Статья 73. Разрешение на производство строительно-монтажных работ

Статья 73. Разрешение на производство строительно-монтажных работ

Разрешение на производство строительно-монтажных работ — документ, удостоверяющий право субъекта градостроительной деятельности осуществить застройку земельного участка, строительство или реконструкцию здания, строения и /или/ сооружения, благоустройство территории.

По объектам жилищно-гражданского и производственного назначения разрешение на выполнение строительно-монтажных работ подразделяется на два вида:

— разрешение на выполнение всех строительно-монтажных работ по объекту;

— разрешение на выполнение отдельных видов строительно-монтажных работ — подготовительные работы, земляные работы по устройству котлованов, прокладке коммуникаций, устройству фундаментов.

Разрешение на производство строительно-монтажных работ по объектам жилищно-гражданского и производственного назначения от имени администрации города выдается начальником Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора по г.Ростову-на-Дону, а по объектам, относящимся к компетенции органов архитектуры административных районов города (индивидуальное жилищное строительство) — районным архитектором, в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Ростовской области и настоящими Правилами. При производстве строительно-монтажных работ подрядчик обязан иметь лицензию на право производства работ данного вида.

Разрешение на производство строительно-монтажных работ выдается на срок не более, чем три года и может быть продлено на основании заявления заказчика (инвестора) в установленном порядке.

Разрешение на производство строительно-монтажных работ не требуется, если работы, связанные с изменением объекта недвижимости, не затрагивают характеристик прочности, надежности и устойчивости зданий, строений и сооружений.

Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора или архитектор района вправе отказать заявителю в выдаче или повторной регистрации разрешения на строительство в случаях:

— несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка;

— несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.

При переходе прав собственности на объекты недвижимости действие разрешения на их строительство сохраняется, но подлежит повторной регистрации в Инспекции Госархстройнадзора или у районного архитектора.

Контроль за соответствием осуществляемых строительно-монтажных работ строительным нормам и правилам на строительстве объектов недвижимости осуществляет Инспекция Госархстройнадзора по г.Ростову-на-Дону и соответствующие органы архитектуры.

Как и где оформлять Разрешение Ростехнадзора на производство

Начинать оформлять разрешение Ростехнадзора на производство, заявитель может только после того как предоставит в уполномоченный орган пакет документов, перечень которых предусмотрен соответствующими законодательными актами. Среди данных документов обязательно должны быть протоколы испытаний продукции, которые проводились в присутствии регионального (территориального) инспектора Ростехнадзора.

Обязательность выдавать разрешение Ростехнадзора на производство изделий, которые будут использоваться на опасных объектах производства, в Российской Федерации в настоящее время предоставлена законодательно ФСЭТАН. Основанием для этого является Постановление Правительства, которое принято 30.07.2004 года и имеет регистрационный номер 401. В настоящее время действительна редакция настоящего документа с дополнениями и изменениями, внесёнными 06.10.2011г. Процедура оформления и последующей выдачи документов регламентируется Приказом № 112, изданным 29.02.2008 года, в соответствии с которым ФСЭТАН был введён «Административный регламент…» Текст данного регламента является к данному приказу приложением.

Первый и второй разделы приложения 2 к данному Административному регламенту, указывают на то, что все типы и виды технических устройств распределены между органами ФСЭТАН территориальными и центральными. Каждый из них оформляет разрешение Ростехнадзора на производство продукции, которая входит в его компетенцию.

Помощь по оформлению данного документа оказывают аккредитованные сертификационные центры в Санкт-Петербурге, Оренбурге, Ростове-на-Дону, Москве и т.д.

Виды разрешений Ростехнадзора на производство

Согласно законодательству РФ разрешение Ростехнадзора на производство может быть нескольких видов:

• оформляются на тип (партию) или технических устройств;
• на изделие, изготовленное в одном экземпляре;
• на типоразмерный ряд изделий (такой документ нужно оформить только если вся продукция изготовлена из одних и тех же материалов и при изготовлении соблюдались единые конструкторские подходы с применением одинаковых технологий, а также если продукция имеет одно назначение);
• оформляющиеся на комплексные технические устройства (документ выдаётся только если все составляющие элементы и узлы данного устройства предназначены для выполнения технически взаимосвязанных функций, и на каждый такой элемент оформлен документ, подтверждающий соответствие его характеристик законодательным требованиям (сертификат), регламентирующим вопросы безопасности промышленной).

Выдаётся разрешение Ростехнадзора на производство при оформлении на конкретный тип (вид) устройства – сроком на пять лет. Если же оформляется документ на изготовленное в единичном варианте изделие, то срок его действия равен установленному производителем сроку ресурса эксплуатации данного изделия.

ордер на производство работ

Смотреть что такое «ордер на производство работ» в других словарях:

• Разрешение (ордер) на производство работ — документ, являющийся составной частью разрешения на строительство и выдаваемый специально уполномоченными органами контроля и надзора, дающий разрешение на производство отдельных видов строительных работ в соответствии с разрешением на… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• разрешение на производство работ — разрешение (ордер) на производство работ документ, являющийся составной частью разрешения на строительство и выдаваемый специально уполномоченными Правительством Москвы органами контроля и надзора, дающий разрешение на производство отдельных… … Строительный словарь

• Разрешение (ордер) на производство строительных работ — Разрешение (ордер) на производство работ документ, являющийся составной частью разрешения на строительство и выдаваемый специально уполномоченными Правительством Москвы органами контроля и надзора, дающий разрешение на производство отдельных… … Официальная терминология

• Ордера на производство работ по устройству искусственных дорожных неровностей — 4.17. Ордера на производство работ по устройству искусственных дорожных неровностей оформляются при наличии проектной документации, согласованной с Департаментом транспорта и развития дорожно транспортной инфраструктуры города Москвы, ГУП… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• Ордера на производство работ по устройству искусственных д орожных неровностей — 4.17. Ордера на производство работ по устройству искусственных д орожных неровностей оформляются при наличии проектной документации, согласованной с Департаментом транспорта и связи, ГУП «Мосгортранс», УГИБДД ГУВД г. Москвы. 4.18. В случае… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• Правила производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций в г. Москве — Терминология Правила производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций в г. Москве: 15.20. Авторский надзор за строительством объектов осуществляется в целях обеспечения надежности зданий и… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• Постановление 857-ПП: Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве — Терминология Постановление 857 ПП: Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве: 15.12. » Филиал ГУ » ФЛЦ при Госстрое России » в г. Москве » Мосс тройлицензия » : готовит… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• Правила: Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве — Терминология Правила: Правила подготовки и производства земляных работ, обустройства и содержания строительных площадок в городе Москве: 15.25. Авторский надзор за строительством объектов осуществляется в целях обеспечения надежности зданий и… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• Методические рекомендации по бухгалтерскому учету затрат на производство и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в сельскохозяйственных организациях — Терминология Методические рекомендации по бухгалтерскому учету затрат на производство и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в сельскохозяйственных организациях: 50. Бюджетирование технология финансового планирования, учета и… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

• Сводный учет затрат на производство — 46. Сводный учет затрат на производство обеспечивает их группировку по производственным подразделениям, объектам учета и в целом по предприятию. Сводный синтетический учет затрат на производство при журнально ордерной форме учета ведется в… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации

Как получить разрешение на строительство пром. помещений

Строительство — процесс трудоемкий, материально затратный и требующий согласования большого количества документации. Законодательство России громоздко и малопонятно, особенно в области градостроения, тем не менее без его применения стройку не осуществишь.
К возведению производственных помещений установлены, более строгие требования, чем к малоэтажному строительству и хозяйственных построек.
Согласно пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ изначально нужно провести комплекс мероприятий по получению разрешения на строительство производственного помещения. Этот документ содержит подтверждение технической документации нормам градостроительного законодательства и оформляется должностными лицами администраций поселений по месту расположения земли. Следовательно, до представления заявления нужно осуществить целый комплекс мероприятий.
Изначально необходимо определить место застройки и представить документы, подтверждающие право на использование земельного участка: свидетельство о собственности, договор аренды.
В соответствии со статьей 48 ГСК РФ градостроительный план является обязательным документов. Предоставляется такой план местной властью по заявлению застройщика в течение месяца и является бесплатным (46 статья). Им определены границы застраиваемого участка, ограничения по пользованию территории, границы зданий, параметры подключения к эксплуатационным сетям.
При невозможности действия объекта застройки без подключения к инженерно-техническому обеспечению, готовятся технические условия. (ТУ). ТУ выдаются администрациями поселений и согласовываются с предприятиями, осуществляющими свою деятельность в границах будущей застройки: водоснабжение и водоотведение, электро и газоснабжение, телефонная связь.
Не теряя времени, для выполнения статьи 47 ГСК РФ, необходимо осуществить инженерные изыскания. Выполняют эту работу индивидуальные предприниматели или организации, имеющие свидетельство о допуске. При отсутствии специального допуска, выданного саморегулированной организацией, внесенной в государственный реестр таких организаций, застройщик рискует потерять и время, и деньги. Этот вид работ производится для изучения безопасности природных условий территории, подбора материалов для последующего строительства без каких-либо внешних угроз.
Наиболее оптимальный вариант, для экономии времени и денежных средств, заказать данные работы можно фирме, которая будет готовить проектно-сметную документацию. Оформление такой документации установлено статьей 48 ГСК РФ, и подлежит обязательному представлению для получения разрешения. Ее наличие определяет архитектурные, конструктивные, инженерные способы решения, технологические функции для застройки производственных мощностей.
После проведения вышеуказанной деятельности у застройщика на руках должно иметься следующие:
— записка с пояснениями;
— схема расположения зданий, выполненная на основании условий градостроительного плана;
— архитектурные решения;

— информация о наличии или отсутствии сетей инженерно-технического характера, список мероприятий инженерно-технического характера;

— проект строительства объекта помещения;
— материалы по организации пожарной безопасности и охраны природной среды, по доступности инвалидов к социально-значимым объектам, согласованные с профильными ведомствами;
— информация по организации безопасной деятельности объекта.
Государственная экспертиза вышеуказанных материалов проводится по необходимости. Это довольно затратная по времени процедура, для осуществления статьей 49 ГСК РФ дано 3 месяца, не всегда с положительным заключением. Также необходимо отметить, что в случае проведения экспертизы, непосредственно во время строительства, будет осуществляться государственный строительный надзор, что не создает благоприятных условий для высоких темпов стройки.
Оптимальным вариантом является постройка отдельно находящегося объекта с площадью не более 1 500 квадратных метров, имеющего не более двух этажей, в которых производственная деятельность не будет требовать установления санитарно-защитных зон. При соблюдении этих условий и параметров проведения экспертизы не потребуется, что сбережет время.
После подготовки всего пакета документов подается заявление на выдачу разрешения на строительство. Для ответа местным органам предоставлен декадный срок.
Получив зеленый свет застройщик может начинать работу по возведению помещений.
В ходе всего времени застройки необходимо держать в голове правило соответствия фактических параметров застройки и параметров, прописанных на бумаге.
Закончив строительство, опираясь на статью 55 ГСК РФ, следует снова обратиться к сотрудникам местного самоуправления, но уже за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.
К первоначальным материалам, добавляются документы, подтверждающие полное соответствие построенного объекта характеристикам, ранее заявленным в проектной документации. Они подписываются лицом, производящим строительство.
Информация на соответствие сооружения техническим условиям согласовываются с эксплуатационными организациями.
При осуществлении строительства с привлечением сторонних организаций подписывается акт приемки построенного сооружения, который приобщается к другим материалам.
Заключительным этапом является государственная регистрация прав на недвижимость.
Застройщик должен приложить правоустанавливающие документы предприятия, доверенность устанавливающие полномочия доверенного лица, удостоверение личности, кадастровый или технический паспорт на объект, разрешение на ввод в эксплуатацию и оплатить государственную пошлину.
Эти материалы совместно с заявлением направляются в Федеральную регистрационную службу.
По истечении месяца застройщик становится полноправным владельцем производственного здания.
Необходимо запомнить, что для облегчения всего комплекса мероприятий по строительству, нужно очень ответственно подходить к выбору контрагентов, подробно изучать их репутацию.

Земельный вопрос

Любое строительство начинается с земли. Поэтому, прежде всего, необходимо разобраться с тем, каким образом, разрешено использовать земельный участок. Возможность строительства зависит от определенных характеристик участка: категории земель и вида разрешенного использования. Их можно узнать из кадастрового паспорта (плана, выписки) земельного участка.

Со строительством дома на участке, не относящемся к «землям населенных пунктов», могут возникнуть сложности. Если это «земли сельскохозяйственного назначения» можно перевести участок в нужную категорию. Если речь идет о землях особо охраняемых территорий, обороны, связи и иных — разрешение на строительство могут не выдать, а перевод таких земель в другую категорию невозможен.

С назначением (видом разрешенного использования участка) тоже могут возникнуть проблемы. Закон разрешает строить жилой дом на дачном участке или участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (если он расположен в границах населенного пункта), но запрещает делать это на садовом или огородном участке.

Если участок предназначен «для индивидуального жилищного строительства» или «под обслуживание и эксплуатацию жилого дома» — задача упрощается.

Необходимость получения разрешения на строительство

Первым этапом в процессе строительства загородного дома является получение разрешения на строительство. Правовой базой в этом вопросе, является статья 51 Градостроительного кодекса. Разрешение на строительство — это документ, который удостоверяет соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Перед тем как обращаться за получением разрешения на строительство, необходимо понять требуется ли это в Вашем случае.

Сейчас действует Федеральный закон от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ в редакции Федерального закона от 17.07.2009 № 174-ФЗ о «дачной амнистии». Ее смысл заключается в том, что для регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом либо объект, созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства не требуется предоставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для того чтобы получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию необходимо предоставить, в том числе, разрешение на строительство.

В соответствии с «дачной амнистией», для государственной регистрации права собственности нужно предоставить документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание. До 1 марта 2015 года кадастровый паспорт индивидуального жилого дома является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта и содержащим его описание. Таким образом, если строительство планируется завершить и подать документы на государственную регистрацию права собственности до 1 марта 2015 года, то зарегистрировать постройку можно без разрешения на строительство.

Нужно также помнить, что вышеуказанное справедливо, если не планируется совершать сделки с недостроенным домом, иначе для регистрации объекта незавершенного строительства необходимо будет разрешение на строительство. Рассматривая необходимость получения Разрешения вне зависимости от регистрации объекта, завершенного строительством, необходимо отметить то, что само по себе разрешение на строительство как документ, дающий застройщику право осуществлять строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, необходимо. За осуществление строительных работ без Разрешения законом предусмотрена административная ответственность.

Общий перечень документов

Часть 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ регламентирует перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство объекта капитального строительства.

В общем случае это следующие документы:

1. Заявление;
2. Правоустанавливающие документы на земельный участок;
3. Градостроительный план земельного участка;
4. Материалы, содержащиеся в проектной документации:
   1. Пояснительная записка;
   2. Схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
   3. Схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
   4. Схемы, отображающие архитектурные решения;
   5. Сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
   6. Проект организации строительства объекта капитального строительства;
   7. Проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
5. Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса;
6. Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса);
7. Согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Перечень документов для частного застройщика

Частному застройщику (то есть тому, кто собирается строить жилой дом, предназначенный для проживания одной семьи, высотой не более трех этажей), для получения разрешения нужно всего три документа:

1. Правоустанавливающий документ на участок (свидетельство о регистрации, постановление о выделении участка или иной документ);
2. Градостроительный план участка;
3. Схема планировочной организации.

Схема планировочной организации представляет собой условную схему расположения будущего дома на участке. Градостроительный план нужно получать в местной администрации. Как правило, там вручают длинный список того, что застройщику нужно собрать и принести для оформления такого плана: технические условия на свет, газ, воду и канализацию, свежую топографическую съемку участка, справку от местного органа по охране культурного наследия, некоторые даже проект дома требуют. Согласно требований нормативных документов ничего этого застройщик собирать не обязан. Ему достаточно лишь написать заявление о выдаче градостроительного плана, все остальные документы будет собирать сама местная администрация. На это указал Верховный Суд РФ.

Нужно помнить, что Разрешение не привязано к конкретному лицу, а действует в отношении участка в целом, за исключением отдельных случаев. Если строится дом, предназначенный для проживания более чем одной семьи (многоквартирный или сблокированный — т.н. «таунхаус») — такая «упрощенная» процедура получения разрешения к нему не относится, застройщику нужно готовить все документы, перечисленные в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1. Строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2. Строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3. Строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4. Изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган проверяет, во-первых, наличие всех необходимых документов, приложенных к заявлению; во-вторых, соответствие схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения индивидуального жилого дома требованиям градостроительного плана земельного участка.

Если все документы имеются, и никаких несоответствий не выявлено в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство такое разрешение, должно быть, выдано заявителю. В противном случае должны выдать мотивированный отказ в выдаче такого разрешения. Причинами отказа в выдаче разрешения на строительство может быть либо представление неполного пакета документов, либо несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован в суде.

В соответствие с Градостроительным кодексом выдача разрешения на строительство осуществляется бесплатно. Разрешение на строительство индивидуального жилого дома выдается на десять лет.