СОУТ: периодичность проведения и сроки

Начиная свою деятельность, новая организация порой даже не подозревает, какие мероприятия ей необходимо будет провести – даже если они носят сугубо формальный характер. Любое предприятие в России по закону обязано пройти процедуру СОУТ. Сроки проведения впервые (для новых организаций) составляют не более полугода. То есть, после регистрации компании работодатель должен провести проверку условий труда в первые 6 месяцев своей работы. Если предприятие существует свыше полугода, а проверка с момента его образования ни разу не проводилась, то сделать это необходимо как можно быстрее, а лучше, как говорится, еще вчера.

Результаты спецоценки действуют 5 лет, с момента выдачи отчета по итогам проверки.

Проведение СОУТ на рабочем месте, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации, объясняется тем, что работодатель обязуется обеспечить:

• безопасность и охрану труда работников;
• информирование сотрудников о том, в каких условиях они работают и др.

Также из ст.219 Трудового кодекса следует, что сотрудники могут рассчитывать на:

• безопасность и охрану условий, в которых они трудятся;
• информирование об опасности/вредности этих условий.

Нанимаясь на работу, человек имеет полное право потребовать у своего работодателя информацию об уровне риска и потенциальных (или реальных) вредных факторах в процессе работы. Даже если это касается банального нахождения у экрана компьютера.

Если работодатель игнорирует это право и не озвучивают информацию наемному сотруднику, тот может обратиться в орган госнадзора. Сам факт такого обращения уже означает для работодателя штраф в размере 80 тысяч рублей и требование срочной спецоценки условий труда. Если предписание госнадзора остается без внимания, организации грозит приостановка деятельности до 90 календарных дней.

Итоги СОУТ: что делать с результатами проверки?

По итогам оценки вредные факторы могут быть:

• Не выявлены вообще. В этом случае рабочее место можно задекларировать в Трудовой инспекции. Раз условия работы на этом месте соответствуют нормам охраны труда, значит, проводить проверку этого места в дальнейшем не нужно. Если в дальнейшие 5 лет работодатель не будет реорганизовывать рабочее место, то внеплановая СОУТ ему не понадобится. Декларация будет автоматически продлена.
• установлены и классифицированы положенным образом Тогда срок действия СОУТ составляет 5 лет. Но закон не допускает прерывания в проверках. Поэтому по истечении пяти лет работодатель должен иметь уже результаты обязательно АРМ (аттестации). Аттестация рабочего места – по своему смыслу та же процедура, что и СОУТ, только под другим названием. Если работодатель провел АРМ не позднее 1.01.2014, то ему разрешено не делать никаких проверок вплоть до истечения срока действия аттестации.

Какова периодичность проведения специальной оценки условий труда? Сроки проведения СОУТ

Сроки проведения СОУТ

28 декабря 2013 года вступил в силу Федеральный закон №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее – 426-ФЗ). Совместно с ним в это же время был принят 421-ФЗ, который внес изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе в Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ). С вступлением в силу данных нормативных правовых актов проведение специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) стало обязательным для работодателя.

Обязанность работодателя – это обеспечение безопасными условиями и охраной труда. В соответствии с 212 статьей ТК РФ и частью 2 статьи 4 426-ФЗ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, а мероприятия, реализованные по ее итогам, могут обеспечить безопасные условия труда на предприятии.

Что такое специальная оценка условий труда?

Специальная оценка условий труда – это единый комплекс последовательных мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных производственных факторов и оценке уровня их воздействия на работников, цель которых -оценка условий труда. По результатам данных исследований организацией, проводящей спецоценку условий труда, подготавливается отчет по установленной законодательством форме. В отчете отражены условия труда в отношении каждого рабочего места (далее – РМ) и информация о необходимости назначения соответствующих гарантий и компенсаций.

На каких рабочих местах проводится специальная оценка условий труда?

Спецоценке подлежат все имеющиеся у работодателя рабочие места, за исключением:

• надомников;

• дистанционных работников;

• лиц, вступивших в трудовые отношения с работодателями (физическими лицами), которые не являются индивидуальными предпринимателями.

Какие сроки проведения СОУТ?

Спецоценку условий труда формально можно поделить на «плановую» («первичную») или внеплановую. При этом сроки проведения каждой из них будут различные.

«Плановая» («первичная») СОУТ

В соответствии с частью 6 статьи 27 426-ФЗ «плановая» СОУТ может проводиться поэтапно и должна быть завершена не позднее чем 31 декабря 2018 г.

Внеплановая СОУТ

При проведении внеплановой СОУТ в соответствии с частью 1 статьи 17 426-ФЗ необходимо руководствоваться следующими сроками:

• В течение 12 месяцев с момента ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест;

• В течение 6 месяцев с даты получения предписания государственного инспектора труда (далее – ГИТ) о проведении внеплановой СОУТ в связи с выявленными при проверке нарушениями;

• В течение 12 месяцев с изменения технологического процесса, замены производственного оборудования, которые оказали влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

• В течение 6 месяцев с момента изменения состава материалов и (или) сырья, оказавших влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников;

• В течение 6 месяцев с изменения применяемых средств индивидуальной и коллективной защиты, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников

• В течение 6 месяцев с произошедшего на рабочем месте несчастного случая на производстве (за исключением несчастного случая на производстве, произошедшего по вине третьих лиц) или выявленного профессиональное заболевания, причинами которых явилось воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов

• В течение 6 месяцев с момента появления мотивированных предложений выборных органов первичных профсоюзных организаций или иного представительного органа работников о проведении внеплановой специальной оценки условий труда

Когда не требуется проводить внеплановую СОУТ?

Внеплановая специальная оценка условий труда не проводится, если произошедшие изменения не повлияли на условия труда (часть 1 статьи 17 426-ФЗ). Решение о непроведении внеплановой специальной оценки условий труда должно приниматься комиссией. Результаты данного решения отражаются в протоколе заседания комиссии.

Что будет за нарушение сроков проведения СОУТ?

Нарушение установленных сроков проведения СОУТ грозит работодателю привлечением к административной ответственности по ст. 5.27.1 КОАП РФ. На работодателя может быть наложен административный штрафа как на должностное лицо в размере от 5 до 10 тысяч рублей; и как на юридическое лицо в размере от 60 до 80 тысяч рублей.

За что еще возможно наложение штрафа?

1. Нарушение порядка проведения СОУТ:

a. Непредоставление работодателем в экспертную организацию сведений, характеризующих условия труда на рабочих местах, а также предложений работников по осуществлению идентификации на их рабочих местах (пункт 2 части 2 статьи 4 426-ФЗ)

b. Ошибки при создании комиссии по СОУТ, отсутствие графика проведения СОУТ (части 1-4 статьи 9 426-ФЗ)

c. Отсутствие утвержденного комиссией перечня рабочих мест, подлежащих СОУТ или ошибки, допущенные при его составлении (часть 5 статьи 9 426-ФЗ)

d. Проведение СОУТ в нештатные режимы функционирования предприятия (п. 15 Методики)

2. Нарушение сроков при проведении СОУТ:

a. Нарушение сроков ознакомления работников с результатами СОУТ, в которых отражены условия труда на их рабочих местах (часть 5 статьи 15 426-ФЗ)

b. Нарушение сроков информирования экспертной организации об утверждении отчета по СОУТ (часть 51 статьи 15 426-ФЗ)

c. Нарушение сроков размещения сведений о результатах проведенной СОУТ на официальном сайте (при наличии такового) (часть 6 статьи 15 426-ФЗ)

d. Нарушение сроков подачи деклараций соответствия ГНТОТ (часть 11 статьи 12 426-ФЗ)

3. Невыполнение мероприятий, разработанных экспертной организаций, которые могли улучшить условия труда на рабочих местах работодателя.

Спецоценка — сложный и трудоемкий процесс, который требует от работодателя глубоких знаний законодательства по СОУТ, трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и государственные нормативные требования охраны труда. Поэтому успешное завершение спецоценки напрямую зависит от выбора работодателем экспертной организации и их взаимной работы.

Какова периодичность проведения СОУТ?

Периодичность проведения специальной оценки условий труда в общем случае составляет пять лет. Законом устанавливаются и другие сроки, о которых вы подробно узнаете в статье. Отсчет установленного времени начинается с того дня, когда утвержден готовый отчет о проведенной оценке по каждому рабочему месту. Итоги по проведению такого мероприятия сводят к двум вариантам: вредные факторы не выявлены и вредные факторы выявлены и классифицированы.

Узнайте, почему заменили аттестацию на спецоценку в тематической статье: «Закон о спецоценке принят: как теперь будем оценивать условия труда?»

Периодичность проведения СОУТ устанавливается после того, как оценка условий проведена впервые. Вновь созданные рабочие места должны быть оценены в течение 12 месяцев со дня их создания. Такие сроки установлены законодательством и должны соблюдаться всеми работодателями. С учетом того, что на основании статьи 212 ТК РФ работодатели обязаны обеспечивать безопасность, охрану труда и своевременно информировать своих сотрудников о тех производственных условиях, в которых они трудятся.

Скачайте образцы:

Приказ о проведении СОУТ
или скачать заполненный образец

В соответствии со статьей 219 ТК РФ работники имеют право на безопасные условия труда, на получение своевременной и достоверной информации о соответствующих условиях на рабочем месте. Сотрудник вправе узнать от работодателя о степени риска для своего здоровья. При отсутствии такой информации обратиться в органы государственного надзора.

Временные рамки, периодичность специальной оценки условий труда установлены Федеральным законом под № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда». СОУТ пришла с первого января 2014 года на смену аттестации рабочих мест. До 31 декабря 2018 года все компании обязаны провести спецоценку. Конкретные сроки ее проведения могут быть установлены работодателями самостоятельно, учитывая фактическую ситуацию в компании.

Если действуют результаты аттестации, которая проведена до 31 декабря 2013 года, СОУТ должна быть проведена до момента окончания ее срока действия. Например, аттестацию проводили в апреле 2013 года, до апреля 2018 года следует запланировать спецоценку. Сроки спецоценки можно сдвинуть и провести СОУТ заранее, что поможет работодателю сэкономить не только на оплате труда, но и на страховых взносах.

Вопрос из практики

Кто непосредственно участвует и проводит специальную оценку условий труда

Отвечает Иван Шкловец,
заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости.

Все работодатели в установленные сроки проводят спецоценку совместно с независимой организацией или сразу несколькими организациями, привлекаемыми на основании гражданско-правового договора.

Организация, которая проводит специальную оценку условий труда, должна соответствовать следующим требованиям…

Задайте свой вопрос экспертам «Системы Кадры»

Как часто проводится специальная оценка условий труда с учетом полученных результатов?

Рассмотрим, какова периодичность проведения специальной оценки условий труда с учетом полученных результатов. Если в ходе спецоценки вредные и опасные производственные факторы не выявлены, рабочее место декларируют в территориальном органе федеральной службы по труду и занятости на соответствие условий нормативным требованиям охраны труда. Периодичность СОУТ в данном случае законом не установлена, если в течение пяти лет не выявлено причин, на основании которых потребуется внеплановая спецоценка. Действие декларации будет автоматически продлено.

Периодичность проведения СОУТ, когда повторно требуется специальная оценка условий труда, составляет пять лет, если на рабочем месте выявлены и классифицированы вредные производственные факторы. Оценщики могут установить иной срок проведения проверок, исчисляемый с момента утверждения отчета о предыдущей проверке.

Читайте рекомендации по теме от экспертов «Системы Кадры»

• Как провести специальную оценку условий труда
• В какие сроки и с какой периодичностью работодатель обязан проводить спецоценку
• Какие документы нужно оформить для проведения специальной оценки условий труда?

Как установить периодичность внеплановой специальной оценки условий труда?

Периодичность СОУТ в организации по общему правилу установлена один раз в пять лет. Но законодательством закреплены определенные ситуации, когда требуется проводить внеплановую оценку. Это нужно сделать при:

1. Вводе в эксплуатацию новых рабочих мест.
2. Получении предписания, если инспектор по труду выявил нарушения в порядке проведения спецоценки.
3. Изменении технологического процесса, смене производственного оборудования, что может оказать влияние на уровень воздействия опасных, вредных факторов на персонал.
4. Изменении состава сырья, расходных материалов, влияющих на уровень воздействия опасных, вредных факторов.
5. Изменении средств коллективной, индивидуальной защиты;
6. Выявлении профзаболеваний, причиной которых стало воздействие опасных, вредных факторов.
7. Наличии мотивированного предложения профсоюзных организаций или иных представительных органов работников о проведении внеплановой проверки.

СОУТ, как часто проводится при наступлении случаев, указанных в пунктах 1 и 3? Проводить внеплановую СОУТ необходимо в течение 12 месяцев. При наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 4–7 — в течение шести месяцев. Если поменялась должность сотрудника, произошла реорганизация или изменились Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, но при этом не наступили соответствующие события, указанные в пунктах 3-5, 7, незапланированную спецоценку можно не проводить на основании статьи 17 Закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ. Узнайте подробнее о внеплановой оценке в тематической статье: «Внеплановая спецоценка»

Практическая ситуация

Нужно ли проводить спецоценку при переезде организации в другой офис?

Отвечает Вероника Шатрова,

эксперт по трудовому законодательству, директор и главный редактор Системы Кадры.

Наша организация переехала в другой офис. Нужно ли проводить внеплановую спецоценку? Если да, то в какой срок?

Чем грозит работодателю несоблюдение периодичности проведения СОУТ?

Независимо от того, как часто проводить СОУТ, специальная оценка условий труда должна быть организована всеми предприятиями до 31 декабря 2018 года. За нарушение периодичности и сроков, установленных законодательством, руководителя могут наказать, выписав административный штраф от пяти до десяти тысяч рублей. Штраф для юридических лиц составляет от 60 до 80 тысяч, для индивидуальных предпринимателей от 5 до 10 тысяч. Подробнее читайте статью: «Штрафы за отсутствие СОУТ»

Актуальные статьи по теме в журнале «Кадровое дело»

• Спецоценка рабочих мест: что нужно знать кадровику
• Спецоценка: как вредные условия труда становятся допустимыми
• Как спецоценка влияет на доплаты, льготы и пенсию работников

Периодичность проведения СОУТ на рабочих местах и сроки информирования надзорных органов

Законодательством установлено, как часто проводится СОУТ в организации. Сроки есть и для информирования надзорных органов, самих работников о результатах проведенной спецоценки. В государственную инспекцию по труду отчет подается той специализированной организацией, которая привлекалась для проведения оценки. Уведомление направляют в ГИТ в течение десяти рабочих дней. Сотрудника уведомляют об итогах в течение 30 календарных дней. Итоги СОУТ размещают на сайте организации в течение трех рабочих дней.

Вывод

Периодичность проведения СОУТ установлена законодательством. В общем случае спецоценку проводят каждые пять лет, если иные сроки не установят оценщики. Внеплановая оценка требуется в определенных ситуациях. О полученных результатах сообщают в государственную инспекцию по труду, ГИТ, информацию размещают на сайте компании. До сведения работников доводят информацию о уровне воздействия производственных факторов на их здоровье в течение 30 календарных дней.

Внеплановая СОУТ проводится в следующих случаях

• организуются новые места для работы;

• на производстве был несчастный случай или обнаружились профзаболевания среди работников;

• поменялись технологии при смене оборудования;

• в производстве изменилось сырье, материалы;

• инспектор по труду вынес предписание руководителю;

• сотрудники компании требуют проведения внеплановой оценки с целью улучшения трудовой обстановки.

Необходимость дополнительных исследований между СО, проводимыми по графику, вызвана изменениями условий труда на предприятии.

Инициировать ВСОУТ может глава компании, профсоюз, госнадзор в лице инспектора (при выявлении нарушений ТК). Промежуток времени для мониторинга УТ вне плана утвержден законодательно. 12 месяцев при переоборудовании организации, введении новых рабочих зон. В остальных случаях отводится шестимесячный период.

Срок начинает отсчет от наступления основания ВСО. Процедуру внеплановой СО нужно начинать после окончания организационных моментов. По закону специальная оценка осуществляется на местах, полностью готовых к работе.

Цель СО — улучшить условия труда и охрану здоровья работников организаций. Положения, касающиеся специальной оценки условий труда, расписаны в Законе № 426. Кодекс регламентирует требования к обстановке на рабочих местах сотрудников компаний. Организации, которые не имеют СОУТ или не предоставили информацию о ней в единый реестр оценок, будут оштрафованы.

Период, отведенный для проведения специальной оценки УТ, начался 1 января 2014 г. и заканчивается 31 декабря 2018 года.