Чернобыльский отпуск — так в просторечье называют особое право граждан, принимавших участие в ликвидации последствий чернобыльской аварии, жителей близлежащих районов и других, на дополнительные дни к отпуску. Посмотрим, кто имеет на них право, как оформить, как написать заявление.

Дополнительные дни отдыха для пострадавших в Чернобыльской аварии призваны компенсировать ущерб, причиненный здоровью людей, который сказывается до сих пор.

Чернобыльский отпуск был введен законом № 1244-1 в 1991 году, который устанавливал основные принципы социальной защиты пострадавших от аварии. Помимо дополнительных дней для отдыха, также предусмотрена финансовая поддержка и другие важные льготы.

Кто имеет право на такую льготу

Чернобыльский отпуск — кому положен:

• непосредственным ликвидаторам аварии, а также иным работникам, которые были задействованы на месте аварии и в зоне отчуждения;
• жителям близлежащих районов, которые проживали в специальных зонах более трех лет;
• гражданам, подвергшимся облучению, пострадавшим от лучевой болезни, ставшим инвалидами вследствие лучевой болезни;
• проживающим в опасных зонах до эвакуации и всем эвакуированным после аварии;
• военнослужащим и военнообязанным, служба которых проходила в условиях высокой радиации.

Категории граждан, имеющих право на такую привилегию, как предоставление дополнительных дней отдыха, указаны в ст. 13 закона № 1244-1.

Порядок предоставления

Дополнительный отпуск чернобыльцам имеет определенную длительность, которая зависит от степени вреда, нанесенного здоровью, как это принято в соответствии с законодательным актами.

Перовой и второй категории граждан отдых должен быть предоставлен по первому их требованию, вне зависимости от того, сколько времени проработал человек не данном месте. Дополнительные дни могут быть присовокуплены к основному отпуску либо предоставлены в другое время. Замена на денежную компенсацию, как и перенос на следующий год, не предусмотрены.

Порядок оформления

Для получения права на дополнительный отдых необходимо уведомить работодателя о своем особенном статусе, то есть написать заявление на чернобыльский отпуск, образец его представлен ниже. Заявление пишется в свободной форме на имя руководителя. К нему прикладываются документы, дающие право на льготу (справка из соцзащиты).

Также необходимо будет обратиться в местные органы соцзащиты, так как оплата лишних дней будет производиться из федерального бюджета. После получения заявления бухгалтерия предприятия составляет справку для соцзащиты, где указываются даты, средняя заработная плата, сумма к оплате и расчет. Местный отдел соцзащиты на основании заявления гражданина, справки и документов, подтверждающих право на льготу, заводит дело, принимает решение, передает документы для оплаты в Казначейство. Работодатель же со своей стороны издает приказ, ставит отметки в табеле.

М.Д. Рижская,
автор ответа, консультант Аскон по бухгалтерскому учету и налогообложению

ВОПРОС

У сотрудницы есть удостоверение, что она имеет право на льготы и преимущества, установленные Законом РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ей положен дополнительный оплачиваемый отпуск — 14 дней. Этот дополнительный отпуск должен оплачивать ФСС или работодатель?

ОТВЕТ

Дополнительный оплачиваемый отпуск, полагающийся гражданину, как подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, оплачивается за счет средств бюджета, и не работодателем, а территориальным органом Федерального казначейства.

ОБОСНОВАНИЕ

В силу ст. 4 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее — Закон N 1244-1), меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона N 1244-1, гражданам, указанным в п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 Закона N 1244-1, в частности инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации, гарантируется использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 136 утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее — Правила).

В силу п. 2 Правил получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган), заявление об оплате дополнительного оплачиваемого отпуска и выплате единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации).

Как следует из изложенного, дополнительный оплачиваемый отпуск, предоставляемый на основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона N 1244-1, в силу Правил подлежит оплате не за счет средств работодателя, а за счет средств бюджета, и не работодателем, а территориальным органом Федерального казначейства.

Таким образом, работодатель не должен оплачивать дополнительный оплачиваемый отпуск, полагающийся гражданину, как подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Группа услуг

Социальные услуги

Описание услуги

Наименование государственной услуги – оплата дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на ПО » МАЯК» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча», воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Право — оплата дополнительного оплачиваемого распространяется на следующих граждан: Получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (п.1 ч.1 ст.13 Закона) – оплата дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней; Инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы (п.2 ч.1 ст.13 Закона) – оплата дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней; Участники ликвидации аварии на ЧАЭС в 1986-1987 г.г. (п.3 ч.1 ст. 13 Закона) – оплата дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней; Граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и последующие годы (п.6 ч.1 ст.13 Закона) – оплата дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней; Граждане, постоянно работающие на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8 ч.1 ст.13 Закона) – оплата ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 7 календарных дней без учета отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) на указанной территории до 2 декабря 1995 года; Граждане, получившие суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр) ) – оплата дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней; Граждане (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1957 — 1958 годах непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк») – оплата дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней; Срок предоставления государственной услуги – Законом определено, что дополнительные отпуска являются ежегодными.

Порядок финансирования расходов, связанных с реализацией Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», носит строго целевой характер и осуществляется из федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных на текущий бюджетный год.

Размер выплаты –определяется работодателем, исходя из среднего заработка.

Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: отсутствие гражданства Российской Федерации; отсутствие постоянной регистрации в городе Липецк; отсутствие удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки (для граждан, постоянно работающих на территории с льготно-социально экономическим статусом отсутствие документа, подтверждающего постоянное проживание (работу) в зоне ЛСЭС до 2 декабря 1995 года; отсутствие справки о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (без вычета налогов) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанной руководителем и главным бухгалтером ( с расшифровкой подписей) и заверенная печатью, наличие в заявлении и (или) документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации.

Нормативно правовые акты

• Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
• Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой»
• Федеральный закон от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»
• Федеральный закон от 26.11.1998 № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»

Документы

• заявление
• заявление в письменной форме;
• документ, удостоверяющий личность заявителя;
• удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки (для граждан, постоянно работающих на территории с льготно-социально экономическим статусом документ, подтверждающий постоянное проживание (работу) в названной зоне до 2 декабря 1995 года);
• справка о размере среднего заработка с указанием причитающейся к выплате итоговой суммы (без вычета налогов, сумма указывается цифрами и прописью) и периода, за который предоставляется отпуск, подписанная руководителем и главным бухгалтером (с расшифровкой подписей) и заверенная печатью.
• реквизиты счета, открытого получателем в кредитной организации.

Контактная информация

Отпуск чернобыльцам в России — это дополнительные льготы пострадавшим от взрыва на Чернобыльской АЭС гражданам: они в течение года могут отдыхать 42 дня в любое удобное время.

Дополнительный отпуск чернобыльцам: кому положен

В ст. 16 ТК РФ установлено, что льготы в виде дополнительных ежегодных отпусков ввоятся федеральными законами. На основании ст. 13 и 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, еще на 14 дней отдыха претендуют:

• лица, страдающие заболеваниями, связанными с радиационным воздействием после катастрофы на ЧАЭС или с работами по ликвидации ее последствий;
• граждане, ставшие инвалидами после ликвидации последствий аварии, в том числе занятые на работах на АЭС, направленные, командированные и(или) призванные на сборы для ликвидирования результатов катастрофы;
• лица, эвакуированные из зоны отчуждения либо добровольно выехавшие из зараженной местности после принятия решения об эвакуации;
• граждане, ставшие донорами костного мозга для пострадавших.

Отметим, что право на льготы подтверждаются специальным удостоверением. Если оно не соответствует установленному образцу или есть еще какие-то другие проблемы с документом, надо обратить на это внимание работника, чтобы в дальнейшем избежать споров с органами контроля.

Кто оформляет и кто оплачивает

В отличие от основного ежегодного отпуска, доп отпуск чернобыльцам оплачивает государство. На работодателе лежит обязанность сначала проверить наличие права на льготу, а затем оформить дни отдыха: принять от работника заявление, издать приказ, выдать справку о средней заработной плате для получения отпускных в органах соцзащиты, в период отдыха вести табель учета рабочего времени. Тем органом, кто оплачивает дополнительный отпуск чернобыльцам, является орган социальной защиты населения по месту жительства работника.

Поскольку особой процедуры оформления нет, пользуйтесь традиционными шаблонами документов, введенными в организации. Предложите работнику воспользоваться вот таким образцом заявления.

Что касается приказа, то единственное отличие в нем — указание на то, что оплата производится за счет бюджетных средств.

Важные нюансы для работодателя

Если в организации работает чернобылец, кадровику необходимо учитывать несколько важных правил:

1. Если в течение года сотрудник еще не уходил в основной отпуск, то просить о предоставлении дополнительного «чернобыльского» он не вправе (см., например, решение Химкинского городского суда МО от 06.02.2017 по делу 2-8392/2016).
2. Дополнительный период отдыха разрешается продлить или перенести, если во время него работник болел.
3. Замена неиспользованного отдыха денежной компенсацией для ликвидаторов аварии не предусмотрена, поскольку это мера социальной поддержки (см. письмо Минтруда от 26.03.2014 № 13-7/В-234).
4. Льгота всегда предоставляется за календарный год. Если в течение года работник не обратился за ней, то на следующий год воспользоваться оставшимися днями уже не получится.

Ответственность за отказ отпустить работника

Работодателям запрещено нарушать права подчиненных на положенный отдых. За нежелание отпустить работника-чернобыльца отдыхать или отказ предоставить «каникулы» в удобное время организацию и должностных лиц привлекают к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ. Штраф в этом случае до 50 000 рублей — для компании и до 5000 — для должностных лиц. При повторном нарушении права сотрудника оштрафуют уже на 70 000 рублей, а должностное лицо заставят заплатить 10 000–20 000 рублей либо дисквалифицируют на срок от 1 до 3 лет.

Скачать образец заявления на дополнительный отпуск чернобыльцам

Скачать образец приказа на дополнительный отпуск чернобыльцам