СРО | 14.12.2019 | 32213

372-ФЗ Закон — регионализации и прочих изменений, вызвавших слезы даже самых стойких и непоколебимых, не устает все больше вводить в остолбенение строительную индустрию РФ. И сегодня речь пойдет о специалистах и о «едином реестре специалистов” СРО.

Примечательно, что изменения связанные со специалистами коснуться не только строителей в регионах, но и московских членов сморегулирования, а также проектировщиков и изыскателей которых 732-Ф коснулся не так сильно. Теперь для получения или подтверждения допуска СРО соответствовать новым правилам должны организации работающие как в области строительства, так и в области проектирования.

Сегодняшней реальностью будут проверки специалистов. Ранее их квалификация и образование проверялись исключительно СРО, теперь же эта обязанность возлагается на НОСТРОЙ и НОПРИЗ.

Для получения допуска, требуемые специалисты должны будут, разумеется после соответствующих проверок, внесены в национальный единый реестр специалистов в области строительства. Новые члены саморегулирования обязаны будут иметь в штате именно специалистов из реестра.

Соблюдение новых правил начнут уже с 1.06.2017 года.

Требования для внесения в единый реестр специалистов по новым правилам

А сейчас обсудим еще одну новую изюминку закона.

Согласно ФЗ, ИП и руководители строительных организаций обязан иметь профильное высшее образования и стаж работы по профилю, как минимум пять лет. Иначе допуск СРО им не получить.

Удивительно, что законописцы не учли интересы тех строителей, которые в свое время закончили техникум, а после этого всю жизнь на личном опыте поднимались и развивались. И теперь эти люди, на который в принципе и держится вся строительная индустрия, вынуждены что-то кардинально менять.

Вернемся к нашим специалистам. Их минимальное количество, для получения допуска — два. Каждая СРО вправе сама увеличивать требования по количеству. Однако очевидно, что этого делать никто не станет, так же как никто не увеличивал сумму компенсационного фонда, хотя право на это тоже было всех СРО. Кому захочется отпугивать потенциальных членов с деньгами? Правильно — никому.

Для включения в единый национальный реестр специалистов существуют условия:

1. Высшее строительное образование

2. Рабочий стаж по инженерной специальности от 3-х лет

3. Общий стаж работы в строительстве — 10 лет минимум

4. Наличие повышений квалификации (не ранее пяти лет назад)

5. Для нерезидентов — разрешение на работу

Так что, если у вас нет двух специалистов соответствующих вышеприведенным стандартам, придется их где-то брать. В противном случае…

Обязательства или обязанности специалистов СРО

Эти специалисты не просто должны быть частью вашего штата. Они должны будут отвечать за выполнение определенных функций в компании.

НОСТРОЙ предъявляет такие требования:

1. Контроль входа проектных документов

2. Контроль строительного процесса в компании

3. Прием выполненных работ. Определенные строительные этапы

4. Визирование документов:

• акт-приема объектов кап.строительства

• подтверждающую документацию соответствия капстроительства трем регламентам

• подтверждающую документацию соответствия готовых объектов капстроительства заявленной проектной документации (в.т.ч. энергоэффективности)

• подтверждающую документацию соответствия техусловий подключения инженерных сетей

НОПРИЗ требует от специалистов следующее:

1. Подготовка и утверждение заданий по выполнению работ

2. Подготовка и контроль подбора критериев для участников строительных работ

3. Согласование и приемка результатов производства

4. Окончательно утверждение результата

Парадокс в том, что исполнение всех вышеперечисленных обязанностей усложняет возможность пользоваться специалистами других компаний, поскольку это очень серьезная документация, подразумевающая ответственность.

Как оказаться в едином реестре специалистов

На сегодняшний день четкого регламента для внесения в список реестра нет. Он не утвержден исполнительными органами и обсуждать по этому поводу пока нечего. Остается только ждать, что решат там — наверху.

Однако есть повод задуматься о том, почему можно не попасть в этот список или быть из него исключенным.

Существуют несколько причин для исключения из реестра специалистов:

• заявление об исключении самого специалиста;

• смерть специалиста;

• специалист является иностранным гражданином и у него истек срок вида на жительство или разрешения на работу в РФ;

• судом установлена вина в нарушениях, повлекших за собой выплаты из компенсационного фонда (возможность быть внесенным в реестр будет восстановлена только через три года после решения суда);

• двукратное привлечение специалиста к административной ответственности за одно и тоже правонарушение при работе над одним объектом;

• действия специалиста повлекли внесение юр. лица или ИП в реестр недобросовестных исполнителей и вина доказана в суде (три года не сможет быть внесен в реестр специалистов).

Действия после вступления в силу пункта ФЗ о специалистах

С 1 июля 2017 года свидетельства о допуске к ведению работ теряют юридическую силу. Возникнет необходимость подтверждать компетентность и право быть членами реестра аттестованных специалистов.

Осталось полгода, чтобы принять все необходимые меры, для прохождения проверок и переаттестаций.

Если в вашей организации проблем со специалистами нет и они проходят по всем требованиям, волноваться незачем. А если недочеты все же есть, то стоит их устранить, например отправив своих работников на курсы по повышению квалификации, если они их не проходили или прошло более пяти лет.

Также вы можете заняться подбором новых специалистов, соответствующих всем требованиям нашумевшего 372-ФЗ.

Как пояснил министр,первоначально утвержденный перечень направлений подготовки специалистов включал 285 специальностей. Многие специальности в этот перечень не вошли.

«В процессе формирования нацреестров, мы получили большое количество обращений от представителей профессионального сообщества в части расширения направлений подготовки специальностей высшего образования в области строительства. На основе предложений профессионального сообщества, министерством дополнен перечень более чем 150 направлениями подготовки, в том числе теми, обучение по которым осуществляется подведомственными Минобороны России образовательными организациями», – рассказал министр Михаил Мень.
Напомним, с 1 июля 2017 года каждый член СРО обязан иметь в штате как минимум двух специалистов, включённых в Национальные реестры специалистов. Если компания не имеет в штате таких специалистов, её исключают из СРО, она теряет компенсационный фонд и возможность участвовать в госзакупках и тендерах на проектирование, строительство и изыскания.

На текущий момент в национальные реестры специалистов в области строительства и инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования включены более 125 тысяч человек.

Требования к специалистам для внесения в НРС

• Диплом профильного ВУЗа по одной из специальностей, перечисленных в Приложении 2 Приказа Минстроя 668 от 2017г. Для регистрации в НРС достаточно обладать квалификацией по любой специальности, указанной в Перечне вышеуказанного Приложения. Например, для строительного СРО вполне подойдет специалист по проектированию с соответствующим дипломом.
• Стаж в инженерной должности не меньше трех лет по окончании ВУЗа или учебного заведения среднего звена для строителей и не менее 10 лет для специалистов по проектированию и изысканиям.
• Суммарный трудовой стаж по специальности не менее 10 лет.
• Регулярное повышение квалификации или переподготовка по специальности каждые 5 лет или чаще.

Внести в национальный реестр в качестве специалиста можно и менеджеров высшего звена при их соответствии вышеуказанным требованиям.

Документы для включения специалистов в НРС

Для регистрации специалистов в Национальном реестре необходимо предоставить следующий пакет документов на каждого.

1. Паспорт;
2. СНИЛС для россиян;
3. Диплом(ы);
4. Удостоверения, сертификаты и прочие документы о повышении квалификации;
5. Трудовая книжка;
6. Трудовой договор или должностная инструкция с перечислением трудовых обязанностей;
7. Справка от МВД;
8. Реквизиты компании-работодателя;

По первым шести пунктам предоставляются копии документов, справка из полиции нужна в оригинале.

Процедура регистрации специалистов в НРС

Заявление на внесение сведений в НРС, а также вышеперечисленный пакет документов специалист подает самостоятельно. Оно подается в СРО, участником которого является компания-работодатель , и дублируется в НОСТРОЙ.

Проверка предоставленных сведений комиссией национального реестра специалистов. Особо тщательно проверяется стаж и достоверность предоставленных документов.

Принятие решения о регистрации, приостановке или отказе. При благополучном исходе сведения вносятся в реестр в течение 14-ти дней. Приостановка рассмотрения заявления возможна при нехватке документов. Выявление явных нарушений и несоответствий вышеуказанным требованиям является поводом для отказа в регистрации специалиста.

Чтобы попасть в национальный реестр специалистов НОСТРОЙ, претендент должен соответствовать целому ряду требований, которые используются при оценке поданного заявления и влияют на принятие окончательного решения.

Напомним, что для включения в реестр, нужно иметь высшее строительное или имеющее отношение к строительству образование, общестроительный стаж от 10 лет , в том числе не менее 3 лет — на инженерной должности.

Как исчисляется инженерный стаж?

Согласно рекомендациям, которые используются экспертами при оценке заявлений о включении в реестр специалистов НОСТРОЙ, для инженерного стажа подходят следующие должности:
инженер, главный инженер, главный инженер проекта, инженер/начальник ПТО, инженер КИПиА, инженер- геодезист, геодезист, маркшейдер, мастер, прораб, мастер/начальник строительно-монтажных работ/участка, горный мастер, горный инженер, инженер/начальник ППО (планово¬производственного отдела), инженер по промышленной безопасности, начальники/инженеры отдела по добыче нефти/газа, начальник отдела снабжения и иные из ЕКС (Приказ Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 N 188 (ред. от 12.02.2014) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности» строго раздел 4.

Эти же должности подходят и для определения общестроительного стажа.

Кроме перечисленных выше инженерных должностей в

Общестроительный стаж

включаются также периоды работы
рабочими строительных профессий (слесарь, электрик, механик, строитель, газосварщик, маляр, техник, токарь, иные можно посмотреть в ЕТКС (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 N 243(ред. от 30.04.2009) «Об утверждении Единого тарифно¬квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно- строительные работы»),

а также на инженерных должностях (начальник отдела капитального строительства и похожие должности в гос. и муниципальных учреждениях, в том числе специалисты СРО и иные из ЕКС (Приказ Минздравсоцразвития России от 23.04.2008 N 188 (ред. от 12.02.2014) «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности»).

Для исчисления стажа (общестроительного или инженерного) может быть принята запись в трудовой книжке о том, что человек работал (работает) на должности менеджер, директор/генеральный директор, технический директор, начальник/инженер договорного/сметно¬договорного отдела, инженер-сметчик, инженер/начальник лаборатории/экспертизы или экспертного отдела/отдела контроля, специалист по строительству планово¬экономического отдела, занимал (занимает) другую строительную должность в НИИ, в Университете. Но для принятия положительного решения нужно еще, что сама организация занималась строительством или имела отношение к строительству.

Независимо от вида деятельности работодателя, не подходят для исчисления стажа общестроительного и (или) инженерного следующие должности: инженер-программист, коммерческий/финансовый директор или начальник финансового/коммерческого отдела, экономист, юрист, охранник/сторож, грузчик, упаковщик, специалист/начальник финансового отдела, начальник гаража, инженер по охране труда, наладчик станков, контролеры, сотрудники СРО.

Другие статьи по теме

Материал подготовлен при поддержке ООО ТПП «Каравелла».