Содержание
Сегодня хочу остановиться на Приказе Министерства внутренних дел Российской Федерации от 01.08.2020 № 541 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства». Регламент вступает в силй 13 сенятбря 2020 года.
Издание нового Регламента обусловлено ликвидацией ФМС. Если не ошибаюсь, то по Плану мероприятий связанных с ликвидацией ФМС — все нормативные акты МВД должно было обновить в течение 1 года… но это так, к слову.
Регламент заново структурирован, унифицирован и написан с учетом изменений законодательства за этот период.
Сказать, что там есть революционные нововведения, не могу. Вместе с тем, отдельно появился раздел о порядке подаче ходатайств и заявлений на выдачу разрешений на привлечение иностранной рабочей силы и разрешений на работу в электронном форме. Но данная функция не заработает со дня вступления в силу регламента – как вы понимаете, программное обеспечение еще доделать надо… Так что от походов в миграционные подразделения МВД в ближайшее время работодателей спасет разве что COVID-19, который ограничил въезд иностранных работников.
Поговорим о том, что не понравилось и вызывает вопросы.
Новый регламент несколько идет в разрез с законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в частности с п. ст. 13.2 закона. Данная норма Закона касается иностранных — работников – высоко-квалифицированных специалистов, а этой категории иностранных работников у нас должен гореть везде зеленый свет.
Закон предусматривает, что для выдачи высококвалифицированному специалисту разрешения на работу и продления в этих целях срока его временного пребывания в Российской Федерации, а также для оформления ему приглашения на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности работодатель представляет в МВД РФ следующие документы:
1) ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста;
2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым высококвалифицированным специалистом, вступление в силу которых обусловлено получением данным высококвалифицированным специалистом разрешения на работу;
3) письменное обязательство оплатить (возместить) расходы Российской Федерации, связанные с возможным административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией привлекаемого им высококвалифицированного специалиста…
Однако пункт 40 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного Приказом МВД России от 01.08.2020 № 541, к указанному списку добавляет «…Копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого на территории Российской Федерации…»
Можно было бы и не обращать на это внимание, мало ли чего там МВД просит, уже все привыкли, что МВД просит больше, чем это предусмотрено законом при оказании госуслуг. Но здесь надо почитать все внимательно весь регламент… есть очень интереснее детали.
Обратимся к нормам пунктов 57-59 регламента:
«57. Официальные документы, выданные компетентными органами иностранного государства, признаются действительными в Российской Федерации и принимаются при наличии легализации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации либо на них проставлен апостиль.
58. Документы, составленные на иностранном языке, без дублирования в них записей на государственном языке Российской Федерации (русском языке), подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о нотариате.
59. Копии документов, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригинала.»
Исходя из трактовки регламента работодателю необходимо предоставить копию паспорта с предъявлением подлинника с его нотариальным переводом, или нотариально-заверенную копию паспорта с его нотариальным переводом.
Честно сказать, я не понимаю, как это можно сделать, если иностранец находится за пределами России.
Особо отмечу, что нотариальный перевод документа (в нашем случае паспорта) не будет являться его нотариальной копией. В данном случае нотариус заверяет подпись переводчика, а перевод может осуществляться и по ксерокопии документа.
Как себя будут вести миграционные подразделения при приеме документов, сложно сказать. Но то, что это прибавит головной боли работодателям это точно, но надеемся на понимание и решение вопросов на местах в здравом ключе. Хотя все это может послужить поводом для коррупции.
Больше всего удивляют такие формулировки, если учесть, что ранее МВД опубликовало переработанный административный регламент ФМС по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства (Приказ МВД России от 21.09.2017 №735), в котором такая ситуация исключена.
Так, регламентом предусмотрено:
«…27. Для предоставления государственной услуги без использования Единого портала приглашающей стороной представляются лично в подразделение по вопросам миграции следующие документы на бумажном носителе:
27.1. Ходатайство в двух экземплярах. В ходатайстве приглашающая сторона вправе указать, что приглашение необходимо оформить в форме электронного документа….
…27.2. Документ, удостоверяющий личность приглашающей стороны (для постоянно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина — вид на жительство, для иностранного гражданина, являющегося высококвалифицированным специалистом и осуществляющим в этом качестве трудовую деятельность, — документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина).
27.3. Копию документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (копии страниц документа, содержащие установочные данные иностранного гражданина), срок действия которого не должен истекать ранее, чем через 6 месяцев с даты окончания предполагаемого срока пребывания…
27.4. Гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации…»
«…32. Документы, составленные на иностранном языке, подлежат переводу на русский язык. Верность перевода и подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате.
Действие настоящего пункта не распространяется на документы, указанные в подпункте 27.3 пункта 27 Административного регламента.»
Таким образом, принимающая сторона имеет возможность для оформления приглашения иностранному гражданину предоставить лишь нотариальный перевод паспорта. Но еще раз обратим внимание, что требование Регламента противоречит, в части предоставления копии документа, удостоверяющего личность, п.6 ст.13.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Как минимум необходимо в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного Приказом МВД России от 01.08.2020 № 541, предусмотреть нормы предоставления только копий документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, по аналогии как это закреплено в Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденным Приказом МВД России от 21.09.2017 №735. Как максимум, привести два указанных Регламента в соответствии с нормами Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо внести соответствующие изменения в Федеральный закон.
Отдельно хочу остановиться на сроках оформления разрешений на работу для иностранных работников:
— Решение о выдаче разрешения на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, либо об отказе в выдаче разрешения на работу принимается в течение 15 рабочих дней со дня приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
— Решение о выдаче разрешения на работу либо об отказе в выдаче разрешения на работу, а также о продлении срока действия разрешения на работу либо об отказе в продлении срока действия разрешения на работу в отношении высококвалифицированных специалистов принимается в течение 14 рабочих дней со дня приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги.»
Закрепление на законодательном уровне сокращения сроков по предоставлению государственной услуги по выдаче РНР для ВКС всего на 1 рабочий день — выглядит формальным, а не реальным преимуществом.
Ниже на странице представлен образец бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, действует в 2020 году.
В соответствии с Российским законодательством (Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг») каждый иностранный гражданин, пребывающий в РФ обязан зарегистрироваться по месту жительства или по месту пребывания. Исключение составляют иностранцы, находящиеся на территории РФ менее 7 суток. В этом случае регистрация не требуется.
До 01.01.2018 административный регламент регистрации определялся приказом ФМС России от 23.09.2010 № 287 «Уведомление о прибытии иностранного гражданина (в ред. приказа ФМС РФ от 15.08.2011 № 319), Приложение 1. С 01.01.2018 – он утратил силу. С 01.01.2018 административный регламент регистрации определялся приказом МВД России N 881 от 23.11.2017 г. (Приложение 1).
С 28.10.2019 года и по 12 июня 2020 г. действовал бланк уведомления, который был утвержден приказом МВД России N 514 от 30.07.2019 г., приложение 3 к приказу.
Внимание! С 13 июня 2020 г. необходимо использовать новый бланк уведомления — приложение 3 к приказу МВД России N 514 от 30.07.2019 г. в ред. приказа МВД России от 24.03.2020 № 180.
На сайте для онлайн заполнения и скачивания размещена актуальная c 13.06.2020 г. версия бланка.
Регистрация иностранца по месту пребывания производится территориальным подразделением МВД по вопросам миграции.
Внимание!
Срок, отведенный для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания (подачи уведомления о прибытии иностранного гражданина) – семь дней с момента прибытия.
Сроки постановки на миграционный учет граждан отдельных государств могут отличатся от стандартного (7 дней с момента прибытия):
- для граждан Белоруссии, Армении, Киргизии и Казахстана (эти страны входят в состав ЕАЭС) срок подачи уведомления о прибытии иностранного гражданина — 30 дней со дня прибытия, въезд возможен по внутренним паспортам без виз;
- для граждан Таджикистана (кандидат в члены ЕАЭС) срок постановки на миграционный учет — 15 дней со дня прибытия, въезд по загранпаспортам паспортам без виз).
- граждане Украины могут находиться в РФ без регистрации в течение 90 дней (если не планируется работа в Российской Федерации), въезд возможен по внутренним паспортам без виз. Если цель въезда – работа, то срок подачи уведомления о прибытии – 7 дней.
Если иностранный гражданин прибывает в пансионат, санаторий, гостиницу и т. п., то администрация учреждения, куда прибывает иностранец, должна в течение дня, следующего за днем прибытия, представить уведомление о прибытии в территориальное подразделение МВД по вопросам миграции для регистрации факта прибытия.
Для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания необходимо подать в местное подразделение МВД по вопросам миграции следующие документы:
- заполненный бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина (приложение 3 к приказу МВД РФ);
- копии: паспорт приехавшего иностранца, его миграционная карточка;
- паспорт физ. лица принимающей стороны или паспорт ответственного лица принимающей организации.
Документы можно подать непосредственно в территориальное подразделение МВД по вопросам миграции или через МФЦ или направить по почте ценным письмом с описью вложения. При личном посещении МВД достаточно одного экземпляра уведомления. При отправке документа по почте необходимо два экземпляра (один экземпляр остается на Почте, другой разделяется по линии разреза и уведомление отправляется в МВД, а отрывная часть возвращается с отметкой Почты о приеме документа.
Если имеются документально подтвержденные уважительные причины, которые не позволяют принимающей стороне самостоятельно направить уведомление о прибытии иностранного гражданина, то в этом случае иностранец должен сам представить в подразделение МВД по вопросам миграции уведомление о прибытии для регистрации по месту пребывания. В этом случае к ранее перечисленным документам добавляется документы, которые подтверждают уважительные причины, препятствующие принимающей стороне направить уведомление о прибытии самостоятельно.
При регистрации иностранного гражданина по месту пребывания госпошлина не уплачивается.
Бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (бланк временной регистрации иностранных граждан) в 2020 году
Бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина изменился в 2019 году. Приказ МВД России от 23.11.2017 г. N 881, утверждавший Административный регламент и формы миграционного учета, утратил силу с 28.10.2019 г. Для скачивания и для заполнения онлайн следует выбирать бланк уведомления 2020 года, утвержденный приказом МВД России от 30.07.2019 N 514 (в ред. приказа МВД России от 24.03.2020 № 180), актуальный с 13 июня 2020 г.
Образец заполнения бланка уведомления, действующий с 13.06.2020 году, Вы можете посмотреть ниже на этой странице.
Скачать бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина 2020 г. в Word, Excel, PDF форматах Вы можете .
Бланк временной регистрации иностранных граждан по месту пребывания — стандартная форма, приложение 3 к приказу МВД России N 514 (в ред. Приказа МВД России от 24.03.2020 № 180) и актуальная с 13.06.2020 года. Полное наименование бланка: «Уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания».
Бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина заполняется принимающей стороной.
Принимающей стороной могут быть: гражданин Российской Федерации или лицо без гражданства, постоянно проживающие в РФ и имеющие собственное жилье, иностранный гражданин или лицо без гражданства, относящийся к высококвалифицированным специалистам, и имеющий в собственности жилое помещение в РФ (по отношению к членам своей семьи), юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
Особенности заполнения бланка регистрации иностранного гражданина по месту пребывания
Бланк уведомления может заполняться вручную разборчиво (требуемые начертания букв и цифр приводится в верхней части бланка) черной или темно-синей ручкой (помарки и исправления не допускаются) или на компьютере или онлайн на нашем сайте.
В бланк уведомления 2020 года вносятся следующие сведения:
- Ф.И.О. и паспортные данные иностранного гражданина и принимающей стороны;
- гражданство, дата рождения, пол иностранца;
- адрес пребывания;
- сроки пребывания в РФ;
- цель прибытия.
В новом бланке уведомления необходимо указать наименование и реквизиты документа, подтверждающего право пользоваться жилым или иным помещением.
Если принимающей стороной является организация, то указываются:
- Ф.И.О. ответственного лица, который представляет организацию, его паспортные данные и адрес проживания;
- Полное наименование организации, ИНН, адрес фактического нахождения.
Принимающая сторона подтверждает согласие на временную регистрацию иностранного гражданина подписью на обороте бланка. Организация скрепляет подпись печатью (при наличии).
в формате PDF.
«Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг» в формате PDF.
***
Федеральные законы:
Федеральный закон от 24.04.2020 № 134-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» (в части упрощения процедуры приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства»)
Федеральный закон от 03.07.2019 N 165-ФЗ «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»
Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 04.06.2014 № 142-ФЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 30 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон от 30.12.2012 № 321-ФЗ «О внесении изменения в статью 26 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
Федеральный закон от 18.06.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»
Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»
Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
Федеральный закон от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»
Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»
Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»
Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»
Закон СССР от 24.06.1991 № 2261-1 «О порядке вывоза, пересылки и истребования личных документов советских и иностранных граждан и лиц без гражданства из СССР за границу»
Указы Президента РФ:
Указ Президента РФ от 27.09.2016 № 502 «О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденную Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637»
Указ Президента РФ от 09.01.2011 № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками»
Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (вместе с «Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»)
Указ Президента РФ от 14.11.2002 № 1325 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»
Указ Президента РФ от 21.07.1997 № 746 «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища»
Указ Президента РФ от 13.03.1997 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»
Постановления Правительства РФ:
Постановление Правительства РФ от 05.05.2018 № 551 «О порядке принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения»
Постановление Правительства РФ от 10.08.2016 № 775 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 29.02.2016 № 154 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 г. № 828» (в части сокращения срока оформления паспорта гражданина РФ в отдельных случаях)
Постановление Правительства РФ от 22.02.2016 № 126 «О внесении изменений в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 05.02.2016 № 72 «О внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации» (в части предоставления многофункциональным центрам права проставления в паспортах отметок о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета граждан РФ)
Постановление Правительства РФ от 16.07.2015 № 710 «Об утверждении Правил погашения иностранными гражданами и лицами без гражданства задолженности по уплате налога или административного штрафа либо возмещения ими расходов, связанных с административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией»
Постановление Правительства РФ от 14.01.2015 № 12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства»
Постановление Правительства РФ от 19.12.2014 № 1420 «Об установлении на 2015 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 18.12.2014 № 1400 «Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, и утверждении квот на 2015 год»
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1355 «О внесении изменений в перечень научных и инновационных организаций, которые имеют право приглашать в Российскую Федерацию иностранных граждан в качестве научных или педагогических работников для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью без разрешения на привлечение и использование иностранных работников»
Постановление Правительства РФ от 08.10.2014 № 1032 «Об организации работы с соотечественниками, постоянно проживающими на территории Украины, прибывшими на территорию Российской Федерации, получившими временное убежище в Российской Федерации и желающими принять участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (вместе с «Временными правилами организации работы с соотечественниками, постоянно проживающими на территории Украины, прибывшими на территорию Российской Федерации, получившими временное убежище в Российской Федерации и желающими принять участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»)
Постановление Правительства РФ от 12.09.2014 № 926 «Об отдельных мерах по организации пребывания на территории Российской Федерации граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке»
Постановление Правительства РФ от 30.07.2014 № 733 «Об утверждении Правил осуществления Федеральной миграционной службой и ее территориальными органами учета письменных уведомлений о наличии у граждан Российской Федерации гражданства иного государства»
Постановление Правительства РФ от 22.07.2014 № 690 «О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке» (вместе с «Временными правилами предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в упрощенном порядке»)
Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 № 1306 «Об утверждении Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии»
Постановление Правительства РФ от 11.11.2013 № 1011 «Об утверждении Правил заключения федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 08.10.2013 № 891 «Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 12.09.2013 № 800 «Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу»
Постановление Правительства РФ от 08.04.2013 № 310 «Об утверждении требований, предъявляемых к зданиям и (или) помещениям, передаваемым субъектами Российской Федерации в целях размещения специальных учреждений Федеральной миграционной службы для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии»
Постановление Правительства РФ от 26.03.2013 № 260 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2007 г. N 150»
Постановление Правительства РФ от 06.03.2013 № 186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 06.02.2012 № 93 «Об утверждении перечня научных и инновационных организаций, которые имеют право приглашать в Российскую Федерацию иностранных граждан в качестве научных или педагогических работников для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью без разрешения на привлечение и использование иностранных работников»
Постановление Правительства Архангельской области от 05.05.2010 № 134-пп «Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 — 2012 годы»
Постановление Правительства РФ от 09.02.2007 № 91 «О порядке определения среднемесячного дохода иностранного гражданина или лица без гражданства и среднемесячного среднедушевого дохода члена семьи иностранного гражданина или лица без гражданства»
Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 № 681 «О медицинском страховании иностранных граждан, временно находящихся в РФ, и российских граждан при выезде из РФ».
Постановление Правительства РФ от 02.04.2003 № 188 «О перечне инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных гражданам и лицам без гражданства, или вида на жительство, или разрешения на работу в РФ»
Постановление Правительства РФ от 24.03.2003 № 167 «О порядке предоставления гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»
Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»
Ведомственные приказы:
Приказ МВД России от 24.04.2018 № 249 » Об утверждении административного регламента исполнения министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета гражданРоссийской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах российской федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»
Приказ МВД России от 27.11.2017 № 891 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а также форм отметки и бланка документа о разрешении на временное проживание в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 21.12.2017 N 49338)
Приказ МВД России от 16.11.2017 № 864 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ за пределами территории РФ»
Приказ МВД России от 09.11.2017 N 846 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2017 N 49075)
Приказ ФМС России от 30.12.2015 № 574 «О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденный приказом ФМС России от 30 октября 2014 г. № 589»
Приказ ФМС России от 18.11.2015 № 507 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 14 мая 2002 г. № 166 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
Приказ ФМС России № 367, МВД России № 807 от 31.07.2015 «Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников»
Приказ Минюста России № 182, ФСКН России № 254 от 17.07.2015 «Об утверждении Регламента взаимодействия Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков при осуществлении мероприятий, связанных с принятием Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, отбывающих наказания в местах лишения свободы за совершение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»
Приказ Минтруда России от 13.07.2015 № 446н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства — квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке»
Приказ ФМС России от 29.06.2015 № 321 «Об утверждении Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации»
Приказ ФМС России от 15.01.2015 № 5 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче иностранным гражданам патентов»
Приказ ФМС России от 15.12.2014 № 655 «Об утверждении Порядка принятия территориальными органами ФМС России решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации»
Приказ ФМС России от 10.10.2014 № 555 «Об организации деятельности территориальных органов Федеральной миграционной службы по выплате пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей» (вместе с «Порядком рассмотрения территориальными органами Федеральной миграционной службы заявления о выплате пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей»)
Приказ Минюста России № 100, МИД России № 7509, ФМС России № 375, ФСБ России № 271 от 19.05.2014 «Об утверждении Порядка организации взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, Министерства иностранных дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и Федеральной службы безопасности Российской Федерации по административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации»
Приказ ФМС России от 19.02.2014 № 100 «Об утверждении примерного (типового) распорядка дня специальных учреждений Федеральной миграционной службы, предназначенных для содержания (пребывания) иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии»
Приказ ФМС России от 19.08.2013 № 352 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации»
Приказ Федеральной миграционной службы № 338 и Министерства внутренних дел РФ № 587 от 01.08.2013 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и Министерством внутренних дел Российской Федерации, его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»
Приказ ФМС России от 22.04.2013 № 215 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации»
Приказ Федеральной миграционной службы от 05.04.2013 № 155 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2013 № 28965)
Приказ Федеральной миграционной службы от 30.11.2012 № 390 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства». (Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2013 № 28578)
Приказ Федеральной миграционной службы от 15.10.2012 № 320 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.03.2013 № 27764)
Приказ Федеральной миграционной службы от 11.09.2012 № 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2013 № 27963)
Приказ Федеральной миграционной службы от 29.06.2012 № 218 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия»
Приказ ФМС России от 14.05.2012 № 166 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению, выдаче и замене свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»
Приказ Федеральной миграционной службы от 07.12.2009 № 339 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации»
Приказ Министерства внутренних дел РФ и Федеральной миграционной службы от 30.04.2009 № 338/97 «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда»
Приказ Федеральной миграционной службы от 19.03.2008 № 64 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации»
Приказ Федеральной миграционной службы, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Минтранса России и Государственного комитета РФ по рыболовству от 11.01.2008 № 1/4/1/2 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства»
Судебная практика:
Постановление Конституционного Суда РФ от 20.10.2016 № 20-П «По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 25.10 и подпункта 1 части первой статье 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Корея Х.»
Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.2016 № 5-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана»
Постановление Конституционного Суда РФ от 12.03.2015 № 4-П «По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», подпункта 13 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 2 статьи 11 Федерального закона «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» в связи с жалобами ряда граждан»
Областные подзаконные нормативные правовые акты:
Постановление Правительства Архангельской области от 25.02.2016 № 61-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 19 января 2016 года № 4-пп»
Постановление Правительства Архангельской области от 18.02.2016 № 50-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 19 января 2016 года № 11-пп и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Архангельской области о деятельности пунктов временного размещения граждан Украины и лиц без гражданства на территории Архангельской области»
Постановление Правительства Архангельской области от 19.01.2016 № 11-пп «О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 15 июля 2014 года № 278-пп и Правила использования средств, предоставляемых в виде иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета областному бюджету на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения на территории Архангельской области»
Постановление Правительства Архангельской области от 09.07.2015 № 267-пп «Об утверждении Порядка деятельности пункта временного размещения граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, в Архангельской области»
Распоряжение Правительства Архангельской области от 22.12.2014 № 439-рп «Об утверждении перечней государственных медицинских организаций Архангельской области, уполномоченных на выдачу на территории Архангельской области документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина (лица без гражданства), претендующего на получение или переоформление патента, заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификата об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»
***
Возврат к списку
Приказ МВД России от 30.07.2019 N 514 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметок о регистрации (снятии с регистрации) иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином или лицом без гражданства действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, проставляемых, в том числе, многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг» который вступил в силу от 28 октября 2019 года.
Заявителями при осуществлении учета являются, в том числе:
— сторона, принимающая иностранца (теперь, в том числе — госорганы, диппредставительства, международные организации);
— постоянно или временно проживающий в РФ иностранец, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся в РФ, и подлежащий регистрации по месту жительства;
— иностранец, подлежащий постановке на учет по месту пребывания в установленных случаях.
Результат предоставления госуслуги — регистрация иностранца по месту жительства; постановка на учет по месту пребывания.
Регистрация по месту жительства осуществляется подразделением по вопросам миграции, в общем случае, в день подачи заявления о регистрации и необходимых документов.
Проставление отметки о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, осуществляется подразделением по вопросам миграции, администрацией гостиницы, МФЦ или почтовым отделением незамедлительно по принятии от заявителя уведомления о прибытии, проверки точности изложенных в нем сведений и наличия необходимых документов.
Утверждены также обновленные формы:
— заявления о регистрации иностранца по месту жительства;
— уведомления о прибытии иностранца в место пребывания;
— отметки о регистрации иностранца по месту жительства и о снятии регистрации;
— отметки о подтверждении выполнения действий, необходимых для постановки на учет иностранца по месту пребывания.
Признан утратившим силу Приказ МВД России от 23.11.2017 N 881, которым был утвержден ранее действовавший регламен
Данный приказ МВД России разработан в целях реализации положений:
-Федерального закона от 27 июня 2018 г. №1б3-ФЗ <о внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации>;
-Федерального закона от 29 июля 2018 г.№ 257-ФЗ <о внесении изменений в статьи 8 и 23 Федерального закона <о миграционном иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации> в части снятия иностранного гражданина или лица без гражданства с учета по месту пребывания в Российской Федерации>;
-Федерального закона от 11 октября 2018 г. № 366-ФЗ <о внесении изменений в статьи 2 и 2З Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
-Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 г № 24б «О внесении изменений в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации>.
Для граждан Российской Федерации, обращающихся за получением государственных услуг в сфере миграции через Единый портал государственных и муниципальных услуг, стала доступна функция оплаты государственной пошлины за получаемую государственную услугу со скидкой 30 процентов:
1. За оформление заграничного паспорта гражданина Российской Федерации государственная пошлина составляет 2 000 рублей (для детей в возрасте до 14 лет — 1000 рублей). При подаче заявления и оплаты государственной пошлины через Единый портал государственных и муниципальных услуг государственная пошлина составит 1400 рублей (для детей в возрасте до 14 лет — 700 рублей).
2. За оформление заграничного паспорта гражданина Российской Федерации, содержащего электронный носитель информации, государственная пошлина составляет 3500 рублей (для детей в возрасте до 14 лет — 1 500 рублей) рублей. При подаче заявления и оплаты государственной пошлины через Единый портал государственных и муниципальных услуг она будет составлять 2 450 рублей (для детей в возрасте до 14 лет — 1050 рублей).
3. За оформление внутреннего паспорта гражданина Российской Федерации государственная пошлина составляет 300 рублей, при подаче заявления и оплаты государственной пошлины через Единый портал государственных и муниципальных услуг составит 210 рублей.
4. При порче, утрате паспорта гражданина Российской Федерации государственная пошлина при подаче заявления и оплаты государственной пошлины через Единый портал государственных и муниципальных составит 1050 рублей.
Граждане, не имеющие регистрацию на Едином портале государственных и муниципальных услуг, могут зарегистрироваться и получить подтверждённую учётную запись, обратившись в любое подразделение по вопросам миграции по месту жительства (пребывания) или обращения. Также непосредственно в подразделении граждане могут подать заявление в электронном виде и произвести оплату государственной пошлины через Единый портал государственных и муниципальных услуг с 30 процентной скидкой.