История

Впервые Выборы глав субъектов были проведены 12 июня 1991 года в городах Москве и Санкт-Петербурге и Республике Татарстан одновременно с выборами президента РСФСР. В период с 1991 по 1996 год проводились эпизодически в некоторых регионах — должность президента была введена не во всех республиках, а главы администраций большинства краёв, областей и т. п. назначались Президентом.

Ситуация изменилась в 1996 году, когда Конституционный суд России, рассматривая запрос губернатора Алтайского края о конституционности положений Устава Алтайского края, признал, что глава администрации края не может назначаться законодательным собранием, а должен избираться населением. Кроме того, в Федеральный закон о порядке формирования Совета Федерации было включено положение о необходимости завершения выборов глав исполнительной власти до конца 1996 года. В 1999 году в новом законе закреплён термин «высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации». В этот же закон был включён запрет одному и тому же лицу избираться более двух раз подряд — однако, вскоре в него были добавлены оговорки, позволившие практически всем главам обойти это ограничение.

В период с 1996 по 2004 год выборы глав субъектов проводились во всех регионах России, за исключением Дагестана (где всенародные выборы должны были состояться лишь в 2006 году, но были отменены из-за изменения федерального законодательства), с периодичностью, как правило, 4 — 5 лет. Порядок проведения выборов регулировался как федеральными, так и региональными законами. Выборы проходили не синхронно, и не существовало каких-либо универсальных сроков проведения выборов, избирательная кампания длилась от 3 — 4 месяцев до полугода. Эти выборы привлекали значительное число специалистов (в первую очередь — по избирательным технологиям), которые перемещались из региона в регион, предлагая свои услуги кандидатам и их избирательным штабам.

В сентябре 2004 года Президент России Владимир Путин выступил с инициативой изменения порядка наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов Федерации, предложив утверждать их в должности решениями законодательных органов по предложению Президента. Выступив по телевидению, Президент логически увязал свою инициативу с трагедией Беслана. Законопроект об отмене прямых губернаторских выборов был разработан и принят в декабре 2004 года, а последние прямые губернаторские выборы состоялись в Ненецком автономном округе в январе 2005 года.

В апреле 2012 года, по инициативе преемника Владимира Путина — президента России Дмитрия Медведева, был принят федеральный закон, предусматривающий возвращение прямых выборов глав регионов. Согласно указанному закону первые выборы высших должностных лиц должны состояться 14 октября 2012 года в тех субъектах Российской Федерации, где срок полномочий действующих высших должностных лиц истекает с 1 июня по 31 декабря 2012 года.

2 апреля 2013 года, по инициативе преемника Медведева — президента Владимира Путина, в закон были внесены поправки, дающие субъектам федерации право заменить всенародные выборы своих глав голосованием в парламенте по нескольким кандидатурам. При этом прямо говорилось, что принятие таких поправок вызвано решением Кремля не допустить прямых выборов в шести республиках Северного Кавказа (Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чечня). Полпред президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Александр Хлопонин также высказался за то, чтобы выборы глав всех северо-кавказских республик проходили через парламент.

В 2013 году от прямых выборов главы добровольно отказались 4 республики Северного Кавказа: Дагестан (18 апреля 2013), Ингушетия (2 марта 2013), Северная Осетия (28 ноября 2013) и Карачаево-Черкесия (26 декабря 2013). В двух из них, в Дагестане и Ингушетии, региональные парламенты уже 8 сентября 2013 года избрали глав на следующие 5 лет. В Северной Осетии подобным образом главу избрали 13 сентября 2015 года. А в Карачаево-Черкесии выборы главы через Народное Собрание прошли 18 сентября 2016 года. В последующие годы от прямых выборов главы отказались также Кабардино-Балкария (2 апреля 2014) и Адыгея (23 марта 2016). Последующие выборы глав республик состоялись в региональных парламентах соответственно 9 октября 2014 года (Кабардино-Балкария) и 10 сентября 2017 года (Адыгея). Таким образом, единственной республикой Северного Кавказа, где сохраняются прямые выборы главы, осталась Чечня.

В результате произошедшего в 2014 году присоединения Крыма к Российской Федерации в составе РФ были образованы новые субъекты — Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Принятые в том же году Конституция Республики Крым и Устав Севастополя предусматривали избрание глав данных регионов их парламентами по представлению президента РФ (что и было произведено осенью 2014 года). В ноябре 2016 года в устав города Севастополя были внесены поправки, вводящие прямые выборы губернатора города.

В конце 2014 — начале 2015 года в федеральное законодательство были внесены изменения, согласно которым в автономных округах, входящих в состав областей (ХМАО, ЯНАО, НАО) вводятся непрямые выборы глав. В ХМАО и ЯНАО Законодательные Собрания избрали губернаторов на следующие 5 лет уже осенью 2015 года. В НАО подобная процедура прошла в 2018 году, в связи с отставкой губернатора.

Выборы глав регионов России в 1991—2005 годах и с 2012 года

1991 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1991 году

1992 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1992 году

1993 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1993 году

1994 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1994 году

1995 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1995 году

1996 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1996 году

1997 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1997 году

1998 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1998 году

1999 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 1999 году

2000 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2000 году

2001 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2001 году

2002 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2002 году

2003 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2003 году

2004 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2004 году

2005 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2005 году

2012 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2012 году

• выборы губернатора Амурской области (14 октября)
• выборы губернатора Белгородской области (14 октября)
• выборы губернатора Брянской области (14 октября)
• выборы губернатора Новгородской области (14 октября)
• досрочные выборы губернатора Рязанской области (14 октября)

2013 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2013 году

• выборы губернатора Владимирской области (8 сентября)
• выборы губернатора Забайкальского края (8 сентября)
• выборы губернатора Магаданской области (8 сентября)
• досрочные выборы губернатора Московской области (8 сентября)
• досрочные выборы Мэра Москвы (8 сентября)
• выборы губернатора Хабаровского края (8 сентября)
• выборы Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия (8 сентября)
• выборы губернатора Чукотского автономного округа (8 сентября)

2014 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2014 году

• досрочные выборы губернатора Ставропольского края (14 сентября)
• досрочные выборы губернатора Ивановской области (14 сентября)
• выборы Главы Республики Коми (14 сентября)
• выборы губернатора Кировской области (14 сентября)
• досрочные выборы губернатора Челябинской области (14 сентября)
• выборы Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай (14 сентября)
• выборы губернатора Курганской области (14 сентября)
• выборы Главы Удмуртской Республики (14 сентября)
• выборы губернатора Ненецкого автономного округа (14 сентября)
• выборы губернатора Орловской области (14 сентября)
• выборы губернатора Псковской области (14 сентября)
• Выборы губернатора Воронежской области(14 сентября)
• Досрочные выборы губернатора Новосибирской области(14 сентября)
• досрочные выборы губернатора Волгоградской области (14 сентября)
• Досрочные выборы главы республики Саха ( Якутия )(14 сентября)
• Досрочные выборы губернатора Мурманской области (14 сентября)
• Досрочные выборы главы республики Калмыкия(14 сентября)
• досрочные выборы губернатора Красноярского края (14 сентября)
• досрочные выборы главы администрации Липецкой области (14 сентября)
• досрочные выборы губернатора Курской области (14 сентября)
• досрочные выборы губернатора Тюменской области (14 сентября)
• досрочные выборы губернатора Оренбургской области (14 сентября)
• досрочные выборы губернатора Вологодской области (14 сентября)
• досрочные выборы Президента Республики Башкортостан (14 сентября)
• досрочные выборы губернатора Нижегородской области (14 сентября)
• Досрочные выборы губернатора Приморского края (14 сентября)
• досрочные выборы губернатора Самарской области (14 сентября)
• досрочные выборы губернатора Санкт-Петербурга (14 сентября)
• выборы губернатора Алтайского края (14 сентября)
• выборы губернатора Астраханской области (14 сентября)

2015 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2015 году

• досрочные выборы губернатора Брянской области (13 сентября)
• выборы Главы Республики Марий Эл (13 сентября)
• выборы губернатора Еврейской автономной области (13 сентября)
• выборы Президента Республики Татарстан (13 сентября)
• Досрочные выборы губернатора Сахалинской области (13 сентября)
• досрочные выборы губернатора Амурской области (13 сентября)
• выборы губернатора Кемеровской области (13 сентября)
• досрочные выборы главы администрации (губернатора) Краснодарского края (13 сентября)
• досрочные выборы губернатора Ленинградской области (13 сентября)
• Досрочные выборы губернатора Камчатского края (13 сентября)
• досрочные выборы губернатора Иркутской области (13 и 27 сентября)
• досрочные выборы губернатора Омской области (13 сентября)
• досрочные выборы губернатора Костромской области (13 сентября)
• досрочные выборы губернатора Смоленской области (13 сентября)
• досрочные выборы губернатора Архангельской области (13 сентября)
• выборы губернатора Пензенской области (13 сентября)
• Выборы губернатора Ростовской области(13 сентября)
• выборы главы администрации Тамбовской области (13 сентября)
• выборы губернатора Калужской области (13 сентября)
• выборы Главы Чувашской Республики (13 сентября)
• выборы губернатора Калининградской области (13 сентября)

2016 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2016 году

• досрочные выборы Главы Республики Коми (18 сентября)
• досрочные выборы губернатора Забайкальского края (18 сентября)
• выборы Главы Чеченской Республики (18 сентября)
• выборы губернатора Ульяновской области (18 сентября)
• выборы губернатора Тверской области (18 сентября)
• выборы губернатора Тульской области (18 сентября)
• досрочные выборы Главы Республики Тыва (18 сентября)

2017 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2017 году

• досрочные выборы губернатора Калининградской области (10 сентября)
• досрочные выборы губернатора Кировской области (10 сентября)
• выборы губернатора Севастополя (10 сентября)
• выборы губернатора Томской области (10 сентября)
• выборы губернатора Саратовской области (10 сентября)
• выборы губернатора Ярославской области (10 сентября)
• выборы губернатора Пермского края (10 сентября)
• выборы Главы Республики Бурятия (10 сентября)
• досрочные выборы Главы Республики Марий Эл (10 сентября)
• досрочные выборы Главы Удмуртской Республики (10 сентября)
• выборы Главы Республики Мордовия (10 сентября)
• выборы Главы Республики Карелия (10 сентября)
• выборы губернатора Свердловской области (10 сентября)
• выборы губернатора Рязанской области (10 сентября)
• выборы губернатора Белгородской области (10 сентября)
• выборы губернатора Новгородской области (10 сентября)

2018 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2018 году

• досрочные выборы губернатора Самарской области (9 сентября)
• досрочные выборы губернатора Нижегородской области (9 сентября)
• досрочные выборы губернатора Красноярского края (9 сентября)
• досрочные выборы губернатора Приморского края (9 и 16 сентября)
• досрочные выборы губернатора Орловской области (9 сентября)
• досрочные выборы губернатора Новосибирской области (9 сентября)
• досрочные выборы губернатора Омской области (9 сентября)
• досрочные выборы губернатора Ивановской области (9 сентября)
• досрочные выборы губернатора Псковской области (9 сентября)
• досрочные выборы губернатора Воронежской области (9 сентября)
• досрочные выборы губернатора Кемеровской области (9 сентября)
• выборы губернатора Владимирской области (9 и 23 сентября)
• выборы губернатора Магаданской области (9 сентября)
• досрочные выборы Главы Республики Саха (Якутия) (9 сентября)
• досрочные выборы губернатора Тюменской области (9 сентября)
• досрочные выборы губернатора Алтайского края (9 сентября)
• досрочные выборы губернатора Амурской области (9 сентября)
• выборы губернатора Московской области (9 сентября)
• выборы Мэра Москвы (9 сентября)
• выборы губернатора Хабаровского края (9 и 23 сентября)
• выборы Главы Республики Хакасия — Председателя Правительства Республики Хакасия (9 сентября и 11 ноября)
• выборы губернатора Чукотского автономного округа (9 сентября)
• повторные выборы губернатора Приморского края (16 декабря)

2019 год

Основная статья: Выборы глав субъектов Российской Федерации в 2019 году

• досрочные выборы губернатора Сахалинской области (8 сентября)
• досрочные выборы губернатора Забайкальского края (8 сентября)
• выборы губернатора Ставропольского края (8 сентября)
• выборы губернатора Челябинской области (8 сентября)
• выборы Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай (8 сентября)
• выборы губернатора Курганской области (8 сентября)
• выборы губернатора Волгоградской области (8 сентября)
• выборы губернатора Мурманской области (8 сентября)
• выборы Главы Республики Калмыкия (8 сентября)
• выборы главы администрации Липецкой области (8 сентября)
• выборы губернатора Курской области (8 сентября)
• выборы губернатора Оренбургской области (8 сентября)
• выборы губернатора Вологодской области (8 сентября)
• выборы Главы Республики Башкортостан (8 сентября)
• выборы губернатора Санкт-Петербурга (8 сентября)
• выборы губернатора Астраханской области (8 сентября)

Примечания

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 января 1996 г. № 2-П
2. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 1603 О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица
3. Федеральный закон Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“» и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Принят Государственной Думой 25 апреля 2012 года, одобрен Советом Федерации 27 апреля 2012 года, опубликован 4 мая 2012 года в «Российской газете» — Федеральный выпуск № 5772, вступил в силу с 1 июня 2012 года. http://www.rg.ru/2012/05/04/gubernatori-dok.html.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 2 мая 2012 г. N 40-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представит …
5. Отменять губернаторские выборы поручено региональным единороссам. 11.03.2013
6. Александр Хлопонин за отмену прямых выборов во всех республиках СКФО. 9.12.2013 Архивная копия от 12 января 2014 на Wayback Machine
7. 292-ЗС от 29.11.2016 «О внесении изменений в Устав города Севастополя»