались продлевать документы: якобы в Сирии уже закончились военные действия. Жена Хасана тогда была беременна. Вместе с юристами «Гражданского содействия» ему удалось выиграть судебное дело. Сейчас ситуация повторяется.

Хасан не сдается и собирается обжаловать это решение в главном управлении МВД России, а потом и в суде, если понадобится. Его адвокат Майванд Абдул Гани говорит, что «действия России направлены на то, чтобы граждан Сирии отправлять на родину восстанавливать страну». Но в деле Хасана есть надежда, уверен он, так как ему уже один раз удалось выиграть суд.

Сам Хасан не представляет, как он может вернуться в Сирию, в которой продолжается война. «Там нет ни воды, ни газа, ни света, ни спокойной жизни… нигде», — говорит он.

Подписывайтесь на наши каналы о России, Германии и Европе в | Twitter | Facebook | Youtube | Telegram

Смотреть видео 13:12