Содержание
Зачисление сотрудника в распоряжение подразделения органов внутренних дел производится на основании статьи 36 Закона о службе и в порядке, утвержденном приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 54.
Зачисление сотрудника в распоряжение подразделения органов внутренних допускается в следующих случаях:
- упразднение (ликвидация) территориального органа (подразделения) либо сокращение замещаемой сотрудником должности;
- освобождение сотрудника от замещаемой должности в связи с переводом на иную должность;
- проведение процедуры увольнения сотрудника со службы в органах внутренних дел;
- окончание приостановления сотрудником службы в органах внутренних дел;
- направление сотрудника в соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о службе (освобождение от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью в общей сложности более четырех месяцев в течение двенадцати месяцев) на медицинское освидетельствование (обследование);
- невыполнение сотрудником более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на лечении, в том числе в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными им при выполнении служебных обязанностей);
- направление сотрудника в служебную командировку на срок более одного года, в том числе за границу (включая направление сотрудника для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности), и период трудоустройства по окончании служебной командировки;
- восстановление в должности сотрудника, ранее замещавшего эту должность;
- окончание срока прикомандирования сотрудника.
Сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении в течение следующего срока:
- не более двух месяцев – в случаях упразднения (ликвидация) территориального органа (подразделения) либо сокращение замещаемой сотрудником должности или проведение процедуры увольнения сотрудника со службы;
- в течение периода, необходимого для передачи дел по должности, но не более одного месяца – в случае освобождения сотрудника от замещаемой должности в связи с переводом на иную должность;
- в течение периода, необходимого для прохождения медицинского освидетельствования (обследования), но не более двух месяцев – в случае направления сотрудника при освобождении от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью в общей сложности более четырех месяцев в течение двенадцати месяцев на медицинское освидетельствование (обследование);
- в течение периода временной нетрудоспособности, но не более одного года – в случае невыполнения сотрудником более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (за исключением случаев, когда законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на лечении, в том числе в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными им при выполнении служебных обязанностей);
- в течение периода, необходимого для трудоустройства, но не более трех месяцев – в случаях окончание приостановления сотрудником службы в органах внутренних дел, направления сотрудника в служебную командировку на срок более одного года, в том числе за границу (включая направление сотрудника для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности), и период трудоустройства по окончании служебной командировки, восстановление в должности сотрудника, ранее замещавшего эту должность, окончание срока прикомандирования сотрудника.
- в течение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и периода, необходимого для трудоустройства, но не более двух месяцев после окончания указанного отпуска – в случае упразднения (ликвидация) территориального органа (подразделения) либо сокращение замещаемой сотрудником должности.
Сотрудник, зачисленный в распоряжение территориального органа (подразделения), до назначения на другую должность либо увольнения со службы выполняет поручения уполномоченного руководителя либо служебные обязанности по ранее замещаемой должности.
На сотрудника, зачисленного в распоряжение подразделения, распространяется режим служебного времени.
К сотруднику, зачисленному в распоряжение подразделения, могут применяться меры поощрения, и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания.
Время нахождения сотрудника в распоряжении подразделения засчитывается в календарном исчислении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел, в выслугу лет для присвоения специального звания.
Сотруднику, находящемуся в распоряжении, до истечения срока нахождения в распоряжении, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, а также ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях).
Сотруднику, находящемуся в распоряжении и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением уполномоченного руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере.
По решению уполномоченного руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей также могут производиться другие дополнительные выплаты.
В срок нахождения сотрудника в распоряжении не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные Законом о службе.
Уполномоченный руководитель в срок, установленный для нахождения сотрудника в распоряжении подразделения, после уведомления сотрудника о сокращении или о возможном расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел решает вопрос о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел либо о расторжении с ним контракта и увольнении со службы.
Зачисление сотрудника в распоряжение оформляется приказом МВД России или уполномоченного руководителя.
Сотрудники зачисляются в распоряжение:
- Министерства внутренних дел Российской Федерации.
- Территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) и региональном уровнях, образовательных учреждений, научно-исследовательских и санаторно-курортных организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).
В период нахождения сотрудника в распоряжении, кадровым подразделением в установленном порядке проводятся мероприятия по переводу сотрудника на другую должность в органах внутренних дел либо увольнению его со службы в органах внутренних дел.
Если сотрудник, зачисленный в распоряжение и проходящий службу в подразделении центрального аппарата МВД России, за 10 дней до истечения сроков, установленных частью 11 статьи 36 Закона о службе, не был переведен на другую должность в органах внутренних дел или уволен со службы в органах внутренних дел, Департаментом государственной службы и кадров МВД России в порядке, установленном статьями 27, 30, 80 — 89 Закона о службе и нормативными правовыми актами, изданными в целях его реализации, Министру внутренних дел Российской Федерации представляются документы о переводе сотрудника или о его увольнении без согласования с руководителем (начальником) подразделения центрального аппарата МВД России.
Руководитель (начальник) подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России, начальник кадрового подразделения несут ответственность за соблюдение порядка зачисления сотрудников в распоряжение и сроков нахождения сотрудников в распоряжении.
Министром внутренних дел Российской Федерации производится зачисление:
- В распоряжение МВД России:
- Сотрудников, проходящих службу в подразделениях центрального аппарата МВД России.
- Сотрудников, изъявивших желание продолжить службу в органах внутренних дел по окончании ее приостановления, непосредственно перед приостановлением службы проходивших ее в подразделениях центрального аппарата МВД России.
- Сотрудников по окончании срока прикомандирования к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям, непосредственно перед прикомандированием проходивших службу в подразделениях центрального аппарата МВД России.
- Иных сотрудников по решению Министра внутренних дел Российской Федерации.
- В распоряжение территориальных органов, организаций, подразделений МВД России:
- Сотрудников, проходящих службу в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России и освобожденных от должностей высшего начальствующего состава указами Президента Российской Федерации или замещающих должности, назначение на которые производится Министром внутренних дел Российской Федерации.
- Иных сотрудников по решению Министра внутренних дел Российской Федерации.
Заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации производится зачисление в распоряжение территориальных органов, организаций, подразделений МВД России сотрудников, проходящих службу в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России, в подчиненных им территориальных органах МВД России и организациях, замещающих должности, назначение на которые производится заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации.
Руководителями (начальниками) территориальных органов, организаций, подразделений МВД России производится зачисление в распоряжение территориальных органов, организаций, подразделений МВД России:
- Сотрудников, проходящих службу в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России, а также в подчиненных им территориальных органах МВД России и организациях, за исключением сотрудников, указанных в подпункте 8.2.1 и пункте 9 настоящего Порядка.
- Сотрудников, изъявивших желание продолжить службу в органах внутренних дел по окончании ее приостановления, непосредственно перед приостановлением службы проходивших ее в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России, а также в подчиненных им территориальных органах МВД России и организациях.
- Сотрудников по окончании срока прикомандирования к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям, непосредственно перед прикомандированием проходивших службу в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России, а также в подчиненных им территориальных органах МВД России и организациях.
Зачисление сотрудника в распоряжение оформляется приказом.
В приказе о зачислении в распоряжение указываются основание для зачисления сотрудника в распоряжение, дата зачисления в распоряжение, перечень и размеры дополнительных выплат в период нахождения в распоряжении в соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также возложение на сотрудника служебных обязанностей по ранее замещаемой должности и (или) его служебное место или определяется руководитель (начальник), который будет давать сотруднику поручения и (или) определять его служебное место.
Возлагаемые на сотрудника служебные обязанности по ранее замещаемой должности определяются должностным регламентом (должностной инструкцией) по указанной должности.
Перечень поручений руководителя (начальника), которые будет выполнять сотрудник, находящийся в распоряжении, а также служебное место в случае, если руководитель (начальник) уполномочен его определить, оформляются правовым актом указанного руководителя (начальника).
С приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение сотрудник ознакомляется под расписку в течение пяти рабочих дней с даты его издания, а при невозможности ознакомления — копия приказа (выписка из приказа) направляется сотруднику по почте.
В случае отказа сотрудника от ознакомления с приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение составляется соответствующий акт в произвольной форме.
При ознакомлении сотрудника с приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение кадровым подразделением с участием непосредственного руководителя (начальника) проводится беседа, в ходе которой сотруднику, зачисленному в распоряжение, разъясняются порядок и особенности прохождения службы во время нахождения в распоряжении, права, обязанности и гарантии социальной защиты. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правовых (юридических), медицинских и финансовых подразделений.
Результаты беседы отражаются в листе беседы, составляемом в произвольной форме. В случае отказа сотрудника от участия в беседе составляется соответствующий акт в произвольной форме.
На сотрудника, зачисленного в распоряжение, распространяется режим служебного времени, установленный Законом о службе.
К сотруднику, зачисленному в распоряжение, в установленном порядке могут применяться меры поощрения, и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания
Учитывая, что зачисление сотрудника в распоряжение в основном связано с сокращением замещаемой им должности, необходимо обратить внимание на положения статьи 36 Закона о службе, регламентирующие порядок данное направление деятельности руководителя (начальника) и кадрового подразделения.
При сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае:
- предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел;
- направления сотрудника на обучение по дополнительным профессиональным программам.
При реорганизации подразделения либо изменении его структуры правоотношения с сотрудником, замещающим должность, могут быть прекращены в случае сокращения должности в органах внутренних дел.
При упразднении (ликвидации) подразделения правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим должность, могут быть продолжены в случае:
- предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел;
- направления сотрудника на обучение по дополнительным профессиональным программам.
Сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел либо от направления на обучение по дополнительным профессиональным программам освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 82 Закона о службе.
При упразднении (ликвидации) подразделения либо сокращении должностей в органах внутренних дел уполномоченный руководитель уведомляет в письменной форме сотрудника органов внутренних дел о предстоящем увольнении со службы в органах внутренних дел не позднее чем за два месяца до его увольнения.
В течение указанного выше срока, в подразделении может проводиться внеочередная аттестация сотрудников органов внутренних дел в соответствии со статьей 33 Закона о службе. По результатам внеочередной аттестации сотрудникам могут быть предложены для замещения в порядке перевода иные должности.
Преимущественное право на замещение должности в органах внутренних дел при прочих равных условиях предоставляется сотруднику органов внутренних дел, имеющему более высокие результаты профессиональной деятельности, квалификацию, уровень образования, большую продолжительность стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел или стажа (опыта) работы по специальности, либо сотруднику, допущенному к государственной тайне на постоянной основе.
Уполномоченный руководитель по желанию сотрудника органов внутренних дел, выраженному в письменной форме, вправе расторгнуть с ним контракт и уволить его со службы в органах внутренних дел до истечения срока уведомления.
Для решения вопроса об условиях дальнейшего прохождения сотрудником органов внутренних дел службы или о ее прекращении Президент Российской Федерации, Министр внутренних дел Российской Федерации или уполномоченный руководитель может освободить сотрудника от замещаемой должности. Сотрудник, освобожденный от замещаемой должности, может быть зачислен в распоряжение МВД России, территориального органа или подразделения. При этом сохраняются установленные Законом о службе правовое положение (статус), гарантии социальной защиты сотрудника и правоотношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, за исключением выполнения сотрудником обязанностей и наделения его правами, которые установлены должностным регламентом (должностной инструкцией).
Сотруднику органов внутренних дел, направленному в служебную командировку на срок более одного года, в том числе за границу (включая направление сотрудника для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности), и изъявившему желание продолжить службу в органах внутренних дел по окончании командировки, указанной в пункте 7 части 10 настоящей статьи, по его желанию предоставляется ранее замещаемая должность в органах внутренних дел, а при ее отсутствии другая равноценная должность по прежнему либо с его согласия иному месту службы.
Приказ МВД РФ от 31.01.2013 № 54
1. Настоящий Порядок определяет процедуру зачисления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации 1 в распоряжение Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном (за исключением подчиненных территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации) и региональном уровнях, образовательных учреждений, научно-исследовательских и санаторно-курортных организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации 2 (за исключением подчиненных территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации), а также порядок нахождения сотрудников в распоряжении.
1 Далее – «сотрудники».
2 Далее – «органы внутренних дел».
2. Сотрудники зачисляются в распоряжение:
2.1. Министерства внутренних дел Российской Федерации 1.
1 Далее – «МВД России».
2.2. Территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) и региональном уровнях, образовательных учреждений, научно-исследовательских и санаторно-курортных организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России) 1.
1 Далее – «территориальные органы, организации, подразделения МВД России».
3. Зачисление сотрудников в распоряжение МВД России, территориальных органов, организаций, подразделений МВД России допускается в случаях, предусмотренных частью 10 статьи 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 1.
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49, ст. 7020; 2012, № 50, ст. 6954. Далее – «Закон о службе».
4. Сотрудник может находиться в распоряжении в течение сроков, установленных частью 11 статьи 36 Закона о службе. В срок нахождения сотрудника в распоряжении не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные Законом о службе 1.
1 Часть 17 статьи 36 Закона о службе.
5. В период нахождения сотрудника в распоряжении руководителем (начальником) подразделения центрального аппарата МВД России 1, территориального органа, организации, подразделения МВД России, руководителем (начальником), поручения которого выполняет сотрудник, кадровым подразделением в установленном порядке проводятся мероприятия по переводу сотрудника на другую должность в органах внутренних дел либо увольнению его со службы в органах внутренних дел.
1 Под подразделениями центрального аппарата МВД России в настоящем Порядке понимаются подразделения центрального аппарата МВД России, за исключением Главного командования внутренних войск МВД России.
6. Если сотрудник, зачисленный в распоряжение и проходящий службу в подразделении центрального аппарата МВД России, за 10 дней до истечения сроков, установленных частью 11 статьи 36 Закона о службе, не был переведен на другую должность в органах внутренних дел или уволен со службы в органах внутренних дел, Департаментом государственной службы и кадров МВД России в порядке, установленном статьями 27, 30, 80 – 89 Закона о службе и нормативными правовыми актами, изданными в целях его реализации, Министру внутренних дел Российской Федерации представляются документы о переводе сотрудника или о его увольнении без согласования с руководителем (начальником) подразделения центрального аппарата МВД России.
7. Руководитель (начальник) подразделения центрального аппарата МВД России, территориального органа, организации, подразделения МВД России, начальник кадрового подразделения несут ответственность за соблюдение порядка зачисления сотрудников в распоряжение и сроков нахождения сотрудников в распоряжении.
8. Министром внутренних дел Российской Федерации производится зачисление:
8.1. В распоряжение МВД России:
8.1.1. Сотрудников, проходящих службу в подразделениях центрального аппарата МВД России.
8.1.2. Сотрудников, изъявивших желание продолжить службу в органах внутренних дел по окончании ее приостановления, непосредственно перед приостановлением службы проходивших ее в подразделениях центрального аппарата МВД России.
8.1.3. Сотрудников по окончании срока прикомандирования к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям, непосредственно перед прикомандированием проходивших службу в подразделениях центрального аппарата МВД России.
8.1.4. Иных сотрудников по решению Министра внутренних дел Российской Федерации.
8.2. В распоряжение территориальных органов, организаций, подразделений МВД России:
8.2.1. Сотрудников, проходящих службу в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России и освобожденных от должностей высшего начальствующего состава указами Президента Российской Федерации или замещающих должности, назначение на которые производится Министром внутренних дел Российской Федерации.
8.2.2. Иных сотрудников по решению Министра внутренних дел Российской Федерации.
9. Заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации производится зачисление в распоряжение территориальных органов, организаций, подразделений МВД России сотрудников, проходящих службу в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России, в подчиненных им территориальных органах МВД России и организациях, замещающих должности, назначение на которые производится заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации.
10. Руководителями (начальниками) территориальных органов, организаций, подразделений МВД России производится зачисление в распоряжение территориальных органов, организаций, подразделений МВД России:
10.1. Сотрудников, проходящих службу в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России, а также в подчиненных им территориальных органах МВД России и организациях, за исключением сотрудников, указанных в подпункте 8.2.1 и пункте 9 настоящего Порядка.
10.2. Сотрудников, изъявивших желание продолжить службу в органах внутренних дел по окончании ее приостановления, непосредственно перед приостановлением службы проходивших ее в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России, а также в подчиненных им территориальных органах МВД России и организациях.
10.3. Сотрудников по окончании срока прикомандирования к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям, непосредственно перед прикомандированием проходивших службу в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД России, а также в подчиненных им территориальных органах МВД России и организациях.
11. Зачисление сотрудника в распоряжение оформляется приказом.
12. В приказе о зачислении в распоряжение указываются основание для зачисления сотрудника в распоряжение, дата зачисления в распоряжение, перечень и размеры дополнительных выплат в период нахождения в распоряжении в соответствии с частью 23 статьи 2 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» <1>, а также возложение на сотрудника служебных обязанностей по ранее замещаемой должности и (или) его служебное место или определяется руководитель (начальник), который будет давать сотруднику поручения и (или) определять его служебное место.
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30, ст. 4595; № 46, ст. 6407; № 49, ст. 7020; 2012, № 50, ст. 6960; № 53, ст. 7608.
13. Возлагаемые на сотрудника служебные обязанности по ранее замещаемой должности определяются должностным регламентом (должностной инструкцией) по указанной должности.
14. Перечень поручений руководителя (начальника), которые будет выполнять сотрудник, находящийся в распоряжении, а также служебное место в случае, если руководитель (начальник) уполномочен его определить, оформляются правовым актом указанного руководителя (начальника).
15. С приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение сотрудник ознакомляется под расписку в течение пяти рабочих дней с даты его издания, а при невозможности ознакомления – копия приказа (выписка из приказа) направляется сотруднику по почте.
16. В случае отказа сотрудника от ознакомления с приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение составляется соответствующий акт в произвольной форме.
17. При ознакомлении сотрудника с приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение кадровым подразделением с участием непосредственного руководителя (начальника) проводится беседа, в ходе которой сотруднику, зачисленному в распоряжение, разъясняются порядок и особенности прохождения службы во время нахождения в распоряжении, права, обязанности и гарантии социальной защиты. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правовых (юридических), медицинских и финансовых подразделений.
18. Результаты беседы отражаются в листе беседы, составляемом в произвольной форме. В случае отказа сотрудника от участия в беседе составляется соответствующий акт в произвольной форме.
19. На сотрудника, зачисленного в распоряжение, распространяется режим служебного времени, установленный Законом о службе 1.
1 Часть 13 статьи 36 Закона о службе.
20. К сотруднику, зачисленному в распоряжение, в установленном порядке могут применяться меры поощрения, и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания 1.
1 Часть 14 статьи 36 Закона о службе.
Порядок зачисления в распоряжение и нахождения сотрудников ОВД в распоряжении МВД (Соболева Е.)
В ст. 36 Закона N 342-ФЗ <1> говорится об особенностях прохождения службы при сокращении должностей в органах внутренних дел, а также зачисления сотрудников ОВД в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. В ч. 20 этой статьи сказано, что порядок зачисления в распоряжение и нахождения сотрудника ОВД в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В настоящее время такой Порядок утвержден Приказом МВД России N 54 <2> (далее — Порядок N 54). В статье рассмотрим данный Порядок более подробно.
———————————
<1> Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
<2> Приказ МВД России от 31.01.2013 N 54 «Об утверждении Порядка зачисления в распоряжение и нахождения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в распоряжении органов внутренних дел Российской Федерации».
Порядок N 54 определяет процедуру зачисления в распоряжение и нахождения сотрудников ОВД в распоряжении:
— МВД;
— территориальных органов МВД на окружном, межрегиональном (за исключением подчиненных территориальным органам МВД) и региональном уровнях, образовательных учреждений, научно-исследовательских и санаторно-курортных организаций, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД, иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (за исключением подчиненных территориальным органам МВД).
В каких случаях предусмотрено зачисление сотрудников в распоряжение вышеуказанных органов? Согласно п. 3 Порядка N 54 зачисление сотрудников в распоряжение МВД, территориальных органов, организаций, подразделений МВД допускается в случаях, установленных ч. 10 ст. 36 Закона N 342-ФЗ. Указанной частью ст. 36 Закона N 342-ФЗ предусмотрено, что зачисление сотрудника ОВД допускается в следующих случаях:
— упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в ОВД;
— освобождения сотрудника от замещаемой должности в органах внутренних дел в связи с переводом на иную должность в ОВД;
— проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в ОВД;
— окончания приостановления сотрудником службы в ОВД;
— направления сотрудника в соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона N 342-ФЗ на медицинское освидетельствование (обследование). В ч. 3 названной статьи говорится, что если сотрудник органов внутренних дел был освобожден от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью в общей сложности более четырех месяцев в течение 12 месяцев, то он может быть направлен на медицинское освидетельствование (обследование) в военно-врачебную комиссию для решения вопроса о его годности к дальнейшему прохождению службы в ОВД либо о продолжении лечения;
— невыполнения сотрудником более четырех месяцев в общей сложности в течение 12 месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (за исключением случаев, когда законодательством РФ предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на лечении, в том числе в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными им при выполнении служебных обязанностей);
— направления сотрудника в служебную командировку на срок более одного года, в том числе за границу, и период трудоустройства по окончании служебной командировки, предусмотренный п. 5 ч. 11 ст. 36 Закона N 342-ФЗ. Этим пунктом определена длительность названного периода — не более трех месяцев;
— восстановления в должности сотрудника, ранее замещавшего данную должность;
— окончания срока прикомандирования сотрудника в соответствии со ст. 32 Закона N 342-ФЗ.
Какой период устанавливается для нахождения сотрудника ОВД в распоряжении МВД, территориальных органов и подразделений МВД? Пунктом 4 Порядка N 54 определено, что сотрудник может находиться в распоряжении в течение сроков, установленных ч. 11 ст. 36 Закона N 342-ФЗ. Обозначенной частью установлены следующие сроки нахождения сотрудников ОВД в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел:
1) не более двух месяцев — в случаях:
— упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в ОВД;
— проведения процедуры увольнения сотрудника со службы в ОВД;
2) в течение периода, необходимого для передачи дел по должности, но не более одного месяца — в случае освобождения сотрудника от замещаемой должности в ОВД в связи с переводом на иную должность в ОВД;
3) в течение периода, необходимого для прохождения медицинского освидетельствования (обследования), но не более двух месяцев — в случае направления сотрудника в соответствии с ч. 3 ст. 65 Закона N 342-ФЗ на медицинское освидетельствование (обследование);
4) в течение периода временной нетрудоспособности, но не более одного года — в случае невыполнения сотрудником более четырех месяцев в общей сложности в течение 12 месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (за исключением случаев, когда законодательством РФ предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на лечении, в том числе в связи с увечьем или иным повреждением здоровья (заболеванием), полученными им при выполнении служебных обязанностей);
5) в течение периода, необходимого для трудоустройства, но не более трех месяцев — в случаях:
— окончания приостановления сотрудником службы в ОВД;
— направления сотрудника в служебную командировку на срок более одного года, в том числе за границу;
— окончания срока прикомандирования сотрудника согласно ст. 32 Закона N 342-ФЗ;
6) в течение отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и периода, необходимого для трудоустройства, но не более двух месяцев после окончания указанного отпуска — в случае упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в ОВД.
Обратите внимание! В срок нахождения сотрудника в распоряжении не засчитываются периоды временной нетрудоспособности и нахождения в отпуске, предусмотренные Законом N 342-ФЗ.
Порядок нахождения сотрудника ОВД в распоряжении. Согласно п. 5 Порядка N 54 в период нахождения сотрудника в распоряжении руководителем (начальником) подразделения центрального аппарата МВД, территориального органа, организации, подразделения МВД, руководителем (начальником), поручения которого выполняет сотрудник, кадровое подразделение должно в установленном порядке провести все мероприятия по переводу сотрудника на другую должность в ОВД либо увольнению его со службы в ОВД.
В случае если сотрудник, зачисленный в распоряжение и проходящий службу в подразделении центрального аппарата МВД, за 10 дней до истечения сроков, установленных ч. 11 ст. 36 Закона N 342-ФЗ, не был переведен на другую должность в ОВД или уволен со службы в ОВД, Департаментом государственной службы и кадров МВД должны быть представлены документы о переводе сотрудника или о его увольнении без согласования с руководителем (начальником) подразделения центрального аппарата МВД, министру внутренних дел. Указанные документы представляются в порядке, установленном ст. ст. 27, 30, 80 — 89 Закона N 342-ФЗ и нормативными правовыми актами, изданными в целях его реализации (п. 6 Порядка N 54).
К сведению. Руководитель (начальник) подразделения центрального аппарата МВД, территориального органа, организации, подразделения МВД, начальник кадрового подразделения несут ответственность за соблюдение порядка зачисления сотрудников в распоряжение и сроков нахождения сотрудников в распоряжении (п. 7 Порядка N 54).
Кто производит зачисление сотрудников ОВД в распоряжение МВД, территориальных органов и подразделений МВД? Пунктами 8 — 10 Порядка N 54 установлены лица, которые производят зачисления сотрудников ОВД, а именно:
1. Министр внутренних дел производит зачисление:
1) в распоряжение МВД:
— сотрудников, проходящих службу в подразделениях центрального аппарата МВД;
— сотрудников, изъявивших желание продолжить службу в ОВД по окончании ее приостановления, непосредственно перед приостановлением службы проходивших ее в подразделениях центрального аппарата МВД;
— сотрудников по окончании срока прикомандирования к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям, непосредственно перед прикомандированием проходивших службу в подразделениях центрального аппарата МВД;
— иных сотрудников по решению МВД;
2) в распоряжение территориальных органов, организаций, подразделений МВД:
— сотрудников, проходящих службу в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД и освобожденных от должностей высшего начальствующего состава указами Президента РФ или замещающих должности, назначение на которые производится министром внутренних дел;
— иных сотрудников по решению МВД.
2. Заместители МВД осуществляют зачисление в распоряжение территориальных органов, организаций, подразделений МВД сотрудников, проходящих службу в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД, в подчиненных им территориальных органах МВД и организациях, замещающих должности, назначение на которые производится заместителями МВД.
3. Руководители (начальники) территориальных органов, организаций, подразделений МВД производят зачисление в распоряжение территориальных органов, организаций, подразделений МВД:
— сотрудников, проходящих службу в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД, а также в подчиненных им территориальных органах МВД и организациях, за исключением сотрудников, указанных в п. п. 8.2.1 и 9 Порядка N 54;
— сотрудников, изъявивших желание продолжить службу в ОВД по окончании ее приостановления, непосредственно перед приостановлением службы проходивших ее в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД, а также в подчиненных им территориальных органах МВД и организациях;
— сотрудников по окончании срока прикомандирования к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам или к организациям, непосредственно перед прикомандированием проходивших службу в территориальных органах, организациях, подразделениях МВД, а также в подчиненных им территориальных органах МВД и организациях.
Порядок оформления зачисления сотрудника в распоряжение МВД, территориальных органов и подразделений МВД. Согласно п. 11 Порядка N 54 зачисление сотрудника в распоряжение оформляется приказом. С данным приказом (выпиской из приказа) сотрудника необходимо ознакомить под расписку в течение пяти рабочих дней с даты его издания. В случае невозможности ознакомления копия приказа (выписка из приказа) направляется сотруднику по почте (п. 15 Порядка N 54).
Если сотрудник отказывается от ознакомления с приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение, то необходимо составить соответствующий акт в произвольной форме (п. 16 Порядка N 54).
Кроме того, при ознакомлении сотрудника с приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение кадровым подразделением с участием непосредственного руководителя (начальника) проводится беседа, в ходе которой сотруднику, зачисленному в распоряжение, разъясняются порядок и особенности прохождения службы во время нахождения в распоряжении, права, обязанности и гарантии социальной защиты. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правовых (юридических), медицинских и финансовых подразделений (п. 17 Порядка N 54). Результаты данной беседы необходимо отразить в листке беседы, который составляется в произвольной форме. В случае отказа сотрудника от участия в беседе также необходимо составить соответствующий акт в произвольной форме (п. 18 Порядка N 54).
Что нужно отразить в приказе о зачислении сотрудника в распоряжение? В соответствии с п. 12 Порядка N 54 в приказе о зачислении в распоряжение необходимо указать следующее:
— основание для зачисления сотрудника в распоряжение;
— дату зачисления в распоряжение;
— перечень и размеры дополнительных выплат в период нахождения в распоряжении в соответствии с ч. 23 ст. 2 Закона N 247-ФЗ <3>;
— факт возложения на сотрудника служебных обязанностей по ранее замещаемой должности и (или) его служебное место либо определить руководителя (начальника), который будет давать сотруднику поручения и (или) определять его служебное место. Здесь отметим, что возлагаемые на сотрудника служебные обязанности по ранее замещаемой должности определяются должностным регламентом (должностной инструкцией) по указанной должности (п. 13 Порядка N 54).
———————————
<3> Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Обратите внимание! Перечень поручений руководителя (начальника), которые будет выполнять сотрудник, находящийся в распоряжении, а также служебное место в случае, если руководитель (начальник) уполномочен его определить, оформляются правовым актом названного руководителя (начальника) (п. 14 Порядка N 54).
* * *
В заключение отметим, что Порядок N 54 применяется в случаях, установленных ч. 10 ст. 36 Закона N 342-ФЗ. На сотрудника, зачисленного в распоряжение, распространяется режим служебного времени, установленный Законом N 342-ФЗ. Кроме этого, к сотруднику, зачисленному в распоряжение, в установленном порядке могут применяться меры поощрения, а также на него могут налагаться дисциплинарные взыскания.
Статья 16.1. Нахождение сотрудника органов внутренних дел в распоряжении органов внутренних дел
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 22 июля 2010 г. N 156-ФЗ настоящее Положение дополнено статьей 16.1
Статья 16.1. Нахождение сотрудника органов внутренних дел в распоряжении органов внутренних дел
Сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в следующих случаях:
ГАРАНТ:
О конституционно-правовом смысле положений пункта «а» части первой статьи 16.1 Положения см. Постановление Конституционного Суда РФ от 29 марта 2016 г. N 8-П
а) при нахождении за штатом (в случае ликвидации или реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения);
б) при освобождении от замещаемой должности в связи с перемещением по службе или увольнением со службы;
в) по окончании приостановления службы;
г) при направлении на медицинское обследование или медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией;
д) при неисполнении более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью (за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации предусмотрены более длительные сроки нахождения сотрудника на излечении или на излечении в связи с полученными им при исполнении служебных обязанностей ранением, контузией или увечьем);
е) при направлении в служебную командировку на срок более одного года, в том числе за границу, и в период по окончании служебной командировки, указанный в части второй настоящей статьи;
ж) в связи с восстановлением в должности сотрудника органов внутренних дел, ранее замещавшего эту должность;
з) в период пребывания в неиспользованном отпуске за предыдущие годы службы при увольнении со службы в органах внутренних дел;
и) по окончании срока прикомандирования к органам государственной власти, а также к организациям.
Сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в случаях, предусмотренных:
а) пунктом «а» части первой настоящей статьи, — не более двух месяцев;
б) пунктом «б» части первой настоящей статьи, — в период, необходимый для передачи дел по должности, но не более одного месяца;
в) пунктом «г» части первой настоящей статьи, — в период прохождения медицинского обследования или медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией, но не более двух месяцев;
г) пунктом «д» части первой настоящей статьи, — в период болезни, но не более одного года;
д) пунктами «в», «е», «ж» и «и» части первой настоящей статьи, — в период трудоустройства, но не более трех месяцев;
е) пунктом «з» части первой настоящей статьи, — в период пребывания в неиспользованном отпуске, но не более шести месяцев.
В срок нахождения в распоряжении органов внутренних дел не засчитываются период освобождения от исполнения служебных обязанностей по болезни и период пребывания в очередном ежегодном и (или) дополнительном отпусках за текущий год.
До назначения на другую должность или прекращения службы в органах внутренних дел зачисленный в распоряжение органов внутренних дел сотрудник выполняет приказы, распоряжения и указания начальника (руководителя, командира) соответствующего органа (подразделения) внутренних дел либо другого уполномоченного руководителя.
На сотрудника, зачисленного в распоряжение органов внутренних дел, распространяется режим рабочего времени, установленный в соответствующем органе (подразделении) внутренних дел.
К сотруднику, зачисленному в распоряжение органов внутренних дел, могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Положением.
Период нахождения сотрудника в распоряжении органов внутренних дел засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, в том числе для назначения пенсии и процентных надбавок за выслугу лет, и в срок выслуги в специальном звании.
На период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. Сотрудникам, которые были прикомандированы к органам государственной власти Российской Федерации, при направлении их в Министерство внутренних дел Российской Федерации для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы в органах внутренних дел выплачиваются оклад по последней государственной должности федеральной государственной службы, замещаемой этими сотрудниками в указанных органах, оклад по присвоенному специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет. При этом сотрудникам, которые были прикомандированы к органам государственной власти Российской Федерации, оклад по последней государственной должности федеральной государственной службы, замещаемой этими сотрудниками в указанных органах, выплачивается с учетом его повышения в размере, установленном актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.
По решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел могут также выплачиваться премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальная помощь, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и могут производиться другие выплаты с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей.
Нахождение сотрудника в распоряжении органов внутренних дел оформляется приказом начальника соответствующего органа (подразделения) внутренних дел.
Порядок зачисления сотрудников органов внутренних дел в распоряжение органов внутренних дел и порядок нахождения сотрудников органов внутренних дел в распоряжении органов внутренних дел устанавливаются Министром внутренних дел Российской Федерации.