Приветствую, друзья! Роструд обновил перечень работодателей по категориям риска — высокого и значительного. В этой заметке мы дадим соответствующие ссылки на перечни по состоянию на июль 2020 года. Если вы впервые видите/слышите о категориях риска, перечнях работодателей/организаций и т.д., то суть вкратце такая: проверки ГИТ проводятся с применением риск-ориентированного подхода; а периодичность проверок зависит от категорий риска. За подробностями и деталями следует обратиться к давней заметке.

Перечень работодателей по категориям риска на июль 2020 года

На официальном сайте Роструда размещены (переходим по ссылкам, скачиваем свой регион в EXCEL и задержав дыхание ищем…):

1. Перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории высокого риска.
2. Перечень работодателей, деятельность которых отнесена к категории значительного риска.

Напоминаем, что плановые проверки ГИТ проводятся:

• для категории высокого риска — один раз в 2 года.
• для категории значительного риска — один раз в 3 года.

п. 20 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утверждённого постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 г. № 875.

В тоже время помним и про мораторий на проверки — в апреле 2020 года Правительством РФ был введён мораторий на плановые проверки, а также значительно ограничены основания для проведения внеплановых проверок. Речь идёт о постановлении Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Если в период моратория к вам приходила проверка ГИТ, МЧС, Ростехнадзор и других контрольно-надзорных ведомств, то вам сюда.

На этом всё.

А Ку рассчитывается для каждого работодателя на основании следующих показателей:

• наличие несчастных случаев;
• факт задолженности по зарплате;
• наличие факта назначения административных наказаний.

Чтобы понять, за какие нарушения организации присвоена та или иная степень риска, ГИТ разработал специальную памятку для работодателей.

Также Роструд опубликовал перечни актов, содержащих требования, соблюдение которых оценивается при проведении проверок. Полный список размещен на сайте ведомства.

Кто присваивает классы опасности и как их изменить

Из Постановления № 875 понятно, кто вправе присваивать работодателям категорию высокого риска. К наивысшему классу опасности компанию или ИП вправе отнести только главный государственный инспектор труда РФ и его заместители. Об отнесении к иным категориям (умеренного, среднего и значительного риска) выносят решения главные государственные инспекторы труда субъектов РФ.

Чтоб изменить класс опасности, юрлицо или ИП вправе обратиться с заявлением. Но пересмотреть решение о категории риска сможет только то должностное лицо, которое его вынесло.

📌 Реклама

Класс опасности меняется и автоматически:

• повышается, если у работодателя произошел несчастный случай со смертью;
• понижается, если проверки не выявили нарушений.

Проверки Роструда по регламенту

С 22 октября Роструд обязан проводить проверки работодателей по административному регламенту, утв. Приказом от 13.06.2019 № 160. В документе описана последовательность действий инспекторов, их полномочия, обязанности и права компаний и ИП. Поскольку регламент написан по нормам международных конвенций, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ о защите прав предпринимателей при проверках, Постановления Правительства от 01.09.2012 № 875, никаких новых правил в нем нет. Но ознакомиться с ним все же следует, чтобы в случае превышения полномочий указать на это проверяющим или обжаловать их решения.

По общим правилам, продолжительность проверки Роструда — не более 20 рабочих дней. Малое предприятие инспектируют не более 50 часов в год, а плановая выездная проверка микропредприятия должна длиться не более 15 часов в год. Помимо этого, инспекторы при создании графика визитов к работодателям обязаны следовать риск-ориентированному подходу.

Как категория риска влияет на периодичность проверки

Зная, где посмотреть категорию риска организации, в дальнейшем легко определить, с какой периодичностью проводятся плановые проверки в отношении конкретного работодателя. В Письме Минтруда РФ от 12.04.2017 № ТЗ/1330-11-2 описаны следующие правила:

Категория риска	Периодичность проверок
Высокий	Один раз в 2 года
Значительный	Один раз в 3 года
Средний	Один раз в 5 лет
Умеренный	Один раз в 6 лет
Низкий	Плановые проверки не проводятся

Чего ждать добросовестным предпринимателям

Чиновники обещали, что работодателей, у которых отсутствуют нарушения, проверять перестанут. Но чтобы не привлечь к себе внимание контролирующих органов, им расслабляться не стоит: они должны своевременно отчитываться и сдавать разные документы. Также помните, что по жалобе трудящихся инспекторы вправе прийти на предприятие для проведения внеплановой проверки.

Что такое проверочные листы

С 2018 года контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства инспекторы осуществляют по проверочным листам.

📌 Реклама

В проверочных листах, утв. Приказом Роструда от 10.11.2017 № 655, содержатся контрольные вопросы, на которые нужно ответить. Каждый лист посвящен тому или иному предмету обсуждения: правильности оформления контрактов, режиму труда и отдыха работников, трудоустройству лиц с ограниченными возможностями и т. д. Чек-листы опубликованы на сайте Федеральной службы по труду и занятости.

При плановых проверках работодателей, относящихся к категории умеренного риска, проверочные листы применяются с 01.01.2018. С 01.06.2018 их используют при плановых проверках всех нанимателей.

О нарушениях, выявляемых при проверках

Выявляемые в ходе проверок нарушения носят разноплановый характер. Нужно понимать, что за несоблюдение трудового законодательства работодателю придется нести ответственность по КоАП РФ. Что сулят наиболее частые нарушения?

Например, уклонение от заключения трудового договора с сотрудником влечет наложение штрафа (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ):

• на должностных лиц — в размере от 10 000 до 20 000 руб.;
• на юрлиц — от 50 000 до 100 000 руб.

<2> Кроме федерального государственного транспортного надзора, для которого особенности проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. N 236 «О федеральном транспортном надзоре», федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, для которого особенности проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2013 г. N 880 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности», федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, для которого особенности проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2013 г. N 716 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения», государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, для которого особенности проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2018 г. N 93 «О критериях отнесения деятельности головных исполнителей поставок продукции по государственному оборонному заказу и исполнителей, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу, к определенной категории риска и периодичности проведения плановых проверок при осуществлении Федеральной антимонопольной службой государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа» и федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, для которого особенности проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 1162 «Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции».

Москва. 28 апреля. INTERFAX.RU — В России удалось затормозить распространение коронавируса, но успокаиваться еще рано, пик заболеваний еще не пройден и «риски заразиться выходят на верхнюю планку», заявил президент РФ Владимир Путин на совещании по вопросам противодействию COVID-19 в регионах страны.

По его словам, «это результат нашей общей работы, ответственности миллионов граждан страны, которые прислушались к рекомендациям врачей и специалистов, заботятся о своем здоровье и берегут близких, соблюдают предписания органов власти».

В России28 апреля 2020

Президент подчеркнул, что «ежедневное число новых случаев выявления болезни относительно стабилизировалось». «Но это не должно нас успокаивать. Ситуация остается очень сложной. «Специалисты, ученые, — а мы находимся с ними в постоянном контакте, сверяем наши планы и действий, — говорят, что пик еще не пройден», — продолжил Путин.

«Мы сейчас перед новым, пожалуй, самым напряженным этапом борьбы с эпидемией, риски заразиться выходят на верхнюю планку, угроза, смертельная опасность вируса сохраняются», — добавил он.

Путин поручил Минздраву вести мониторинг ситуации с заболеваемостью коронавирусом в стране и вносить коррективы в тактику борьбы с эпидемией.

«И наш собственный, и зарубежный опыт борьбы с эпидемией говорит о том, что решения, принятые вчера, уже завтра-послезавтра могут быть недостаточными. Поэтому поручают Минздраву вести непрерывный мониторинг обстановки и по стране, и в каждом субъекте федерации, постоянно актуализировать свои планы, учитывая, что ситуация меняется практически каждый день», — сказал Путин.

«Повторю, мы обязаны действовать на опережение — так же, как до сих пор», — добавил президент.

Глава государства добавил, что с коронавирусом столкнулся весь мир, но благодаря врачам и ученым сейчас специалисты знают больше о возбудителе и заболевании, что позволяет точнее строить прогнозы, стратегию и тактику действий.

В 2020 году контроль деятельности предприятий на предмет соблюдения ними трудового законодательства осуществлялся на основании риск-ориентированного подхода. Согласно новой концепции Роструда, при составлении графика плановых проверок контролеры учитывают степень риска, присвоенную организации в установленном порядке. В статье разберем категории риска предприятий Роструда: сколько категорий риска предусмотрено действующим законодательством, по какому принципу Роструд относит организацию к той или иной категории, как присвоенная категория риска влияет на частоту проведения плановых проверок Роструда.

Риск ориентированный подход к проверкам Роструда

В начале 2017 года на сайте Правительства РФ было опубликовано постановление, согласно которому сообщалось о внедрении новой концепции контрольно-надзорной политики организаций и предприятий коммерческой сферы. Согласно Постановлению №197 от 16.02.2017 года, плановые проверки субъектов хозяйствования проводятся со стороны контролирующих органов с учетом категории риска, присвоенной конкретной организации.

При определении категории риска учитывается:

• добросовестность выполнения организацией норм действующего законодательства (в частности – трудового и налогового);
• наличие штрафов и прочих взысканий со стороны контролирующих органов;
• наличие жалоб, поданных работниками на работодателя в органы ГИТ и суд.

Риск-ориентированный подход распространяется на контрольные функции основных государственных органов надзора, среди которых ФНС, прокуратура, Роструд, Роспотребнадзор, Ростехнадзор и прочие.

Риск-ориентированный подход вступил в силу и активно действует с 01.01.2020 года.

Частота проверок Роструда по категориям риска

Согласно новой концепции, с 01.01.2020 года включение организации-работодателя в плановую проверку Роструда напрямую зависит от категории риска, присвоенной такой организации.

Действующая классификация подразумевает разделение предприятий на 5 категорий риска – от высокого до низкого.

Частота проверок прямо пропорциональна уровню риска – чем выше категория риска организации, тем чаще Роструд проводит плановые проверки предприятия.

Согласно письму Минтруда РФ от 12.04.2017 № ТЗ/1330-11-2, периодичность проведения плановых проверок Роструда в соответствие с категорией риска организации устанавливается в следующем порядке:

№ п/п	Категория риска организации	Частота плановых проверок Роструда
1	Категория высокого риска	1 раз в 2 года
2	Категория значительного риска	1 раз в 3 года
3	Категория среднего риска	1 раз в 5 лет
4	Категория умеренного риска	1 раз в 6 лет
5	Категория низкого риска	Плановые проверки не проводятся

Подчеркнем, что риск-ориентированный подход применим исключительно при установлении периодичности плановых проверок. В 2020 году Роструд сохраняет за собой право проведения внеплановых проверок по основаниям, предусмотренных действующим законодательством (в частности – по жалобе работника). Таким образом, проведение внеплановых проверок также возможно в отношении предприятий, которым присвоена категория низкого риска.

Что учитывает Роструд при определении категории риска предприятия

Категории риска предприятий Роструда

Присвоение организациям той или иной категории риска осуществляется экспертами профильных надзорных служб. При определении «рисковой» категории контролирующий орган учитывает:

• количество нарушений действующего законодательства, зафиксированного в отношении организации за отчетный период;
• риск причинения вреда вследствие невыполнения предприятием требований трудового законодательства;
• степень тяжести последствий допущенных организацией нарушения (учитывается вред, нанесенный не только работникам, третьим лицам, но и государству).

Мониторинг деятельности предприятия на предмет соблюдения организацией трудового законодательства ведется Рострудом постоянно. Таким образом, в случае фиксации нарушений, допущенных предприятием, надзорный орган вправе понизить категорию риска, присвоенную предприятию ранее.

Читайте также статью ⇒ «Как подготовиться к проверке Ростехнадзора».

Категории риска предприятий Роструда: как определить

При присвоении предприятию той или иной категории риска Роструд учитывает количество штрафных баллов, начисляемых за каждый факт нарушения организацией требований трудового законодательства.

В нормативных актах Роструда зафиксировано 73 типовых нарушений норм ТК РФ, по каждому из которых установлено количество начисляемых штрафных баллов.

Количество штрафных баллов начисляется пропорционально серьезности допущенного правонарушения и тяжести его последствий. Чем больше штрафных баллов начислено организации, тем выше категория риска ей присваивается:

1. Организации присваивается категория высокого риска при наличии штрафных баллов от 7 до 10.
2. Категория среднего риска предусмотрена для предприятий, которым начислено от 4 до 6 штрафных баллов.
3. При начислении штрафных баллов от 1 до 3 организации присваивается категория низкого риска.

Ниже в таблице – перечень типовых нарушений трудового законодательства, в соответствие с которыми Роструд присваивает предприятию ту или иную категорию риска:

№ п/п	Вид нарушения	Статья ТК РФ, нарушенная организацией	Количество штрафных баллов	Категория риска предприятия
Нарушения при приеме на работу и при увольнении
1	Уклонение от заключения трудового договора	ст.ст.16, 19.1, 67	10	Категория высокого риска
2	Ненадлежащее оформление трудового договора	ст.67	6	Категория среднего риска
3	Заключение договора ГПХ вместо трудового соглашения	ст.15	10	Категория высокого риска
4	Нарушение установленной процедуры расторжения трудового договора	ст.ст.71, 77, 79, 80, 81, 82, 127, 180, 269, 29, 296, 327.6, 384,12 373, 83, 84,	6	Категория среднего риска
Нарушения в рамках трудовых отношений
1	Нарушение процедуры привлечения к работе сверхурочно, в выходные, праздничные дни, ночное время.	ст.ст.96, 99	10	Категория высокого риска
2	Нарушение порядка утверждения графика предоставления ежегодных отпусков	ст. 120	2	Категория низкого риска
3	Выплата заработной платы ниже МРОТ	ч.3 ст.133	10	Категория высокого риска
4	Нарушение срока оплаты отпуска	ч.9 ст.136	6	Категория среднего риска
5	Нарушение процедуры наложения дисциплинарного взыскания	ст.193	6	Категория среднего риска
Нарушения, допущенные в отношении охраны труда
1	Допуск сотрудника к работе без прохождения обязательного инструктажа	ст.ст.212, 225	10	Категория высокого риска
2	Допуск сотрудника к работе при наличии у него медицинских противопоказаний	ст.212	10	Категория высокого риска
3	Несоблюдение порядка организации обязательных медосмотров сотрудников	ст.212	6	Категория среднего риска
4	Непроведение СОУТ	ст.212	5	Категория среднего риска
5	Нарушение порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве	ст.227	4	Категория среднего риска

Отметим, что указанное количество штрафных баллов начисляется за каждое зафиксированное нарушение. Таким образом, при наличии нескольких малозначительных нарушений категория риска предприятия может быть установлена на уровне «средний риск» или «высокий риск».

Читайте также статью ⇒ «Как подготовиться к проверке Роспотребнадзора».

Пример определения категории риска предприятий Роструда

Для того чтобы наглядно разобраться в методике присвоения организации той или иной категории риска, рассмотрим пример.

Производственная компания «Флагман» занимается производством и реализацией мягкой мебели. В штате «Флагмана» работают 350 сотрудников.

Для определения категории риска орган Роструда провел мониторинг деятельности «Флагмана» за предыдущие 3 года и выявил следующие факты нарушения трудового законодательства:

1. Невыдача расчетных листов о заработной плате – 1 штрафной балл.
   Действующими локальными актами «Флагмана» не предусмотрена выдача работникам расчетных листов, в которых отражается сумма начисленной зарплаты, а также удержанный налог. Фактически расчетные листы работникам не выдаются.
2. Отсутствие графика отпусков – 1 штрафной балл.
   Сотрудники «Флагмана» оформляют отпуск на основании заявления, по которому издается приказ. График отпусков на предприятии отсутствует, внутренним положением об отпусках не утвержден.
3. Нарушение порядка учета рабочего времени – 5 штрафных баллов.
   На «Флагмане» отсутствует табель рабочего времени, оформленный в установленном порядке. Расчет зарплаты для сотрудников с почасовым графиком работы осуществляется на основании периода работы, указанного непосредственным руководителем в служебной записке.

На основании проведенного мониторинга и выявленных нарушений Роструд начислил «Флагману» 7 штрафных баллов, в связи с чем предприятию присвоена категория высокого риска.

Роструд вправе проверять организацию в плановом порядке с периодичностью 1 раз в 2 года.

Читайте также статью ⇒ «Как подготовиться к плановой проверке трудовой инспекцией: инструкция для работодателя».