Срок эксплуатации, амортизация и учет системы видеонаблюдения и расходов на ее содержание

В ближайшем будущем планируется оснастить все дошкольные образовательные учреждения системами видеонаблюдения. Что касается школ и учреждений среднего и высшего профессионального образования, то в основном уже сейчас все они имеют данное оборудование либо планируют его установить. О том, в каком порядке учитывается стоимость самой системы видеонаблюдения, а также расходы на ее монтаж (установку) и содержание, расскажем в данной статье.

Учет системы видеонаблюдения

В соответствии с п. 38 Инструкции N 157н*(1) все материальные объекты имущества, независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг, осуществления государственных полномочий (функций) либо для управленческих нужд учреждения, находящиеся в эксплуатации, запасе, на консервации, сданные в аренду, полученные в лизинг (сублизинг), принимаются к учету в качестве основных средств.

Обратите внимание! К основным средствам не относятся предметы, служащие менее 12 месяцев, независимо от их стоимости, материальные объекты имущества, относящиеся к материальным запасам, находящиеся в пути или числящиеся в составе незавершенных капитальных вложений, готовой продукции (изделий), товаров (п. 39 Инструкции N 157н).

Системы видеонаблюдения отвечают перечисленным выше требованиям, поэтому в целях бухгалтерского учета такие объекты следует относить к основным средствам.

Объектом основных средств является объект со всеми приспособлениями и принадлежностями или отдельный конструктивно обособленный предмет, предназначенный для выполнения определенных самостоятельных функций, или же обособленный комплекс конструктивно-сочлененных предметов, представляющих собой единое целое и предназначенных для выполнения определенной работы. При этом комплекс конструктивно-сочлененных предметов — это один или несколько предметов одного или разного назначения, имеющих общие приспособления и принадлежности, общее управление, смонтированные на одном фундаменте, в результате чего каждый входящий в комплекс предмет может выполнять свои функции только в составе комплекса, а не самостоятельно.

Так как системы видеонаблюдения состоят из нескольких предметов (камеры, мониторы, пульты управления, удаленные клиенты на мобильных устройствах и т.д.), они могут приниматься к учету либо в комплексе, либо каждый предмет в отдельности.

Системе видеонаблюдения как комплексу конструктивно сочлененных предметов присваивается один инвентарный номер, что означает, что для всех объектов данного комплекса установлен общий срок полезного использования.

Если же оборудование, входящее в систему, учитывается по отдельности, то каждому из предметов присваиваются инвентарные номера и устанавливаются разные сроки полезного использования.

В соответствии с ОКОФ *(2) оборудованию, которое может входить в систему видеонаблюдения, присвоены следующие коды:

► 1 432 30 020, 1 432 30 150 — аппаратура звуко- и видеозаписывающая, воспроизводящая;

► 1 432 21 137 — аппаратура видеозаписи и воспроизведения общего применения;

► 1 430 20 000 — техника электронно-вычислительная (процессоры, блоки питания, клавиатуры и т.д.).

Исходя из этого, а также из положений инструкций N 162н *(3), 174н *(4), 183н *(5), системы видеонаблюдения учитываются на следующих счетах:

► 0 101 34 000 «Машины и оборудование — иное движимое имущество учреждения» (казенными, бюджетными и автономными учреждениями);

► 0 101 24 000 «Машины и оборудование — особо ценное движимое имущество учреждения» (только бюджетными учреждениями — получателями субсидий и автономными учреждениями).

Итак, мы выяснили, что система видеонаблюдения, независимо от того, отдельный это инвентарный объект или комплекс нескольких объектов, учитывается в составе основных средств, поэтому расходы на ее приобретение в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации РФ*(6) следует относить на статью 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ, а расходы по оплате монтажных работ, в частности за установку (включая приведение в состояние, пригодное к эксплуатации) системы видеонаблюдения, — на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ.

Объекты системы видеонаблюдения (система видеонаблюдения) принимаются к бухгалтерскому учету по первоначальной стоимости. Напомним, что согласно п. 23 Инструкции N 157н первоначальной стоимостью объекта признается сумма фактических вложений в их приобретение, сооружение или изготовление (создание), с учетом сумм НДС, предъявленных учреждению поставщиками и (или) подрядчиками (кроме их приобретения, сооружения и изготовления в рамках деятельности, облагаемой НДС, если иное не предусмотрено налоговым законодательством РФ). В частности, к фактическим вложениям по приобретению системы видеонаблюдения относятся:

►суммы, уплачиваемые в соответствии с договором поставщику (продавцу) (стоимость системы, стоимость оборудования);

►суммы, уплачиваемые организациям за работы, осуществляемые в целях создания объекта основного средства (стоимость работ по монтажу, установке оборудования);

►суммы, уплачиваемые организациям за информационные и консультационные услуги, связанные с приобретением системы;

►затраты по доставке оборудования для монтажа системы;

►иные затраты, непосредственно связанные с приобретением системы видеонаблюдения.

Первоначальная стоимость объекта учета, относящегося к:

►к особо ценному движимому имуществу, формируется на счете о 106 21 000 «Вложения в основное средство — особо ценное движимое имущество учреждения»;

►к иному движимому имуществу, — на счете 0 106 31 000 «Вложения в основное средство — иное движимое имущество учреждения».

Пример 1

Бюджетное учреждение — получатель субсидии заключило договор с фирмой ООО «Аладокс». Предметом договора является поставка оборудования, составляющего систему видеонаблюдения (стоимость оборудования — 25 000 руб.) и его монтаж (стоимость работ — 10 000 руб.). Договором также предусмотрена обязанность заказчика внести аванс в размере 30% стоимости оборудования. Услуги поставщика оплачиваются за счет субсидии, выделенной на выполнение государственного задания. Лицевой счет учреждения открыт в ОФК.

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Перечислен аванс поставщику (30% x 25 000 руб.)	4 206 31560	4 201 11 610	7 500
Сформирована первоначальная стоимость оборудования:
— стоимость оборудования;	4 106 31 310	4 302 31 730	25 000
— стоимость работ по монтажу оборудования	4 106 31 310	4 302 26 730	10 000
Принята к учету система видеонаблюдения (25 000 + 10 000) руб.	4 101 34 310	4 106 31 310	35 000

Зачастую в договоре по установке системы видеонаблюдения исполнитель прописывает общую стоимость услуг, не выделяя при этом стоимость оборудования. Надо ли в таком случае ставить на учет систему в качестве основного средства либо отражаются лишь расходы по ее установке? По мнению автора, ставить на учет систему видеонаблюдения надо в любом случае независимо от того, выделена ее стоимость отдельной строкой в договоре или нет, поскольку только в таком случае учреждение сможет контролировать ее наличие и эксплуатацию, производить техническое обслуживание и ремонт, включая обслуживание удаленных клиентов с использованием смартфонов Iphone 5c. Если же отразить в учете только расходы по установке системы видеонаблюдения, то контролировать попросту будет нечего, так как не будет самого объекта учета.

Обратите внимание! При осуществлении работ по монтажу систем видеонаблюдения необходимо руководствоваться Законом РФ от 11.03.1992 N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Согласно данному закону монтаж систем видеонаблюдения должен осуществляться организациями, имеющими лицензию на проведение таких работ (Письмо Минэкономразвития РФ от 26.04.2010 N Д05-1223).

Начисление амортизации на систему видеонаблюдения. По общему правилу, установленному п. 92 Инструкции N 157н, по объектам основных средств амортизация начисляется в следующем порядке:

► на объекты основных средств стоимостью до 3 000 руб. включительно, кроме объектов библиотечного фонда, нематериальных активов, — не начисляется;

► на иные объекты основных средств стоимостью от 3 000 до 40 000 руб. включительно — начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию;

► на объекты основных средств стоимостью свыше 40 000 руб. — начисляется в соответствии с рассчитанными в установленном порядке нормами амортизации. Нормы амортизации рассчитываются исходя из срока полезного использования основного средства и его балансовой стоимости.

Срок полезного использования основных средств определяется в соответствии с п. 44 Инструкции N 157н. Согласно данному пункту при определении срока их полезного использования в первую очередь учитываются положения Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 (далее — Классификация основных средств). В данной классификации системы видеонаблюдения прямо не поименованы. При этом решение некоторых организаций об отнесении системы видеонаблюдения к четвертой амортизационной группе, то есть к имуществу со сроком полезного использования свыше 5 до 7 лет (Аппаратура теле- и радиоприемная (код 14 3230000)), суды признают правомерным (Постановление ФАС СЗО от 11.02.2008 N А56-14866/2007).

Кроме того, если учреждения учитывают отдельно оборудование, входящее в систему видеонаблюдения, например, монитор, процессор, то они вправе установить на него срок полезного использования в диапазоне от 2 до 3 лет включительно. Это объясняется тем, что техника электронно-вычислительная, в том числе процессоры, включается во вторую амортизационную группу Классификации основных средств.

Если названная классификация не содержит информации, необходимой для установления срока полезного использования, то для установления данного срока используют документы производителя основного средства. Если и в указанных документах нет необходимой информации, учреждение вправе самостоятельно установить срок полезного использования на основании решения комиссии по поступлению и выбытию активов (п. 44 Инструкции N 157н).

Сумма начисленной на системы видеонаблюдения амортизации учитывается на следующих счетах:

► 0 104 24 000 «Амортизация машин и оборудования — особо ценного движимого имущества учреждения»;

► 0 104 34 000 «Амортизация машин и оборудования — иного движимого имущества учреждения».

Расходы на техническое обслуживание и ремонт системы видеонаблюдения

Согласно Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта), обслуживанием и ремонтом нефинансовых активов, относятся на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ. Исходя из этого, расходы на обслуживание и ремонт системы видеонаблюдения, являющейся объектом основных средств, также отражаются по указанной статье.

Стоит отметить, что расходы на техобслуживание и ремонт не увеличивают балансовую стоимость системы видеонаблюдения. Подтверждением того, что такие работы с объектом производились, может служить указание на них в инвентарной карточке основного средства.

Техническое обслуживание системы видеонаблюдения, как правило, производится теми же организациями, которые ранее ее устанавливали, либо иными организациями, имеющими лицензию на оказание таких услуг. Ремонтировать систему учреждение может собственными силами с привлечением штатных специалистов либо с помощью сторонних фирм или специалистов.

Рассмотрим, как отразятся в бухгалтерском учете расходы на ремонт системы видеонаблюдения.

Пример 2

Казенное образовательное учреждение заключило договор на ремонт системы видеонаблюдения. Стоимость ремонтных работ составила 3 000 руб. Оплата работ осуществляется по факту. Учреждение оплатило ремонт за счет бюджетных средств.

В бухгалтерском учете данные операции отразятся следующим образом:

	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Приняты по акту выполненные ремонтные работы	1 401 20 225	1 302 25 730	3 000
Оплачены исполнителю работы по ремонту системы	1 302 25 830	1 304 05 225	3 000

Пример 3

Для ремонта системы видеонаблюдения автономное образовательное учреждение закупило за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности, материал на сумму 2 700 руб. Ремонтные работы производятся сотрудниками учреждения, для которых обслуживание систем здания (охранной, пожарной сигнализации, вентиляции) относится к их трудовым обязанностям.

В бухгалтерском учете учреждения данные операции отразятся следующим образом:

	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Приняты к учету материалы, приобретенные для ремонта системы видеонаблюдения	2 105 36 340	2 302 34 730	2 700
Оплачены поступившие материалы	2 302 34 830	2 20111610	2 700
Списаны израсходованные на ремонт материалы на основании акта выполненных работ и списка используемых материалов	2 109 60 272	2 105 36 440	2 700

Л. Ларцева,

эксперт журнала «Учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение»

Организация приобрела систему видеонаблюдения. Технического паспорта и рекомендаций завода изготовителя у организации нет.

К какой амортизационной группе отнести это основное средство?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции: Система видеонаблюдения может быть отнесена к четвертой амортизационной группе — имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет включительно.

Обоснование позиции: Налоговый учет

Амортизируемым имуществом признается имущество, которое находится у налогоплательщика на праве собственности, используется им для извлечения дохода и стоимость которого погашается путем начисления амортизации. Амортизируемым имуществом признается имущество со сроком полезного использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 40 000 рублей (п. 1 ст. 256 НК РФ).

На основании п. 1 ст. 258 НК РФ амортизируемое имущество распределяется по амортизационным группам в соответствии со сроками его полезного использования. Сроком полезного использования признается период, в течение которого объект основных средств (ОС) служит для выполнения целей деятельности налогоплательщика.

Срок полезного использования определяется налогоплательщиком самостоятельно на дату ввода в эксплуатацию данного объекта амортизируемого имущества в соответствии с положениями ст. 258 НК РФ и с учетом Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы (далее — Классификация), утвержденной постановлением Правительства РФ от 01.01.2002 N 1.

При отнесении объекта ОС к амортизационной группе по Классификации следует руководствоваться Общероссийским классификатором основных фондов ОКОФ (ОК 013-94), утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 359.

Для тех видов ОС, которые не указаны в амортизационных группах, срок полезного использования устанавливается налогоплательщиком в соответствии с техническими условиями или рекомендациями изготовителей (п. 6 ст. 258 НК РФ).

Аналогичные разъяснения содержатся в письмах Минфина России от 25.01.2010 N 03-03-06/1/21, от 16.11.2009 N 03-03-06/1/756.

Если в техническом паспорте завода-изготовителя либо другой аналогичной технической документации срок полезного использования основного средства не указан, то при наличии такой возможности следует обратиться к изготовителю с соответствующим запросом.

При отсутствии какой-либо информации о сроке полезного использования установленной системы видеонаблюдения считаем возможным руководствоваться следующим.

Анализ арбитражной практики свидетельствует о том, что при разрешении споров, предметом которых являлся вопрос о принадлежности системы видеонаблюдения к той или иной амортизационной группе, суды признают обоснованным включение этой системы в четвертую амортизационную группу (смотрите, например, постановления ФАС Северо-Западного округа от 11.02.2008 N А56-14866/2007; Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2012 N 18АП-12884/11).

Раньше встречалось мнение, что системы видеонаблюдения можно отнести к группе фото- и киноаппаратуры (код 14 3322000) под кодом 14 3322162 «Аппаратура полигонная наблюдения, слежения, фото- и кино регистрации». Такое оборудование согласно Классификации входит в пятую амортизационную группу со сроком полезного использования от 7 до 10 лет.

Однако в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.03.2011 N 09АП-278/2011 говорится о том, что система видеонаблюдения, используемая для охраны помещения (здания), не может быть отнесена к аппаратуре полигонного наблюдения, слежения, фото- и кинорегистрации.

В этом же постановлении содержится вывод о правомерности отнесения системы видеонаблюдения к третьей амортизационной группе. Следует признать, что в данном случае налогоплательщик мог подтвердить установленный срок службы объекта техническими условиями и рекомендациями изготовителей.

Учитывая сказанное, полагаем, что система видеонаблюдения может быть отнесена к четвертой амортизационной группе — имущество со сроком полезного использования свыше 5 лет до 7 лет включительно по коду ОКОФ 14 3230000 «Аппаратура теле- и радиоприемная» либо по коду 14 3221137 «Аппаратура видеозаписи и воспроизведения общего применения».

При этом амортизационная группа объекта ОС и срок его полезного использования должны быть утверждены локальным актом (приказом или распоряжением руководителя организации.

Бухгалтерский учет

В соответствии с п. 20 ПБУ 6/01 «Учет основных средств» (далее — ПБУ 6/01) срок полезного использования объекта ОС определяется организацией при принятии объекта к бухгалтерскому учету.

При этом определение срока полезного использования объекта ОС производится исходя из:

— ожидаемого срока использования этого объекта в соответствии с ожидаемой производительностью или мощностью;

— ожидаемого физического износа, зависящего от режима эксплуатации (количества смен), естественных условий и влияния агрессивной среды, системы проведения ремонта;

— нормативно-правовых и других ограничений использования этого объекта (например срок аренды).

Таким образом, в бухгалтерском учете срок полезного использования объекта ОС может определяться организацией самостоятельно.

Обращаем Ваше внимание, что согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 Классификацию, установленную для целей определения сроков полезного использования в налоговом учете, организация может (но не обязана) применять при определении сроков полезного использования для целей бухгалтерского учета.

Вместе с тем применение Классификации для целей определения срока полезного использования в бухгалтерском учете позволяет исключить разницы между бухгалтерским и налоговым учетом.

При этом в учетной политике организации необходимо закрепить, что срок полезного использования ОС устанавливается в соответствии с Классификацией.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
профессиональный бухгалтер Молчанов Валерий
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
профессиональный бухгалтер Родюшкин Сергей