Правовое регулирование деятельности религиозных организаций

В настоящее время правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения регулируется Законом №125-ФЗ.

В Законе №125-ФЗ используется понятие «религиозные объединения», которое включает в себя религиозные группы и религиозные организации (п.2.ст.6 Закона №125-ФЗ).

Религиозная группа представляет собой добровольное объединение граждан, созданное для совместного исповедания и распространения веры.

Важно!

Религиозная группа осуществляет деятельность без государственной регистрации и не является юридическим лицом (ст.7 Закона №125-ФЗ). Поэтому религиозная группа (в отличие от юридического лица) не может быть ликвидирована, судом может быть вынесено решение только о запрете ее деятельности.

А помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.

Религиозная организация — это добровольное объединение граждан РФ (иных лиц постоянно проживающих на территории РФ), созданное для совместного исповедания и распространения веры (п.1 ст.8 Закона №125-ФЗ).

Важно!

В отличие от религиозной группы, религиозная организация имеет статус юридического лица и является собственником принадлежащего ей имущества, в том числе имущества, приобретенного (созданного) за счет собственных средств, а также пожертвованного религиозным организациям или приобретенного ими по иным предусмотренным законом основаниям (ст.8 Закона №125-ФЗ).

В Законе №125-ФЗ прописан запрет на создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях.

Что требуется для регистрации религиозных организаций?

Виды деятельности религиозных организаций

Какие виды деятельности вправе осуществлять религиозные организации?

Все религиозные организации действуют в соответствии со своими внутренними установлениями, если они не противоречат законодательству РФ (п.1 ст.15 Закона №125-ФЗ).

Являясь некоммерческими организациями, религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность (п.2 ст.117 ГК РФ). Только при этом полученная прибыль не должна распределяться среди участников организации, а должна быть направлена на уставные цели и задачи религиозной организации.

Важно!

Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность (для достижения целей, ради которых они созданы) и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством РФ (ст.23 Закона №125-ФЗ, ст.117 ГК РФ).

Перечень видов деятельности, которые вправе осуществлять религиозные организации:

• основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания, паломничества (п.1 ст.16 Закона №125-ФЗ);

• проводить религиозные обряды и церемонии в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей (п.3 ст.16 Закона №125-ФЗ);

• производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения (п.1 ст.17 Закона №125-ФЗ);

• учреждать организации, издающие богослужебную литературу и производящие предметы культового назначения (п.2 ст.17 Закона №125-ФЗ);

• осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций (п.1 ст.18 Закона №125-ФЗ);

Например, создание приютов для детей-сирот, богаделен, столовых для бедных и бездомных, центров реабилитации лиц, страдающих от наркомании и алкоголизма.

• с целью реализации уставных целей и задач создавать культурно-просветительские организации, образовательные и другие организации, а также учреждать средства массовой информации (п.2 ст.18 Закона №125-ФЗ);

• создавать учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) для подготовки служителей и религиозного персонала (п.1 ст.19 Закона №125-ФЗ);

• устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, том числе в целях паломничества (п.1 ст.20 Закона №125-ФЗ);

• приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью (п.2 ст.20 Закона №125-ФЗ).

Важно!

Религиозные организации не вправе осуществлять политическую деятельность.

Статья актуальна на 25.04.2016

Статья 23. Предпринимательская деятельность религиозных организаций

Религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации. Комментируемая статья предусматривает право религиозных организаций осуществлять предпринимательскую деятельность как непосредственно, так и через создаваемые ими предприятия (в той же мере, как и в отношении других некоммерческих организаций).

При этом такая деятельность может вестись лишь для достижения целей, ради которых была создана данная организация (объединение), и она должна соответствовать этим целям. Согласно действующему законодательству установлены определенные ограничения для осуществления предпринимательской деятельности религиозными организациями, связанные с природой последних. Так, согласно п. 2 ст. 11 Закона РФ от 20.02.1992 № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» религиозные организации (наряду с другими субъектами права, например, государственными органами) не могут участвовать в учреждении биржи, а согласно п. 2 ст. 14 того же закона они не могут быть членами товарной биржи. Право осуществления предпринимательской деятельности имеют только религиозные объединения, но не религиозные группы, что соответствует самой концепции комментируемого закона. Понятие предпринимательской деятельности установлено действующим гражданским законодательством. В соответствии с п. I ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Направленность и содержание предпринимательской деятельности религиозных организаций должны быть связаны с реализацией уставных целей и задач религиозной организации и не могут выходить за их пределы. В ст. 24 Закона о некоммерческих организациях содержится уточненное по сравнению с содержащимся в ГК РФ понятием предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Предпринимательская деятельность предусматривает определенную систематичность, постоянство и доходность (прибыльность) такой деятельности. Разовые или не приносящие прибыли виды деятельности по производству товаров и услуг, осуществляемые религиозной организацией, к предпринимательской деятельности не относятся. Для определения видов предпринимательской деятельности, которая может осуществляться религиозными организациями, целесообразно также обратиться к другим нормам комментируемого закона. В соответствии с п. I ст. 17 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях религиозные организации вправе производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения. Таким образом, они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в сферах книгоиздательства, книготорговли, а также производства, импорта-экспорта и распространения аудио- и видеоматериалов и иных предметов религиозного назначения. Пунктами 2 и 3 данной статьи установлено, что религиозные организации пользуются исключительным правом учреждения организаций, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культового назначения. При этом литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозными организациями, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации. Помимо торговли предметами религиозного, культового назначения, религиозные организации имеют право осуществлять более широкую торговую, а также ярмарочно-выставочную деятельность. В соответствии со ст. 20 Закона о свободе совести и о религиозных объединениях религиозные организации вправе устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, в том числе в целях паломничества. Осуществление таких связей и паломнической деятельности, как представляется, может быть связано, в том числе, и с необходимостью организации функционирования транспортных перевозок, оказанием гостиничных услуг и созданием соответствующих туристических организаций. Туристическая деятельность может являться одним из видов предпринимательской деятельности религиозных организаций либо созданных ими специализированных организаций. При этом туристическую деятельность следует отличать от паломничества (см. комментарий к ст. 16). Как уже отмечено в комментарии к п. I ст. 21, о возможных направлениях предпринимательской деятельности свидетельствует и предусмотренный в нем перечень имущества, находящегося в собственности религиозных организаций. Это может быть в том числе имущество производственного назначения: здания (помещения) цехов, мастерских, производственные помещения, иные строения, сооружения, а также предприятия как имущественные комплексы, используемые для осуществления предпринимательской деятельности. Следовательно, религиозные организации вправе осуществлять производственную деятельность, причем связанную с производством не только непосредственно предметов религиозного назначения, но и иных промышленных и сельскохозяйственных изделий, если такое производство необходимо для реализации уставных целей деятельности организации. К подобной деятельности примыкает также деятельность по проектированию и строительству производственных мощностей, технологическому обеспечению производства и т.п. Предпринимательскую деятельность религиозные организации осуществляют либо непосредственно, либо через созданные ими предприятия, выступающие как субъекты гражданских прав. Например, как известно, крупнейшим предприятием Русской Православной Церкви, приносящим ей существенную долю доходов, является Художественно-производственное предприятие «Софрино» Русской Православной Церкви, производящее изделия богослужебного и иного религиозного назначения7. В то же время для осуществления предпринимательской деятельности религиозные организации могут и приобретать предприятия, если рассматривать предприятие в соответствии со ст. 132 ГК РФ в качестве объекта права — имущественного комплекса, используемого для осуществления предпринимательской деятельности. В состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором. В собственности религиозной организации может быть несколько предприятий. Предприятие религиозной организации может быть объектом различных гражданско-правовых сделок как в целом, так и в части, подчиняясь регламентации отношений с оборотом недвижимости. Следующим видом предпринимательской деятельности, который вытекает, в том числе, из факта нахождения в собственности религиозной организации денежных средств, а также из ее статуса юридического лица, можно признать деятельность финансового характера, например, получение доходов от акций. Более конкретные виды предпринимательской деятельности религиозных организаций устанавливаются учредительными документами — уставами организаций (см. комментарий к ст. 10закона).

Может ли общественная организация заниматься коммерческой и другой деятельностью, имея пункт записи в Уставе: «… и все другие виды деятельности, не противоречащие законодательству»? Основная цель общественной организации — защита прав военнослужащих, работников МВД, ФСК и членов их семей.

В соответствии со ст.117 ГК РФ общественные и религиозные организации, являющиеся некоммерческими организациями, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Таким образом, любая общественная организация вправе заниматься коммерческой деятельностью, но необходимо иметь в виду, что прибыль, полученная от предпринимательской и другой деятельности, не распределяется ни между учредителями этой общественной организации, ни между участниками, а должна направляться на цели, указанные в Уставе этой организации, т.к. общественные организации относятся к юридическим лицам, в отношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав (п.3 ст.48 ГК РФ).
Указание на то, что учредители (участники) некоммерческих организаций не распределяют полученную прибыль между собой, содержится в п.1 ст.50 ГК РФ. В соответствии с п.2.12 Инструкции о порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль бюджетные и другие некоммерческие организации, имеющие доходы от предпринимательской деятельности, уплачивают налог с полученной от такой деятельности суммы превышения доходов над расходами.
В составе доходов и расходов организаций не учитываются доходы, образующиеся в результате отчислений на содержание указанных организаций, поступившие от других предприятий и граждан, членские вступительные взносы, долевые (паевые и целевые) вклады участников этих организаций и расходы, производимые за счет этих средств.
Ведение учета доходов и расходов указанных средств, а также сумм доходов и расходов от предпринимательской деятельности производится раздельно.
03.03.98 А.В.Лопатников
Юридическое агентство «Ирсан»
——————————————————————
———————

Является ли сюрвейерское обслуживание иностранных судов экспортируемой услугой для целей налогообложения НДС? «

Финансовые консультации «

Вправе ли заниматься предпринимательской деятельностью

а) общественные организации,

б) политические партии,

в) госбюджетные учреждения,

г) религиозные организации,

д) объединения юридических лиц,

е) иные виды некоммерческих организаций?

Некоммерческими являются организации, не имеющие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками. К ним ГК РФ относит потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объединения), учреждения, благотворительные и иные фонды, товарищества собственников жилья. В ГК РФ в отличие от коммерческих организаций не дается исчерпывающий перечень форм некоммерческих организаций. Другие формы могут предусматриваться законом.

ГК РФ предусматривает возможность осуществления предпринимательской деятельности некоммерческими организациями при соблюдении следующих условий:

— предпринимательская деятельность должна служить целям, ради которых создана организация;

— при получении прибыли организация не вправе распределять ее между участниками организации. Исключение составляют потребительские кооперативы, в которых согласно п. 5 ст. 116 ГК РФ доходы, полученные от предпринимательской деятельности, распределяются между членами кооператива.

Разберем право на осуществление предпринимательской деятельности каждого из перечисленных субъектов:

а) общественные организации — вправе заниматься предпринимательской деятельностью с соблюдением условий, предусмотренных ст. 37 Федерального закона №82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях»;

б) политические партии — вправе заниматься предпринимательской деятельностью с соблюдением определенных условий — на основании пп. «л» п. 1 ст. 26 Федерального закона №95-ФЗ от 11 июля 2001 года «О политических партиях в Российской Федерации»;

в) госбюджетные учреждения — вправе заниматься предпринимательской деятельностью в рамках своей уставной деятельности — ч. 2 ст. 120 ГК РФ;

г) религиозные организации — вправе заниматься предпринимательской деятельностью с ограничениями, установленными ст. 23 Федерального закона №125-ФЗ от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и религиозных объединениях в Российской Федерации»;

д) объединения юридических лиц — не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, для этого они должны создать хозяйственное товарищество или общество — ч. 1 ст. 121 ГК РФ;

е) иные виды некоммерческих организаций — с ограничениями, установленными законом.

В чем юридическое значение учредительного договора? Когда прекращается его действие? В чем отличия учредительного договора от договора о создании хозяйственного общества?

Статья 52 ГК РФ содержит императивную норму о том, что юридическое лицо действует на основании следующих учредительных документов:

— устава;

— учредительного договора;

— общего положения об организации данного вида.

Например, Федеральный закон от 24 июля 2008 г. №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» предусматривает создание Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства на основании настоящего Федерального закона без учредительных документов, предусмотренных ст. 52 ГК РФ.

Относительно правовой природы устава и учредительного договора в науке сформировались достаточно разнообразные позиции.

Устав является учредительным документом акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, государственного или муниципального унитарного предприятия, производственного или потребительского кооператива, фонда, а также общественной организации (объединения), некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, учреждения, общины коренных малочисленных народов, товарищества собственников жилья и др.

Учредительный договор необходим для государственной регистрации полного товарищества и товарищества на вере. На основании устава и учредительного договора действует ассоциация (союз).

С 1 июля 2009 г. учредительный договор не требуется для обществ с ограниченной ответственностью и обществ с дополнительной ответственностью, что учитывает совпадение функций устава и учредительного договора после государственной регистрации юридического лица, заключающейся в регламентации корпоративного правоотношения, а также закреплении правового статуса юридического лица.

Учредительный договор необходимо отличать от договора о создании юридического лица. Как отмечается в п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 18 ноября 2003 г. №19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах», заключаемый учредителями акционерного общества договор о создании общества является договором о совместной деятельности по учреждению общества и не относится к учредительным документам. В связи с этим при рассмотрении спора о признании договора о создании акционерного общества недействительным суды должны руководствоваться соответствующими нормами ГК РФ о недействительности сделок.

В соответствии с п. 5 ст. 9 Закона об акционерных обществах учредители общества заключают между собой письменный договор о его создании, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созданию общества. Договор о создании общества не является учредительным документом общества.

При этом акционерное общество обязано хранить договор о создании общества наряду с уставом общества, изменениями и дополнениями, внесенными в устав общества, решением о создании общества, документом о государственной регистрации общества.