Заполняем форму ЗП-культура (Морозова Л.)

Одной из основных и наиболее приоритетных задач, которую поставил Президент РФ Указом от 07.05.2012 N 597, является повышение оплаты труда работников, занятых в государственных социальных сферах, в том числе в сфере культуры. В целях контроля за динамикой уровня заработных плат работников культуры, а также оценки эффективности мероприятий по совершенствованию оплаты труда, проводимых в учреждениях культуры, разработана специальная форма статистической отчетности — ЗП-культура. Заполнение и представление данного отчета в 2014 г. осуществляются в соответствии с Приказом Росстата N 508 <1>. В статье рассмотрим наиболее актуальные вопросы по представлению и заполнению данной формы государственными (муниципальными) учреждениями культуры.

<1> Приказ Росстата от 30.12.2013 N 508 «Об утверждении статистического инструментария для проведения федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597».

С введением Приказа Росстата N 508 утрачивает силу Приказ Росстата N 574 <2>, в соответствии с которым форма ЗП-культура составлялась в 2013 г.

<2> Приказ Росстата от 30.10.2012 N 574 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Напомним, что указанная форма является квартальной и составляется нарастающим итогом. Срок представления такой формы указан на ее бланке, а именно на 10-й день после отчетного периода.

Форму представляют все государственные (муниципальные) учреждения культуры независимо от правового статуса: казенные (код ОКОПФ 2 09 04), бюджетные (код ОКОПФ 2 09 03), автономные (код ОКОПФ 2 09 01).

Кому представляется форма ЗП-культура? Согласно п. 4 Указаний по заполнению формы ЗП-культура, утвержденных Приказом Росстата N 508 (далее — Указания N 508), учреждения культуры, подведомственные органу местного самоуправления, осуществляющему управление в сфере культуры, органу исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющему управление в сфере культуры, и Минкультуры, обязаны представить форму ЗП-культура в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения, а также в соответствующие органы местного самоуправления или органы управления в сфере культуры (по принадлежности).

Прочие учреждения культуры представляют указанную форму в территориальный орган Росстата по месту своего нахождения и учредителю.

К сведению. Если учреждение культуры не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма ЗП-культура представляется по месту фактического осуществления ими деятельности.

В каком виде необходимо представлять форму ЗП-культура? Согласно п. 5 Указаний N 508 приоритетным является представление формы в электронном виде. XML-шаблон формы размещен на интернет-портале Росстата — gks.ru (Метаданные и нормативно-справочная информация/Статистическая отчетность в электронном виде/План-график размещения XML-шаблонов на интернет-портале Росстата) и на официальном сайте территориального органа Росстата.

При этом представление указанной формы в бумажном виде никто не отменял. Каких-либо запретов на этот счет в Указаниях N 508 не содержится. Поэтому учреждения имеют полное право представить статотчет в бумажном варианте лично или отослать почтой.

Какой тип учреждения стоит указывать в форме ЗП-культура бюджетному учреждению — дому народного творчества? Код типа отчитывающегося учреждения указывается в форме ЗП-культура в соответствии с Перечнем типов учреждений социальной сферы и науки для сбора и разработки итогов федерального статистического наблюдения о численности и средней заработной плате отдельных категорий работников социальной сферы, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Такой Перечень приведен в Указаниях.

Дома народного творчества относятся к культурно-досуговым учреждениям, созданным с целью сохранения нематериального культурного наследия во всем многообразии жанров и этнических особенностей, разработки методик интеграции традиционных творческих навыков в современный творческий процесс, информатизации и методического обеспечения творческих процессов, организации и проведения народных праздников, фестивалей народного творчества и любительского искусства (Приказ Минкультуры России N 906 <3>).

<3> Приказ Минкультуры России от 01.09.2011 N 906 «О нормативах штатной численности работников государственных и муниципальных учреждений культурно-досугового типа и библиотек».

В соответствии с указанным выше Перечнем учреждениям культурно-досугового типа соответствует код 1.04.

В каком порядке определяется среднесписочная численность работников, указываемая в графе 1 формы ЗП-культура? В данной графе указывается средняя численность работников списочного состава без внешних совместителей. Порядок расчета среднесписочной численности установлен в п. п. 8 — 11 Указаний N 508.

В частности, в этих нормах поясняется, что среднесписочная численность работников за период с начала года определяется аналогично порядку, приведенному в Указаниях N 428 <4>, путем суммирования среднесписочной численности работников за все месяцы, истекшие за период с начала года, и деления полученной суммы на число месяцев за период с начала года.

<4> Указания по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», N П-2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», N П-3 «Сведения о финансовом состоянии организации», N П-4 «Сведения о численности и заработной плате работников», N П-5 (м) «Основные сведения о деятельности организации», утв. Приказом Росстата от 28.10.2013 N 428.

К сведению. Численность работников списочного состава за каждый день должна соответствовать данным табеля учета рабочего времени работников, на основании которого устанавливается численность работников, явившихся и не явившихся на работу.

В соответствии с п. 10, пп. «а» п. 11 Указаний N 508 при расчете среднесписочной численности не учитываются работники:

— принятые на работу по совместительству из других учреждений;

— выполнявшие работу по договорам гражданско-правового характера;

— переведенные на работу в другое учреждение, если за ними не сохраняется заработная плата, а также направленные на работу за границу;

— направленные учреждениями на обучение в образовательные учреждения с отрывом от работы, получающие стипендию за счет средств этих учреждений; лица, с которыми заключен ученический договор на профессиональное обучение с выплатой в период ученичества стипендии;

— подавшие заявление об увольнении и прекратившие работу до истечения срока предупреждения или прекратившие работу без предупреждения администрации. Они исключаются из списочной численности работников с первого дня невыхода на работу;

— военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы;

— находившиеся в отпусках по беременности и родам, лица, находившиеся в отпусках в связи с усыновлением новорожденного ребенка непосредственно из родильного дома, а также в отпуске по уходу за ребенком;

— обучающиеся в образовательных учреждениях и находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также поступающие в образовательные учреждения, находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в соответствии с законодательством РФ.

Как учитываются при определении среднесписочной численности лица, работавшие неполное рабочее время? Лица, работавшие неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором, штатным расписанием (неполная ставка) или переведенные с письменного согласия работника на работу на неполное рабочее время, при определении среднесписочной численности работников учитываются пропорционально отработанному времени (пп. «б» п. 11 Указаний N 508).

Подробный алгоритм расчета среднесписочной численности данной категории лиц приведен в п. 81.3 Указаний N 428, согласно которому:

1) сначала исчисляется общее количество человеко-дней, отработанных этими работниками, путем деления общего числа отработанных человеко-часов в отчетном месяце на продолжительность рабочего дня исходя из продолжительности рабочей недели, например:

— 40 часов — на 8 часов (при пятидневной рабочей неделе) или на 6,67 часа (при шестидневной рабочей неделе);

— 36 часов — на 7,2 часа (при пятидневной рабочей неделе) или на 6 часов (при шестидневной рабочей неделе);

— 24 часа — на 4,8 часа (при пятидневной рабочей неделе) или на 4 часа (при шестидневной рабочей неделе);

2) затем определяется средняя численность не полностью занятых работников за отчетный месяц в пересчете на полную занятость путем деления отработанных человеко-дней на число рабочих дней по календарю в отчетном месяце. При этом за дни болезни, отпуска, неявок (приходящиеся на рабочие дни по календарю) в число отработанных человеко-часов условно включаются часы по предыдущему рабочему дню (в отличие от методологии, принятой для учета количества отработанных человеко-часов).

Пример 1. В театре на неполных ставках работают следующие лица (основное место работы):

— И.В. Иванов занимает 0,5 ставки аккомпаниатора (то есть работает по 4 часа в день);

— Н.Н. Петров занимает 0,25 ставки хормейстера (то есть работает по 2 часа в день).

Согласно табелю в январе 2014 г. Иванов отработал 17 рабочих дней, Петров — 13 рабочих дней.

Как определить среднюю численность указанных лиц за январь, если в театре установлена пятидневная рабочая неделя. Продолжительность рабочей недели составляет 40 часов. По производственному календарю количество рабочих дней в январе 2014 г. составляет 17 дней.

Средняя численность не полностью занятых работников за январь 2014 г. составит 0,69 чел. ((4 ч x 17 дн. / 8 ч + 2 ч x 13 дн. / 8 ч) / 17 дн.)

Обратите внимание! Принцип пропорциональности рабочему времени при определении средней численности не полностью занятых лиц не действует в отношении лиц, работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя. Данные работники учитываются в среднесписочной численности как целые единицы (пп. «г» п. 11 Указаний N 508).

В учреждении культуры один работник оформлен на 1,5 ставки (1 ставка — кассир билетной кассы и 0,5 ставки — контролер). В каком порядке данный работник будет учтен при расчете среднесписочной численности, указываемой в графе 1 формы ЗП-культура? Если лицо работает на неполной ставке наряду с основной работой (полной ставкой) в этом же учреждении, то такой работник учитывается при расчете среднесписочной численности как один человек (целая единица) (п. 15 Указаний N 508).

Как учитываются при определении среднесписочной численности работники, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени? В соответствии с пп. «в» п. 11 Указаний N 508 работники, которым в соответствии с законодательством РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, включая инвалидов, в среднесписочной численности учитываются как целые единицы.

Учреждение культуры образовано 10 февраля 2014 г. Как рассчитать среднесписочную численность работников в данном месяце? Среднесписочная численность работников во вновь созданных учреждениях, то есть учреждениях, работавших неполный месяц, определяется путем деления суммы численности работников списочного состава за все дни работы учреждения в отчетном месяце, включая выходные и праздничные (нерабочие) дни за период работы, на общее число календарных дней в отчетном месяце.

Таким образом, в данном случае необходимо сумму численности работников за каждый календарный день в период с 10 по 28 февраля 2014 г. разделить на 28 календарных дней.

При этом численность работников за выходной или праздничный (нерабочий) день принимается равной списочной численности работников за предшествующий рабочий день. При наличии двух или более выходных или праздничных (нерабочих) дней подряд численность работников списочного состава за каждый из этих дней принимается равной численности работников списочного состава за рабочий день, предшествовавший выходным и праздничным (нерабочим) дням (п. 9 Указаний N 508).

Относятся ли к внешним совместителям лица, работающие в учреждении культуры по договору гражданско-правового характера, если основное место их работы у другого работодателя? В графе 2 формы ЗП-культура отражается средняя численность работников, являющихся внешними совместителями.

Напомним, что внешним совместителем называется работник, который заключил трудовой договор о выполнении регулярной оплачиваемой работы в свободное от основной работы время у другого работодателя (ст. 60.1 ТК РФ).

Таким образом, если лицо, занятое у другого работодателя, работает в учреждении культуры по договору гражданско-правового характера, оно не признается внешним совместителем и не указывается в графе 2 формы ЗП-культура. Подтверждают данный вывод и положения п. 17 Указаний N 508, согласно которым в форму ЗП-культура не включаются лица, работающие по договору гражданско-правового характера и не состоящие в списочном составе учреждения.

Какие расходы включаются в фонд оплаты труда, отражаемый в форме ЗП-культура, а какие нет? Фонд начисленной заработной платы указывается в графах 3 — 11 формы ЗП-культура и включает в себя все суммы выплат в отношении работников учреждения, включая:

— оплату труда работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

— единовременные поощрения (гранты) работников за счет средств бюджетов;

— оплату стоимости бесплатно (полностью или частично) предоставленных работникам в соответствии с законодательством РФ жилых помещений и коммунальных услуг или суммы соответствующего денежного возмещения (компенсации);

— суммы, уплаченные учреждением в порядке возмещения расходов работников (на предусмотренные законодательством РФ) по оплате жилого помещения (квартирной платы, места в общежитии, найма) и коммунальных.

Фонд оплаты труда отражается в данной форме в разрезе:

а) сумм, начисленных в отношении:

— общего числа лиц списочного состава (без внешних совместителей) (графа 3);

— внутренних совместителей (графа 4);

— внешних совместителей (графа 5);

б) источников финансирования:

— за счет средств бюджетов всех уровней (субсидий) (графы 6, 9);

— за счет средств от приносящей доход деятельности и иных средств (графы 8, 11).

Не включаются в фонд оплаты труда следующие выплаты (п. 14 Указаний N 508):

— пособия и иные выплаты за счет средств государственных внебюджетных фондов, в частности пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, оплата санаторно-курортного лечения и оздоровления работников, их семей и т.п., страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

— пособия по временной нетрудоспособности, выплачиваемые за счет средств организации в соответствии с законодательством РФ, в том числе за первые три дня временной нетрудоспособности.

Сотрудница библиотеки дополнительно к основному месту работы (библиотекарь) оформлена в этом же учреждении методистом как внутренний совместитель. Как правильно отразить данные по ней в форме ЗП-культура? Работник, состоящий в списочном составе учреждения и выполняющий работы на условиях внутреннего совместительства, включая совмещение профессий (должностей), учитывается один раз по месту основной работы в графе 1 формы ЗП-культура. При этом в фонде заработной платы по графе 3 по нему показывается сумма заработной платы с учетом оплаты труда по совместительству, а в графу 4 из графы 3 выделяется сумма, начисленная данному работнику за работу на условиях внутреннего совместительства.

Аналогичным образом отражаются в форме ЗП-культура сведения о работнике, включенном в списочный состав учреждения и заключившем с этим же учреждением гражданско-правовой договор. В данном случае работа по договору гражданско-правового характера, заключенному работником списочного состава со своим учреждением, рассматривается как внутреннее совместительство (п. 16 Указаний N 508).

Как в целях заполнения формы ЗП-культура производится распределение работников по категориям персонала? Распределение работников осуществляется по категориям персонала в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии»), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 30.03.2011 N 251н (далее — ЕКС).

При этом не подлежат распределению по категориям персонала сотрудники, имеющие специальные звания. Такие сотрудники включаются в строку 13 «Прочий персонал» формы ЗП-культура (п. 20 Указаний N 508).

Существуют ли контрольные соотношения для проверки правильности заполнения формы ЗП-культура? В целях проверки показателей формы ЗП-культура в п. 21 Указаний N 508 приведены следующие контрольные соотношения:

Показатели граф (строк) формы ЗП-культура	Контрольное соотношение	Связанные показатели граф (строк) формы ЗП-культура
гр. 3		гр. 4 по всем строкам
гр. 3	=	гр. 6 + гр. 8 по всем строкам
гр. 5	=	гр. 9 + гр. 11 по всем строкам
стр. 01	=	стр. 02 + стр. 03 + стр. 04 + стр. 05 + стр. 06 + стр. 11 + стр. 12 + стр. 13 по всем графам
стр. 06		стр. 07 + стр. 09 + стр. 10 по всем графам
стр. 07		стр. 08 по всем графам
гр. 3 кодовой части формы	=	кодам из Перечня типов учреждений формы ЗП-культура

* * *

Форму ЗП-культура в обязательном порядке представляют все государственные (муниципальные) учреждения культуры независимо от правового статуса. Заполнение указанной статистической отчетности осуществляется в соответствии с Указаниями N N 508, 428, а также ЕКС.

Напомним, что нарушение порядка представления статистической отчетности, а равно представление недостоверной статистической информации влечет ответственность, установленную ст. 13.19 КоАП РФ, а также ст. 3 Закона РФ от 13.05.1992 N 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности».