Упрощенное производство гражданский процесс

Что означает «упрощенное»?

Такой порядок предполагает рассмотрение исковых требований как в гражданском, так и в арбитражном процессе по специальной процедуре. Статья 322.1 ГПК РФ предусматривает, что это обычное рассмотрение иска, но в сокращенном варианте.

Многие сравнивают такой порядок с приказным производством. Действительно, отсутствие тщательного исследования всех доказательств, непроведение допросов свидетелей и отсутствие стадии непосредственного разбирательства с участием сторон делает эти порядки похожими, но судебный приказ предполагает отсутствие спора, который вполне может быть в сокращенном производстве.

В соответствии с ГПК РФ, судьям разрешено применять правила об упрощенном порядке по исковым заявлениям. АПК РФ предусматривает возможность использовать краткую процедуру не только по искам, но и по делам об административных и других публичных отношений. Например, арбитражный суд вправе рассмотреть заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности, если санкцией статьи предусмотрен штраф 100000 рублей.

Этот порядок может быть применен как судьями общей юрисдикции и арбитражными судами, так и мировыми судьями. К примеру, в сокращенном производстве может быть рассмотрен иск о взыскании суммы, не превышающей 50000 рублей – решение выносится мировым судьей. Если сумма превышает 50000 рублей, то районным судьей.

Вопрос:
Можно ли рассматривать дело по упрощенной процедуре, если кроме сторон в иске указаны третьи лица?

Ранее судебная практика в этом вопросе формировалась неоднозначно. Некоторые судьи старались выходить в общий порядок по таким делам, считая, что «упрощенка» может так или иначе затронуть права других участников гражданских правоотношений. Позже Верховный Суд РФ в своих разъяснениях указал на возможность упрощенного рассмотрения в случае, если по делу уже есть третьи лица к моменту сдачи иска в канцелярию суда.

Сокращенной процедуре свойственно применение правил искового производства, за исключением следующих положений:

  • лица, участвующие в деле, в том числе и третья сторона, не извещаются;
  • судом не выносится документ о назначении судебного заседания;
  • судебное заседание фактически не проводится. Следовательно, протоколирование путем ведения записи и аудиозаписи секретарем не ведется;
  • из-за отсутствия заседания судами не используются правила отложения, перерыва в рассмотрении, а также требования закона о разумных сроках рассмотрения дел;
  • сокращены сроки обжалования и вступления в законную силу решения.

Неизменными остаются правила подсудности: по общему правилу, иск подается в тот суд, который территориально относится к месту проживания ответчика.

По каким делам возможен сокращенный порядок и о его особенностях в гражданском и арбитражном праве читайте ниже.

Упрощенное производство в гражданском процессе

В соответствии с положениями ст. 232.2 ГПК РФ, в форме такого производства рассматриваются дела следующих категорий:

  1. иски о взыскании денег, если сумма не превышает 100000 рублей, за исключением тех дел, которые подпадают под правила приказного производства. Так, в упрощенном производстве не могут быть рассмотрены требования о взыскании алиментов, коммунальных платежей, заработной плате и т.д.
  2. иски об истребовании какого-либо имущества, если его цена не превышает 100000 рублей. Как считается сумма, которая не должна превышать 100000 рублей? При подсчете во внимание берется не только так называемое «тело» долга, но и проценты, штрафы и т.д. Если требований несколько, то производится подсчет общей суммы. К примеру, если иск предъявлен на сумму долга 99000 рублей, но истец требует взыскать еще и проценты в размере 17000 рублей, то дело будет рассматриваться в обычном порядке, поскольку цена иска (116000 рублей) превышает границу в 100000 рублей.
  3. иски о признании права собственности, если цена требования не превышает 100000 рублей;
  4. иски о взыскании по договорам или по таким обязательствам должника, которые им признаются, но по каким-то причинам реально не выплачиваются (вне зависимости от суммы). Например, когда подрядчик не выполнил условия договора с физическим лицом, ответил на претензию согласием и заверил в том, что вернет деньги позже. Нередко такое «позже» растягивается на года, должник ссылается на временные финансовые трудности и форс-мажорные обстоятельства. Чтобы не пропустить срок исковой давности, истец предъявляет иск о взыскании, предоставляя ту самую претензию и ответ на нее, дело рассматривается в сокращенном порядке.

Чаще всего такие обязательства, с которыми соглашается ответчик, возникают из договоров аренды, займа, оказания услуг и т.д. Подтверждением обоснованности взыскания и возникновения обязательства у ответчика могут быть следующие документы:

  • копии договоров;
  • акты выполненных работ;
  • квитанции об оплате;
  • дополнительные соглашения;
  • накладные и счета;
  • расписка;
  • акт о сверке счетов и т.д.

Даже если характер иска не подпадает ни под один из вышеназванных пунктов, стороны вправе, вне зависимости от суммы взыскания, самостоятельно заявить о проведении упрощенного порядка.

Могут быть такие варианты: об этом заявляет истец, а ответчик выражает согласие, или наоборот; суд вправе по своей инициативе предложит сторонам рассмотреть дело в порядке упрощенного производства, но при обязательном письменном согласии и истца, и ответчика. Верховный суд РФ в своих разъяснениях уточнил, что отсутствие возражений не может считаться согласием, которое должно быть ясным и понятным, четко выраженным.

Уточним, что при наличии формальных оснований к сокращенному рассмотрению (то есть тех, которые указаны выше в четырех пунктах), согласия сторон не требуется.

Ходатайство составляется в свободной форме и подается вместе с иском:

В Чистореченский районный суд г. Липецка

Истец:
Прохоров К.В., проживающий в г. Липецке,
ул. Дневная, д. 12, кв. 5,
Тел. 892534343

По гражданскому делу о взыскании суммы
с ответчика Яковлева Е.С.

Ходатайство о рассмотрении дела
по упрощенному производству (образец)

20.08.2019 мною в адрес суда направлено исковое заявление о взыскании суммы долга в размере 76000 рублей (основной – 55000 рублей, проценты за пользование – 11000 рублей, расходы на представителя – 10000 рублей) с Яковлева Е.С.

Поскольку сумма взыскания не превышает 100000 рублей, предоставлена расписка с признанием долга в полном объеме от Яковлева Е.С., на основании ст.ст.232.1 -232.4 ГПК РФ,

ПРОШУ:

Рассмотреть гражданское дело по иску Прохорова К.В. к Яковлеву Е.С. о взыскании долга в размере 76000 рублей в порядке упрощенного судопроизводства.

Прохоров К.В., число, подпись.

Такое ходатайство может содержаться прямо в тексте искового заявления, это допустимо.

В практике возникали вопросы, можно ли рассматривать упрощенно иски об истребовании недвижимого имущества, ведь обычно цена иска в таких делах будет много превышать 100000 рублей. Верховный Суд РФ разъяснил, что проведение сокращенной процедуры по делам об истребовании недвижимости возможно с согласия сторон, вне зависимости от цены.

Как быть, если наряду с имущественными требованиями в иске содержатся требования неимущественного характера? Например, когда подается заявление о признании договора недействительным с одновременным взысканием убытков и возмещением морального вреда? В таких ситуациях суд вправе выделить неимущественные требования в отдельное производство. Если это сделать невозможно, упрощенный порядок по всем требованиям вместе допускается.

После получения ходатайства стороны или если суд по своей инициативе приходит к выводу о возможности сокращенного разбирательств, об этом указывается в определении о принятии к производству.

Когда упрощенный порядок применять нельзя (в соответствии с ГПК РФ)

Судом выносится определение о назначении дела к слушанию в обычном порядке, если:

  • в спор вступило третье лицо, заявившее самостоятельные требования;
  • подано встречное исковое заявление;
  • поданы возражения одной из сторон (чаще всего, ответчика) относительно упрощенного порядка и суд соглашается с доводами о необходимости перейти в общий;
  • судом установлена необходимость в исследовании доказательств, а также в истребовании дополнительных документов, расчетов, подтверждений. К примеру, когда из предоставленных суду материалов неясно происхождение оспариваемого права или сумма не соответствует тем фактам, о которых говорится в иске;
  • возникла необходимость в назначении экспертизы, вызове свидетелей или осмотра какого-либо объекта по месту его нахождения;
  • заявлен иск, разрешение которого может негативно повлиять на соблюдение прав других лиц, которые не являются участниками дела. К примеру, когда содержание иска включает истребование автомобиля из чужого владения, но при этом он зарегистрирован на другое лицо, не привлеченное к разбирательству. Если суд вынесет решение без исследования обстоятельств приобретения автомашины, тем самым сохраняется опасность заочного нарушения прав собственности или пользования, принадлежащих другому человеку.

В дополнение к перечисленным пунктам дело ни при каких обстоятельствах не может быть рассмотрено сокращенно в случае, если:

  • обращение в суд связано с административными правоотношениями (к примеру, об обжаловании действий государственных органов);
  • иск затрагивает информацию, связанную с государственной тайной. Например, дела, в которых необходимо истребовать документы с грифом «секретно»;
  • спор затрагивает интересы детей (иски о лишении или об ограничении родительских прав);
  • дело касается возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью человека;
  • поданы заявления, поданные в порядке особого производства. Перечень таких дел перечислен в ст. 262 ГПК РФ. Это заявления об установлении отцовства, об усыновлении, о признании недееспособным, умершим, безвестно отсутствующим и т.д.
  • как мы уже писали, не может быть рассмотрено сокращенно дело, подпадающее под категорию дел приказного производства. Обращаем внимание на следующее: если приказ был вынесен, но впоследствии отменен, или сразу было отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа, упрощенный порядок возможен. В таких случаях закон обязывает приобщать к делу копии материалов приказного дела (заявление, отказ в принятии и т.д.).

Процедура рассмотрения

Действия судьи, к которому поступило исковое заявление по делу, которое подпадает под «упрощенку» или не подпадает, но имеется заявление от истца, следующие:

1. После того, как судьей дело принято к производству в сокращенном порядке, суд направляет сторонам определение, в котором предлагается в срок не менее 15 суток (календарных) направить возражения, объяснения и доказательства друг другу.

2. В определении о принятии дела суд также указывает на дату, до которой у участников есть возможность возразить относительно сокращенного производства путем направления в адрес суда и сторонам дополнительных документов и возражений в установленный определением срок (не менее 30 календарных суток со дня определения, и не менее 15 суток с предыдущей установленной даты).

При этом важно представить в суд подтверждение о направлении всем участникам спора дополнительного пакета документов, который был представлен в суд. Без такого подтверждения суд вправе не принять дополнительные доказательства, пока не убедится в том, что другой стороне они тоже направлены. Под видом дополнительных не могут быть представлены абсолютно новые документы, о которых не шла речь в доказательствах, представленных ранее.

Возражения относительно порядка составляются в свободной форме, в них указываются мотивы несогласия и (или) с сокращенным порядком:

В Ленинский районный суд г.Самары

Ответчика Пономарева Е.Н.,
проживающего в г. Самара,
ул. Грибова, д. 43, кв. 5
Тел. 899373737

по иску Краснова П.Е. к Пономареву Е.Ш.
об истребовании имущества
(гражданское дело № 2652562)

ВОЗРАЖЕНИЕ
На упрощенный порядок производства
(образец)

По ходатайству истца Краснова П.Е., предъявившего исковые требования ко мне, Пономареву Е.Ш., об истребовании имущества из моего владения, вынесено определение от 21.08.2019 о назначении дела в порядке упрощенного производства.

Поскольку Истец значительно завысил требования, в связи с чем мною будут представлены новые расчеты, а также свидетели, считаю невозможным вынести решение по иску Краснову П.Е. таком порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 232.2-232.4 ГПК РФ,

ПРОШУ:

Рассмотреть исковое заявление Краснова П.Е. к Пономареву Е.Ш. об истребовании имущества, по гражданскому делу № 2652562, в общем порядке искового судопроизводства. Определение о назначении дела в упрощенном судопроизводстве отменить.

Пономарев Е.Ш., число, подпись

Понятно, что чаще всего возражения направляются в суд от имени ответчика, ведь истцы более заинтересованы в скорейшем удовлетворении своих требований в том виде, в котором они заявлены. Вместе с тем, в случаях, когда истцу потребовалось предоставить новые доказательства, провести экспертизу, произвести дополнительные расчеты и уточнить требования, исковое заявление о переходе в общий порядок или ходатайство может поступить в суд и от него:

В Ленинский районный суд г.Самары

Истца Краснова П.Е.,
проживающего в г. Самара,
ул. Мамаева, д. 4, кв. 51
Тел. 894545455465

по иску Краснова П.Е. к Пономареву Е.Ш.
об истребовании имущества из незаконного владения
и взыскании суммы
(гражданское дело № 2652562)

ХОДАТАЙСТВО
О выходе из упрощенного производства

По моему ходатайству по гражданскому делу № 265262 судом вынесено определение от 21.08.2019 о назначении дела в порядке упрощенного производства.

Поскольку в настоящее время, с учетом инфляции и непризнания иска ответчиком, мне требуется уточнить исковые требования и назначить дополнительную оценочную экспертизу, возникла необходимость перехода в общий порядок разбирательства по моему иску к Пономареву Е.Ш. об истребовании имущества.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 232.2-232.4 ГПК РФ,

ПРОШУ:

Рассмотреть гражданское дело № 265262 по моему иску к Пономареву Е.Ш. об истребовании имущества из незаконного владения в обычном порядке искового судопроизводства. Определение о назначении дела в упрощенном судопроизводстве отменить.

Краснов П.Е., число, подпись

Чаще всего истцом такое ходатайство подается после получения в свой адрес письменного несогласия с исковыми требованиями со стороны ответчика. Таким образом, истец понимает, что ему придется доказывать правомерность и обоснованность своих требований, а значит, придется рассматривать спор в общем порядке.

В случае, когда возражение или ходатайство поступает в адрес суда в период, который установлен судом в определении, происходит отмена упрощенного производства, разбирательство начинается с самого начала. В то же время, если суд перешел в обычный порядок только из-за того, что нужно назначить экспертизу или исследовать доказательства, может быть переход без возвращения к начальной стадии о назначении, процедура рассмотрения продолжится.

Если возражения поступили в суд за пределами установленных определением сроков, но до вынесения решения, суд может принять их, если убедится в уважительности причины пропуска. В противном случае, если такой уважительной причины нет, документы возвращаются, о чем выносится определение. Если возражения относительно сокращенного производства поступили в суд после вынесения решения, заявителю разъясняется порядок обжалования, документы возвращаются.

Закон не запрещает сторонам заявлять ходатайства, направляя их в суд и копии – другим участникам. Суд разрешает такие ходатайства без участия сторон, выносится определение, копия рассылается для ознакомления (к примеру, ходатайство о запросе в государственный орган имеющей значение для дела информации);

3. Общий срок упрощенного рассмотрения составляет для суда 2 месяца со дня поступления иска в канцелярию. Если по каким-то причинам суд не успевает вынести решение или из-за загруженности не располагает временем уложиться в 2 месяца, может быть вынесено определение о переходе в общий порядок. Процессуальный закон не запрещает суду устанавливать дополнительные сроки (кроме 15 и 30 суток), в течение которых возможно предоставление дополнительных доказательств.

4. Если до решения по делу суд не располагает информацией о получении сторонами копии определения о назначении дела, направленного в их адрес, производится переход в общий порядок. То же самое происходит, если информация поступила, но из нее видно, что стороны не успели ознакомиться с материалами дела (например, ввиду продолжительной болезни).

5. Стороны вправе выразить желание заключить мировое соглашение. Для этого суд, не переходя в общий порядок, назначает дату, когда предполагается такое соглашение утвердить. Если в этот день утверждение не состоится, то тогда выносится определение о рассмотрении дела в обычном исковом судопроизводстве.

6. До истечения двухмесячного срока, но после сроков, установленных для сторон, судом должно быть вынесено решение (его резолютивная часть). Только лишь по заявлению или в случае обжалования тот же судья, который оглашал резолютивную часть, обязан составить мотивированное решение. Заявление подается в течение 5 суток со дня подписания резолютивной части:

В Петровский районный суд г. Сызрани
Судье Поповой Е.Н.

Истец Раввинов К.А.,
проживающий в г. Сызрань,
ул. Китаева, д. 2, кв. 12

По гражданскому делу № 42424
по иску Раввинова К.А. к Молчанову М.И.
о взыскании суммы долга

ЗАЯВЛЕНИЕ
О вынесении полного мотивированного решения по делу

По итогам рассмотрения гражданского делу № 42424 по моему иску к Молчанову М.И. вынесено решение о принудительном взыскании суммы долга с ответчика, резолютивная часть которого была вынесена 27.08.2019.

На основании п. 2 ст. 232.4 ГПК РФ,

ПРОШУ:

Вынести мотивированное решение по делу № 42424, копию направить на адрес, указанный мною в настоящем заявлении.

Раввинов К.А., число, подпись

Со дня поступления в суд такого заявления суд обязан составить полный мотивированный текст решение в течение 5 суток (календарных). Если заявления нет, но есть апелляционная жалоба – то этот период исчисляется с момента поступления жалобы.

7. Краткое решение, принятое по итогам сокращенного рассмотрения, подлежит направлению сторонам и размещению в сети Интернет не позднее следующего дня. При этом на 15 день со дня вынесения оно вступает в законную силу, если никем не принесена жалоба.

8. Полное мотивированное решение, если таковое составлялось, вступает в законную силу в течение 15 суток с даты его изготовления, если отсутствуют апелляционные жалобы.

9. Порядок обжалования решения суда, принятого в порядке упрощенного производства, предполагает соблюдение общих правил апелляции. В вышестоящем суде производится сокращенное рассмотрение доводов апелляционных жалоб, без вызова лиц, без ведения протокола и т.д. – также, как и в первой инстанции.

Упрощенное производство в арбитражном процессе

Такой порядок по арбитражным делам (то есть по тем, где сторонами является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) уже давно, и довольно часто практикуется. В целом, процедура рассмотрения такая же, как и в гражданском судопроизводстве, но есть отличия:

  • цена иска по делу, которое рассматривается упрощенно, составляет не более 500000 рублей (если сторона – юридическое лицо) и 250000 рублей (для ИП). До 1 июня 2016 года были меньшие суммы – 300000 и 100000 рублей соответственно;
  • кроме обычных требований о взыскании, по АПК РФ упрощенно могут быть рассмотрены дела об оспаривании решений государственных органов, а также ненормативных правовых актов, если в них есть требования об уплате суммы, не превышающей 100000 рублей. Например, в арбитражном упрощенном порядке индивидуальный предприниматель вправе обжаловать решение налогового органа о доначислении налога на прибыль, штрафов и пени и т.д.;
  • о взыскании обязательных платежей (в основном, налогов и сборов) иски могут быть рассмотрены упрощенно, если суммы взыскания составляет от 100000 до 200000 рублей;
  • могут быть рассмотрены и дела об административных правонарушениях, если санкция в виде штрафа не превышает 100000 рублей (напомним, что по ГПК РФ такие дела рассматриваться сокращенно не могут);
  • кроме тех дел, по которым ответчиком обязательство признается, но не исполняется, в таком же порядке может быть требование, основанное на нотариальном протесте векселя в неплатеже;
  • не подлежат сокращенному судопроизводству иски, касающиеся оспаривания действий государственных органов, не связанных с начислением и взысканием каких-либо сумм. К примеру, оспаривание действий судебных приставов не подлежат рассмотрению в таком порядке;
  • не может быть упрощенного порядка по корпоративным спорам, по делам о защите интересов группы лиц или интеллектуальной собственности, по заявлениям о банкротстве;
  • подтверждающими наличие задолженности документами могут быть договора, акты сверки, банковские выписки и т.д. По налоговым искам – налоговая декларация, свидетельствующая о неуплате в установленный законом срок;
  • дела вне зависимости от суммы взыскания могут быть рассмотрены в таком производстве, если есть ясно выраженное согласие сторон (аналогично правилу, действующему в соответствии с ГПК РФ). Суд вправе предложить сторонам упрощенный порядок, отразив такое предложение в определении о принятии искового заявления или о подготовке к судебному заседанию, а стороны имеют право выразить согласие путем направления его на сайт арбитражного суда;
  • сроки для представления возражений, доказательств обоснования требований и сроки для предоставления сторонам и суду дополнительных доказательств такие же, как и в гражданском праве – 15 и 30 дней соответственно. Вместе с тем, в соответствии с ГПК РФ это календарные дни, а в арбитражном судопроизводстве – рабочие (то есть, за исключением выходных и праздничных);
  • в течение 3 дней на сайте арбитражного суда размещаются ходатайства, которые были поданы в период, установленный судом. Стороны вправе выразить свое мнение, направить его электронно по интернет-системе «Мой Арбитр». Определение по итогам рассмотрения ходатайства также размещается на сайте не позднее суток после вынесения. Таких требований ГПК РФ не содержит;
  • на официальном сайте арбитражного суда обязательно должны быть размещены не только резолютивные части решения, но и определение о принятии к производству, а также остальные процессуальные документы в полном перечне (не позднее 5 суток со дня поступления иска в суд). При этом заявление о вынесении полного мотивированного решения может быть подано в течение 5 суток со дня размещения резолютивной части на официальном сайте. АПК РФ не содержит нормы, в отличие от ГПК РФ, об обязательном направлении копии сторонам, достаточно размещения на сайте;
  • если на решение арбитражного суда подана апелляционная жалобы, она должна быть размещена вместе с возражениями в интернете;
  • решение арбитражного суда, вынесенное в порядке сокращенного судопроизводства, подлежит немедленному исполнению в день подписания резолютивной части. По гражданским делам такого правила нет, судебное решение приводится в исполнение после вступления в законную силу.

Куприянова Вера Николаевна

Упрощенное судопроизводство в гражданском процессе



В современном гражданском процессуальном праве одним из видов искового судопроизводства выступает упрощенное производство, введенное в Гражданский процессуальный кодекс Федеральным Законом от 2 марта 2016 года. Также для обеспечения правильного и единообразного применения норм Пленум Верховного Суда РФ дал разъяснения в Постановлении от 18 апреля 2017 года № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве». Законодатель преследовал цель ускоренного процесса, который будет простым и кратким.

Введение законодателем главы 21.1 в ГПК РФ обусловлено тем, что такая форма производства за все время применения ее АПК РФ, показала свою высокую эффективность и востребованность в ее применении.

Однако институт упрощенного производства нельзя назвать новым для Российского права. В последнее десятилетие XIX века в царской России был издан Закон «Об упрощенном порядке судопроизводства по векселям, долговым обязательствам и наемным договорам и о сокращенном судопроизводстве», который допускал упрощенное и ускоренное производство по делам о требованиях платежа определенной денежной суммы, основанных на письменных обязательствах, даже если они не засвидетельствованы, а также дела о взыскании квартирной и арендной платы и о выселении жильцов и арендаторов по истечении срока найма. В основе российской модели упрощенного судопроизводства лежала французская модель, которая считается исторически первой.

По мнению В. В. Захарова, отличительными признаками упрощенного судопроизводства дореволюционного периода являются:

  1. единоличное рассмотрение дела судьей окружного суда;
  2. сокращенные сроки рассмотрения дела, отсрочка дела не допускалась;
  3. принимались только оригиналы
  4. документов и стороны могли ссылаться только на письменные доказательства;
  5. на любой стадии
  6. процесса истец и ответчик вправе ходатайствовать о производстве в общем судебном порядке.

Но результативность такого процесса ставилась под сомнение. Потребовалось около четверти века для отмены действовавшей системы. Законом от 15 июня 1912 года «О преобразовании местного суда» было упразднено упрощенное производство и заменено понудительным. Законом от 2 июня 1914 г. уничтожено различие между общим и сокращенным порядком, установлен один общий порядок судопроизводства.

В современном виде упрощенное производство представляет собой специальный порядок рассмотрения дел, предусмотренный главой 21.1 ГПК РФ, согласно которой судами общей юрисдикции рассматриваются дела искового производства. В отличие от приказного производства рассмотрение дел в порядке упрощенного производства не исключает наличие спора о праве.

Актуальность выбранной темы обусловлена утвердившейся тенденцией оптимизации гражданского судопроизводства. Верховный Суд РФ предлагал увеличить цену исковых требований о взыскании денежных средств по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, — до 500 тыс. руб. Потребность в дальнейших изменениях Верховный Суд Российской Федерации объясняет необходимостью выработать конструктивные подходы к развитию упрощенной формы судопроизводства. В необходимости увеличения цены иска уверены некоторые процессуалисты: они полагают, что при сегодняшнем уровне цен, сумма в 100 тыс. рублей довольно незначительна. Однако законодатель не стал прибегать к таким мерам и оставил ныне существующую сумму. Так статья 232.2. устанавливает те категории дел, которые рассматриваются в порядке упрощенного производства: «часть 1. В порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела: 1) по исковым заявлениям о взыскании денежных средств или об истребовании имущества, если цена иска не превышает сто тысяч рублей, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (статья 122 и часть третья статьи 125 настоящего Кодекса); 2) по исковым заявлениям о признании права собственности, если цена иска не превышает сто тысяч рублей; 3) по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и (или) на документах, подтверждающих задолженность по договору, кроме дел, рассматриваемых в порядке приказного производства».

Глава 21.1 ГПК РФ закрепляет, что дела в порядке упрощенного производства рассматриваются по правилам искового производства с установленными особенностями названной главы. Говоря об особенностях рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, судья Верховного Суда Российской Федерации Анатолий Першутов обратил внимание на то, что для таких дел не предусмотрено проведение подготовки к судебному разбирательству, заседания не назначаются, лица, участвующие в деле, о его месте и проведении не извещаются. Соответственно и не осуществляются протоколирование и аудиозапись, не применяются правила об отложении судебного разбирательства, о перерыве в заседании, об объявлении решения.

По сути, упрощение производства приводит к практическому сведению на нет подготовки дела к судебному разбирательству, а в целом к ущемлению прав участников. В упрощенном производстве суд не разъясняет права и обязанности сторонам, не уточняет фактических обстоятельств, имеющих значение для дела (не определяет предмет доказывания), не распределяет обязанности по доказыванию между сторонами, не проводит предварительного судебного заседания, которое является дополнительной гарантией правильного рассмотрения дела и содействует в реализации сторонами их прав, другими словами снижается процессуальная активность судей. Выходит, что институт упрощенного производства концептуально изменяет сущность основных принципов гражданского судопроизводства.

Однако, по мнению А. Е. Солохина, за счет исключения из общих правил рассмотрения дел в порядке искового производства некоторых элементов, а также сокращения достигается наибольший эффект от данного вида производства.

О. А. Бахарева на этот счет говорит, что не следует относиться к введению упрощенного производства как к отходу от принципов равноправия сторон, диспозитивности и состязательности. Согласно ч. 3 ст. 232.2 ГПК РФ при наличии предусмотренных оснований гражданское дело может быть рассмотрено по общим правилам искового производства. Малыхин Д. В. утверждает, что упрощение происходит как раз посредством расширения сферы диспозитивного регулирования и уменьшения доли императивного, позволяющее не совершать отдельные процессуальные действия при отсутствии соответствующей инициативы.

Особенностью упрощенного производства является сокращение сроков. Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предполагается установление общего срока рассмотрения и разрешения гражданского дела в порядке упрощенного производства — 2 месяца со дня подачи заявления в суд. Определением суд устанавливает не менее 15 дней для предоставления доказательств, а так же возражений сторонами друг другу и в суд. Далее начинается новый срок для предоставления дополнительных документов — не менее 30 дней. Предоставление доказательств именно в эти сроки очень важно, так как если доказательства и документы поступили в суд по истечении установленного судом срока, такие доказательства и документы не принимаются и не рассматриваются судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

Также значительным является направление доказательств, возражений сторонами друг другу. Вдобавок необходимо представить в суд документы, подтверждающие направление указанных заявлений и ходатайств другим участвующим в деле лицам. Однако в силу того, что суд рассматривает дело без вызова сторон согласно ст.232.3 ГПК РФ , то в суде могут исследоваться не те доказательства, что были предоставлены сторонами друг к другу, то есть в таком случае имеет место быть злоупотребление правами сторонами дела. Если в суд общей юрисдикции наряду с доказательствами, документами и возражениями не представлены документы, подтверждающие их направление другим участвующим в деле лицам, то такие доказательства, документы и возражения судом общей юрисдикции не принимаются и подлежат возвращению, о чем выносится определение. Можно сказать, что упрощенное разбирательство ограничивает перечень представляемых доказательств.

ГПК РФ предусматривает возможность перехода к общему порядку рассмотрения в установленных случаях, например, направление встречного иска, то есть каждое дело может быть подвергнуто переходу. Также такой переход возможен при подаче апелляционной жалобы. Если в процессе рассмотрения апелляции судом установлены основания для отмены решения или дело подлежало рассмотрению по общим правилам, то суд общей юрисдикции отменяет решение и направляет дело в суд первой инстанции для рассмотрения по общим правилам.

Развитие упрощенного производства, которое предназначается для снижения нагрузки судов, уменьшения судебных издержек и сокращение сроков рассмотрения дел, может привести к снижению качества рассмотрения дел, ущемлению прав лиц в уточнении деталей дела, и, как следствие, к злоупотреблениям. Функцией суда является осуществление правосудия, то есть необходимо путем применения всех процессуальных средств достичь объективной истины. Достижение положительных каких-либо количественных характеристик в деятельности судов не свидетельствует о повышении качества правосудия. По мнению Малыхина Д. В. нереализация императивного предписания всегда будет ставить под сомнение результаты правосудия, свидетельствовать об отсутствии возможности выполнения задач гражданского судопроизводства. Также он говорит о том, что необходимо найти баланс между диспозитивностью и императивностью в гражданском процессуальном праве, так как диспозитивность обеспечивает необходимую активность сторон, учет частных интересов и особенностей дела, а императивность обеспечивает качество правосудия и стабильное достижение его целей.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что упрощенное производство имеет свои процессуальные сложности, преодолеть которые позволит совершенствование законодательства в процессе правоприменительной практики и Федеральный закон от 28.11.2018 N 451-ФЗ является первым шагом на этом пути. Однако, не смотря на принятие закона, многие вопросы остались открытыми.

Литература:

  1. Бахарева О. А. Введение упрощенного производства в гражданском судопроизводстве — оптимизация рассмотрения и разрешения гражданских дел // Вопросы современной юриспруденции. — 2016. — № 61. — С. 22–27.
  2. «Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» от 14.11.2002 N 138-ФЗ// «Собрание законодательства РФ», 18.11.2002, N 46, ст. 4532
  3. Гражданский процесс: учебник / под. Ред. П. М. Филиппова — 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2018. — 479 с.
  4. Захаров В. В. Реформирование отечественного гражданского судопроизводства в конце XIX в. //»История государства и права», 2012, N 15С. 18–22
  5. Малыхин Д. В. Теоретические основы соотношения диспозитивности и императивности в гражданском процессуальном// Вестник СГЮА.2018 г.№ 2. С. 150–155
  6. Овчаренко А. В. Процессуальные особенности разрешения арбитражным судом заявлений и ходатайств при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства// Юрист. 2013 г. № 17. Стр. 37–41.
  7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. № 10 “О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве”// «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 6, июнь, 2017
  8. Федеральный закон от 28.11.2018 N 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»// «Российская газета», N 272, 04.12.2018
  9. Яблочков Т. М. Учебник гражданского судопроизводства.- 2-е Изд., доп. — Ярославль: Книгоизд-во И. К. Гассанова, 1912. — VIII, 326 c.

Здравствуйте, уважаемые читатели!

С 1 июня 2016 года суды общей юрисдикции смогут рассматривать некоторые споры без вызова сторон. Упрощенное производство в гражданском процессе позволит рассмотреть спор сравнительно быстро и дешево.

  • Споры, рассматриваемые в упрощенном порядке
  • Ограничения на рассмотрение дела в упрощенном порядке
  • Особенности рассмотрения дела и преимущества упрощенного производства
  • Конечно, положения об упрощенном порядке в ГПК РФ несколько отличаются от аналогичных норм АПК РФ. Давайте же проанализируем новые нормы ГПК об упрощенном порядке.

    Споры, рассматриваемые в упрощенном порядке

    Все дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства можно разделить на две группы:

    1. суд обязан рассмотреть дело в таком порядке;
    2. дело может быть рассмотрено в упрощенном порядке при соблюдении ряда условий.

    Рассмотрим подробнее все основания для рассмотрения дела без вызова сторон.

    1. Дела о взыскании денежных средств или истребовании имущества (п. 1 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ). Два принципиальных условия — цена иска не более 100 тыс. руб. и дело не подлежит рассмотрению в порядке приказного производства.

    Напомню, что с 1 июня 2016 года если есть основания для рассмотрения дела в приказном порядке, то его соблюдение является обязательным как в гражданском, так и в арбитражном процессе. Так, в гражданском процессе судебный приказ выдается в случае взыскания по договору суммы до 500 тыс. руб. (ст. 121, абз. 3 ст. 122 ГПК РФ).

    Читайте также: «Приказное производство в арбитражном процессе»

    Означает ли это, что в случае взыскания задолженности до 100 тыс. руб. по договору упрощенный порядок применяться не будет? Нет, не означает, ведь судебный приказ может быть отменен. После этого при предъявлении взыскателем иска, дело будет рассматриваться в порядке упрощенного производства.

    Другой вариант перехода к упрощенному порядку — взыскание до 100 тыс. руб. по требованиям, не основанным на сделке. В частности, вытекающим из факта причинения вреда.

    2. Дела о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 тыс. руб. (п. 2 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ).

    Цена иска в данном случае касается имущества, в отношении которого истцом заявляется требование о признании за ним права собственности.

    Имущество может быть разное — от мобильного телефона до земельного участка. Главное требование для рассмотрения спора без вызова сторон — цена имущества не должна превышать 100 тыс. руб.

    3. Дела о взыскании задолженности по требованиям, основанным на документах:

    • устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые им признаются, но не исполняются;
    • подтверждающих задолженность по договору.

    При наличии этих документов в случае взыскания долга с ответчика ограничение по цене иска в 100 тыс. руб. отсутствует. Хоть миллиарды долларов взыскивайте, главное, у истца на руках есть указанные выше документы. Ими могут являться:

    • акт сверки взаимной задолженности;
    • ответ на претензию.

    Собственно, примеры взяты из арбитражной практики, но могут вполне успешно использоваться в гражданском процессе.

    Например, должник направил ответ на претензию с содержанием в духе:

    «Да, должен 1 миллион долларов, но денег нет. Вы там держитесь, всего вам доброго, здоровья, хорошего настроения»…

    Спасибо, конечно, но, как мы помним, согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

    Поэтому пишем исковое заявление, прикладываем к нему этот ответ на претензию, направляем в суд. Поскольку должник сам признал свой долг, то дело будет рассматриваться без вызова сторон. Причем согласия сторон на это не требуется.

    Но если сумма задолженности составляет до 500 тыс. руб., то дело должно быть рассмотрено в приказном порядке. Поэтому иск предъявляем в этом случае, только при отмене приказа.

    Все это следует из п. 3 ч. 1 ст. 232.2 ГПК РФ.

    Таким образом, в случае признания долга ответчиком, суд будет рассматривать в порядке упрощенного производства, например, такие требования:

    • о взыскании до 500 тыс. руб., если ране был отменен судебный приказ;
    • о взыскании более 500 тыс. руб. по договору;
    • независимо от цены иска не основанные на сделках.

    С ситуациями, когда суд обязан рассмотреть дело именно в порядке упрощенного производства, разобрались.

    В ч. 2 ст. 232.2 ГПК РФ определены случаи, когда суд вправе рассматривать иные категории дел в упрощенном порядке.

    Инициатива может исходить:

    • от одной из сторон при согласии другой стороны;
    • от суда при согласии обеих сторон.

    Если согласие имеется, то суд выносит соответствующее определение.

    Но в любом случае суд должен проверить не подпадает ли рассматриваемое дело под одну из категорий, перечисленных в ч. 3 и 4 ст. 232.2 ГПК РФ.

    Особенности рассмотрения дела и преимущества упрощенного производства

    Исковое заявление подается с соблюдением общих правил подсудности. Суд выносит определение с указанием на рассмотрение дела в упрощенном порядке, устанавливает сроки для предоставления доказательств и возражений.

    Нарушать эти сроки не рекомендуется. Суд примет доказательства, направленные по истечении установленного срока, только при наличии на то уважительной причине. А является ли причина уважительной решает уже суд.

    Также суд устанавливает срок, в течение которого стороны вправе направить дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

    Дело рассматривается судом без вызова сторон, ведения протокола, проведения предварительного заседания.

    Судья выносит только резолютивную часть решения, его копию направляет сторонам и размещает на сайте суда. Мотивированное решение составляется, если:

    • одна из сторон заявила ходатайство об этом в течение 5 дней со дня подписания резолютивной части;
    • на решение подана апелляционная жалоба (что логично, иначе, как в апелляционной инстанции поймут, на основании чего суд первой инстанции вынес именно такое решение).

    Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней с даты поступления заявления или подачи апелляционной жалобы.

    Обжаловать решение в апелляции стороны могут в течение 15 дней с даты принятия.

    Обратите внимание! В случае, если подавалось заявление о составлении мотивированного решения, то в соответствии с ч. 8 ст. 232.4 ГПК РФ эти 15 дней исчисляются с даты изготовления решения в полном объеме!

    В суде апелляционной инстанции дело рассматривается судьей единолично без вызова сторон. Однако стороны могут быть вызваны в судебное заседание, если судья посчитает спор достаточно сложным (ст. 335.1 ГПК РФ).

    Дополнительные доказательства в апелляции не принимаются. За исключением случая, когда в первой инстанции они были представлены стороной по истечении срока, установленного для этого и причина пропуска была необоснованно признана неуважительной.

    Наконец, если апелляционная инстанция установит, что дело, рассмотренное в упрощенном порядке, подлежало рассмотрению в общем порядке, то дело возвращается в первую инстанцию для рассмотрения в общем порядке искового производства.

    Вступает в силу решение суда по истечении 15 дней после его принятия. Если по заявлению стороны было изготовлено мотивированное решение, то 15 дней нужно считать с даты изготовления решения в полном объеме.

    Если решение обжаловалось, но апелляция его не изменила и не отменила, оно вступает в силу со дня принятия апелляционного определения.

    Для наглядности сделал схему порядка рассмотрения дела в упрощенном порядке (кликните для увеличения).

    Исходя из рассмотрения процедуры упрощенного производства можно выделить два его основных преимущества:

    1. Сравнительно быстрое рассмотрение дела. Минимальный срок составляет 30 дней. В действительности, вероятно, уходить будет примерно 2 месяца. Как и в арбитражном процессе.
    2. Меньше издержек на рассмотрение дела. Нужно только собрать доказательства в обоснование своей позиции и подготовить возражения на отзыв оппонента.

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *