Установлен порядок проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности
Приказ Минтранса России от 23.07.2015 N 227 «Об утверждении Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности»
Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится на контрольно-пропускных пунктах, постах, расположенных на границах зоны транспортной безопасности или ее частей, а также в зоне транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (ОТИ) и (или) транспортных средств (ТС). В ходе досмотра осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, а также транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материальных объектов живой или неживой природы в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть. В ходе дополнительного осмотра осуществляются мероприятия по обследованию объектов досмотра в целях обнаружения, распознавания и идентификации выявленных в ходе досмотра предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства (АНВ). В ходе повторного досмотра осуществляются мероприятия по повторному обследованию объектов досмотра для выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ. Повторный досмотр проводится при получении информации об угрозе совершения АНВ.
Приказом устанавливаются:
порядок организации и проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра;
порядок использования технических средств обеспечения транспортной безопасности;
порядок проведения наблюдения и (или) собеседования;
особенности досмотра на ОТИ и ТС на различных видах транспорта.
В Приказе приведены перечни оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлен запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а также формы документов, используемых при проведении досмотра.
Цели досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра.
· 1. В ходе досмотра осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, а также ТС, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, и иных материальных объектов живой или неживой природы, в целях обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других запрещённых устройств, предметов и веществ.
· 2. В ходе дополнительного досмотра осуществляются мероприятия по обследованию объектов досмотра в целях обнаружения, распознавания и идентификации, выявленных в ходе досмотра запрещённых предметов и веществ, а также по обследованию материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ.
· 3. В ходе повторного досмотра осуществляются мероприятия по повторному обследованию объектов досмотра для выявления физических лиц, в действиях которых усматриваются признаки подготовки к совершению АНВ, либо материально-технических объектов, которые могут быть использованы для совершения АНВ. Повторный досмотр проводится при получении СТИ или перевозчиком информации об угрозе совершения АНВ.
· 4. В ходе досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и собеседования проводятся установление личности по документам, удостоверяющим личность, проверка пропусков и иных документов, относящихся к объектам досмотра (сверка документов), включая их сверку с образцами и с информацией в перевозочных документах (проверка документов), в целях выявления лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда), в зону ТБ или ее часть, а также оснований для перемещения в зону ТБ или ее часть материальных предметов.
Задачи досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра
· 1) контроль санкционированного прохода работников и посетителей, ввоза вывоза материальных ценностей в целях обеспечения бесперебойной работы на ОТИ и ТС;
· 2) предотвращение несанкционированного прохода физических лиц или проезда ТС на охраняемые ОТИ и ТС;
· 3) своевременное выявление угроз нарушения деятельности на ОТИ и ТС, а также предотвращение АНВ в их деятельность.
Вопрос 2. Цели и задачи обеспечения транспортной безопасности.
Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ «О транспортной безопасности»
Целями ОТБ являются:
· устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса (ТК), защита интересов личности, общества и государства в сфере ТК от АНВ.
Основными задачами ОТБ являются:
1.нормативное правовое регулирование в области ОТБ;
2.определение угроз совершения АНВ;
3.оценка уязвимости ОТИ и ТС;
4.категорирование ОТИ и ТС;
5.разработка и реализация требований по ОТБ;
6.разработка и реализация мер по ОТБ;
7.подготовка и аттестация сил ОТБ;
8.осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области ОТБ;
9.информационное, материально-техническое и научно-техническое ОТБ;
10. сертификация технических средств ОТБ.
Вопрос 3. Транспортная безопасность, субъект транспортной инфраструктуры, объект транспортной инфраструктуры, транспортные средства, акт незаконного вмешательства.
Федеральный закон от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ» О транспортной безопасности»
Транспортная безопасность — состояние защищенности ОТИ и ТС от АНВ;
Субъекты транспортной инфраструктуры — юридические лица, ИП и физические лица, являющиеся собственниками ОТИ и ТС или использующие их на ином законном основании;
Объекты транспортной инфраструктуры — технологический комплекс, включающий в себя:
· а) железнодорожные, автомобильные вокзалы и станции;
· б) метрополитены;
· в) тоннели, эстакады, мосты;
· г) участки железнодорожных путей, а также иные обеспечивающие функционирование ТК здания, сооружения, устройства и оборудование, определяемые Правительством РФ;
Транспортные средства — устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных ТС устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами.
Акт незаконного вмешательства — противоправное действие бездействие, в том числе террористический акт, угрожающее безопасной деятельности ТК, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, материальный ущерб либо создавшее угрозу наступления таких последствий.
Транспортный комплекс — объекты и СТИ, ТС.