Материал проверен экспертом по миграционному праву на соответствие действующему законодательству.

Патент на работу для граждан Украины — это документ, без которого иностранцу, недавно прибывшему в Россию, невозможно трудоустроиться официально.

В каких ситуациях гражданам Украины нужен патент на работу в России

Первое, в чем мы разберемся, это нужен ли патент гражданам Украины в принципе, и при каких условиях его требуется оформлять. Иностранцы, недавно прибывшие на территорию России, часто путаются в документах, которые им необходимо предоставлять в той или иной ситуации. И это неудивительно — любой человек способен растеряться в наших регламентах и процедурах.

Поэтому:

Первое. Патент необходим для работы, и оформляется он только в том случае, если украинец приехал в РФ с целью трудоустройства. В любом другом случае получать этот разрешительный документ не требуется. Например, патент обязателен, если человек прибывает, допустим, в Москву с целью устроиться на работу, и он не понадобится, если гражданин Украины приехал в столицу проведать родственников.

В обычной ситуации украинцу необходимо оформить такую бумагу в срок до 30 дней. Допускается и более поздняя подача заявления, но придется заплатить штраф в размере 10 000–15 000 рублей (ст. 18.20 КоАП РФ). Исключение сделано для жителей ДНР и ЛНР. Им разрешено находиться в России до 90 дней, и срок оформления разрешения увеличивается соответственно.

Второе. Необходимость в оформлении патента указана в ст. 13 Закона №115-ФЗ. Там же мы найдем и исключения. Он не потребуется тем украинцам, которые:

• получили статус беженца или временное убежище;
• стали участником государственной программы переселения соотечественников;
• приехали на гастроли или спортивные соревнования;
• проходят обучение в РФ и т. д.

При оформлении трудового патента иностранец вправе работать только в том регионе, где выдан разрешительный документ. Например, если получить его в Москве, то только там и необходимо трудоустраиваться. Не получится устроиться на работу, допустим, в Воронеже, для этого потребуется оформлять все заново уже в этом городе.

Процедура оформления

Для того чтобы оформить патент для граждан Украины, рекомендуем придерживаться следующего алгоритма действий:

1. Подготовьте документы (о них поговорим ниже).
2. Обратитесь в УВМ (Управление по вопросам миграции) при МВД или в центр «Мои документы».
3. Составьте заявление и вместе с бумагами передайте его инспектору.
4. На рассмотрение заявки уходит 10 дней. После этого, если не возникло проблем, разрешение выдают.
5. Заключите трудовой договор с работодателем. Его необходимо отправить в УВМ.
6. Своевременно внесите авансовый платеж.
7. При необходимости — продлите действие документа на следующий год.

Если не предоставить трудовой договор в УВМ или просрочить авансовый платеж, патент аннулируют со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Документы

Для получения патента на работу гражданину Украины в России следует подготовить следующие документы:

• миграционная карта с отметкой цели визита «Работа». Без этой бумаги оформление невозможно (выдается на границе);
• заявление (см. ниже);
• паспорт или другой документ, удостоверяющий личность (к нему необходим нотариально заверенный перевод);
• бумага, подтверждающая факт постановки на учет (регистрацией иностранца занимается принимающая сторона);
• полис ДМС или договор о предоставлении платных медицинских услуг (приобретается отдельно);
• справка об отсутствии опасных заболеваний (оформляется отдельно, это платная услуга);
• сертификат, подтверждающий, что иностранец знает основы законодательства РФ, русский язык и историю России (также платная услуга);
• квитанция об уплате авансового платежа (ее требуют не при подаче документов, а уже при выдаче разрешения на руки).

30 дней — небольшой срок для оформления всех перечисленных бумаг. В частности, медицинская справка оформляется минимум 2–3 дня, как и сертификат. Чаще — дольше. Нередко много времени занимает и постановка на учет. Также следует учитывать время на ожидание своей очереди для оформления разрешения. В некоторых случаях на это уходит несколько дней. Рекомендуется заниматься вопросом получения разрешения на работу сразу же после прибытия на место.

Стоимость патента

Согласно нормам ст. 227.1 Налогового кодекса России, стоимость не зависит от того, из какой страны прибыл иностранец в Россию на работу, для граждан Украины, других государств СНГ и дальнего зарубежья она одинаково высчитывается по формуле:

фиксированная сумма * коэффициент-дефлятор * региональный коэффициент

Фиксированная сумма — 1200 рублей. Она не меняется уже много лет.

Коэффициент-дефлятор на 2020 год установлен приказом Минэкономразвития №684 от 21.10.2019 в размере 1,810.

Региональные коэффициенты в каждом регионе свои (поэтому они и называются региональными) и тоже утверждаются ежегодно. Несколько примеров:

Регион	Региональный коэффициент
Санкт-Петербург	1,83858
Москва	2,34418
Волгоградская область	1,8
Новосибирская область	1,98
Свердловская область	2,482074
Ярославская область	1,9
Ростовская область	1,8
Краснодарский край	2

Пример расчета, сколько стоит патент для гражданина Украины в 2020 году в Москве:

фиксированная сумма 1200 рублей * коэффициент-дефлятор 1,810 * региональный коэффициент 2,34418 = 5091,56 рублей

Как продлить патент на работу украинцу

Продлить действующий патент для граждан Украины в 2020 году стало проще. По правилам, один такой документ не должен действовать больше 12 месяцев. После этого его необходимо продлевать. Раньше была возможность переоформить документ только один раз, и общий срок работы не мог превышать двух лет. В 2020 году в законодательство внесены поправки, и такая необходимость отпала. Теперь продлевать патент разрешено бесконечно. Для этого понадобится практически тот же пакет бумаг, что и при первичном оформлении, но к нему необходимо добавить ходатайство от заказчика услуг (работодателя) с просьбой переоформить разрешение. К ходатайству прилагается заключенный гражданско-правовой или трудовой договор. Кроме того, понадобятся квитанции об оплате за весь предыдущий срок.

Рекомендуем заниматься вопросами переоформления за месяц до окончания срока действия предыдущего документа.

Что делать, если в выдаче отказали

Если вам отказали, логично сначала уточнить, по какой причине. Если она обоснованная (например, предоставлены поддельные документы или выявлены другие серьезные нарушения), то остается только ждать год и потом повторно подавать заявление. Если же причина необоснованная, никто не мешает вам оспорить отказ в суде при помощи юриста. Правда, на это уйдет несколько месяцев, и не факт, что иностранец сможет дождаться окончания решения проблемы, оставаясь в стране.

Ответственность за работу без патента или с просроченным

Если по какой-то причине оформление патента для граждан Украины завершилось неудачно, или если он закончился (вышел срок действия), не стоит трудиться без этого разрешительного документа. За это привлекают к ответственности в соответствии со ст. 18.10 КоАП РФ.

Нарушителю грозит штраф от 2 000 до 7 000 рублей (в зависимости от региона). Кроме того, допускается административное выдворение за пределы РФ. Оно же является обязательным, если нарушение произошло в Московской или Ленинградской областях, Москве и Санкт-Петербурге.

Выдворение иностранца как наказание

Шамиль Черкасов,

миграционный юрист,

помощь в отмене запретов на въезд, выдворения и депортации

+7 (926) 466-71-76 (WhatsApp, Viber, Telegram, Imo) — по всей России

Окончательно решение, выдворять гражданина или нет, суд определяет в индивидуальном порядке. То есть, в зависимости от конкретных обстоятельств по делу, суд может назначить либо штраф с выдворением, либо штраф без выдворения.

В случае назначения наказания в виде административного выдворения с территории РФ, суд также принимает решение в индивидуальном порядке о форме такого выдворения:

• Может быть назначено выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда из РФ (т. е. после суда гражданина отпускают чтобы он выехал из страны сам).
• Может быть назначено выдворение в форме принудительного контролируемого перемещения гражданина за пределы РФ. В таком случае, человека после вынесения постановления помещают в Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (СУВСИГ), в простонародье «спецприемник», где он будет находиться до последующей принудительной отправки из страны. Такая принудительная форма выдворения называется депортацией.

Постановление о выдворении или депортации можно обжаловать, шансы зависят от многих обстоятельств.

Реальная практика показывает, что процессуальных нарушений, допущенных со стороны государственных органов, должностных лиц и судов в материалах дел немало. Сотрудники миграционной службы при составлении протоколов допускают множество процессуальных ошибок в силу недостаточной юридической грамотности, спешки и т. д. А суды, будучи сами загружены по полной, выносят обвинительные решения, не проверив материалы административного дела и не исследовав все обстоятельства должным образом.

И все это можно обжаловать!

ИТОГО: Если в отношении вас вынесено постановление о назначении штрафа с административным выдворением (депортацией) и вы с ним не согласны, обжалуйте его самостоятельно или с помощью профессионального юриста.

Мотыжев Виктор Владимирович

соискатель кафедры конституционного и муниципального права Волгоградского института экономики, социологии и права

Порядок осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории России

Н

а территории Российской Федерации правила, установленные ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных ими либо с их участием, работников международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ст. 11 ТК РФ).

В целях проведения государственной политики Российской Федерации по привлечению иностранной рабочей силы, обеспечения приоритетного права граждан Российской Федерации на занятие вакантных рабочих мест вышел в свет совместный Приказ Федеральной миграционной службы, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Минтранса РФ, Госкомры-боловства РФ от 11 января 2008 г. N 1/4/1/2 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства». Данный Административный регламент определяет условия и порядок выда-

чи разрешений на привлечение в Российскую Федерацию иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон «О правовом положении иностранных граждан») иностранные граждане имеют право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Иностранные граждане могут осуществлять трудовую деятельность на территории РФ на основании трудового договора либо гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг)1. Кроме того, действующим законодательством предусмотрена возможность для иностранного гражданина осуществлять трудовую деятельность на территории РФ в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (ПБОЮЛ) в случае, если он имеет выданные в установленном порядке:

разрешение на постоянное проживание в Российской Федерации;

свидетельство о его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией физических лиц (в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства) в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением единого государственного реестра индивидуальных предпри-

1 Глазырин В.В. Труд иностранцев в России. России. М., 1997. С. 75.

Правовое положение иностранных граждан в трудовых отношениях в

нимателей, регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Пунктом 1 ст. 32 Закона «О правовом положении иностранных граждан» определено, что контроль за трудовой деятельностью иностранных работников осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами и федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами.

В настоящее время с органами внутренних дел при осуществлении названных контрольных функций активно взаимодействуют федеральные органы по труду и занятости, налоговые органы, работники государственного санитарно-эпидемиологического надзора, местных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Проверка работодателей, использующих труд иностранных граждан, осуществляется в основном на плановой основе, но не реже одного раза в год подразделениями по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации во взаимодействии с вышеназванными федеральными и местными органами исполнительной власти. Проводятся также и внеплановые проверки по заявлениям, жалобам, письмам граждан и заинтересованных органов исполнительной власти на противозаконную деятельность работодателей, связанную с привлечением иностранных работников.

Порядок осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности зависит от их статуса. Иностранные граждане, имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство, могут быть приняты на работу в порядке, предусмотренном для граждан Российской Федерации. На работодателя или заказчика работ (услуг) не налагаются обязанности по получению разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранные граждане постоянно проживающие на территории Российской Федерации, не должны получать разрешение на работу.

Пунктом 4 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан» установлено, что разрешительный порядок трудоустройства в Российской Федерации не распространяется на следующие категории иностранных граждан:

постоянно проживающих в Российской Федерации;

являющихся участниками Государственной

программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

обучающихся в Российской Федерации в образовательных учреждениях профессионального образования и работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в тех образовательных учреждениях, в которых они обучаются;

приглашенных в Российскую Федерацию в качестве преподавателей для проведения занятий в образовательных учреждениях, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия преподавательской деятельностью в учреждениях профессионального религиозного образования (духовных образовательных учреждениях).

Кроме того, указанный порядок трудоустройства иностранных граждан не распространяется и на граждан Республики Беларусь, которые в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 25 декабря 1998 г. «О равных правах граждан» имеют равные с гражданами Российской Федерации права на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-правовых гарантий на территории России.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

На всех остальных граждан государств-участников СНГ распространяется установленный в Российской Федерации разрешительный порядок осуществления трудовой деятельности.

При устройстве на работу иностранные граждане, относящиеся к этим категориям, должны предъявить следующие документы:

документ, удостоверяющий личность; разрешение на временное проживание или вид на жительство;

миграционную карту с отметками о въезде на территорию Российской Федерации и отрывной талон о постановке на миграционный учет по месту пребывания.

Следует помнить, что иностранный гражданин, имеющий разрешение на временное проживание, имеет право работать только на территории того субъекта Российской Федерации, в котором ему разрешено проживание.

На иностранных граждан, временно или постоянно проживающих на территории Российской Федерации, распространяются ограничения на право осуществления трудовой деятельности, установленные для всех категорий иностранных граждан.

Иностранные граждане не имеют права: находиться на муниципальной службе (отношение иностранных граждан к государственной службе определяется федеральным законом);

замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации;

быть членом экипажа военного корабля Российской Федерации или другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации;

быть командиром воздушного судна гражданской авиации;

быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством Российской Федерации;

заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.

Перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не могут быть приняты на работу, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2002 г. № 755 «Об утверждении Перечня объектов и организаций, в которые иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу»:

«Объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

1. Структурные подразделения по защите государственной тайны и подразделения, осуществляющие работы,связанные с использовани-

ем сведений, составляющих государственную тайну, органов государственной власти и организаций.

2. Организации, в состав которых входят радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, на которых осуществляются разработка, производство, эксплуатация, хранение, транспортировка и утилизация ядерного оружия, радиационно-опасных материалов и изделий».

Приказом Госкомрыболовства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. № 299 «Об утверждении условий, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна рыбопромыслового флота, плавающего под государственным флагом Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане не могут занимать на судне рыбопромыслового флота, плавающем под государственным флагом Российской Федерации, следующие должности:

капитана (капитана-директора);

старшего помощника капитана;

старшего (главного) механика;

радиоспециалиста.

В приложении к Приказу Госкомрыболовства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. № 299 «Об утверждении условий, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна рыбопромыслового флота, плавающего под государственным флагом Российской Федерации» приведены требования, предъявляемые к иностранным гражданам, и названы документы, необходимые для занятия других должностей.

В Законе о правовом положении иностранных граждан определено, что иностранным работником считается иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность. Осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами, имеющими статус временно пребывающих, имеет ряд особенностей и ограничений, которые будут рассмотрены ниже.

Иностранные работники могут осуществлять трудовую деятельность по трудовому договору или по гражданско-правовому договору на выполнение работ (оказание услуг), заключенными с юридическими или физическими лицами, в том числе с иностранными юридическими лицами и с иностранными гражданами, зарегистрированными в качестве иностранных предпринимателей. Работодатели и заказчики работ (услуг) должны в обязательном порядке получить разрешение на привлечение и использование иностранных ра-

КОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО ботников1.

Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, при заключении гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, временно пребывающими на территории Российской Федерации, также должны иметь соответствующее разрешение.

На временно пребывающих на территории Российской Федерации граждан распространяются ограничения на право осуществления трудовой деятельности, установленные для всех категорий иностранных граждан.

Заявление о выдаче разрешения подается в ФМС России или его территориальный орган. Одновременно с заявлением должны быть представлены следующие документы:

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

заключение территориального органа федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения, о целесообразности привлечения иностранных работников;

проект трудового договора или иные документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников;

для получения разрешения на привлечение иностранных работников в качестве членов экипажей российских морских судов — заключение Минтранса Российской Федерации. Порядок выдачи заключения должен быть установлен Правительством Российской Федерации.

Заключение территориальных органов службы занятости о целесообразности привлечения иностранных работников составляется с учетом принципа приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест с учетом:

наличия на соответствующей территории равноценной рабочей силы;

наличия возможности перераспределения трудовых ресурсов из других регионов;

обеспечения равных условий и оплаты труда иностранных работников по отношению к гражданам Российской Федерации;

предотвращения негативного воздействия найма иностранных граждан на условия занятости российских граждан.

За выдачу разрешения на привлечение и использование иностранных работников взимается государственная пошлина — 3000 рублей за каждого привлекаемого работника (подпункт 12 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ)).

Разрешение выдается на срок до одного года,

по окончании этого срока разрешение может быть продлено в случае предоставления заявителем мотивированного обоснования. Разрешение продляется не более чем на один год. При продлении разрешения взимается плата в том же размере, что и при выдаче разрешения.

Выданное разрешение не может быть передано другому работодателю, а работники, принятые на основании этого разрешения, не могут быть переведены на работу к другому работодателю, за исключением:

аннулирования выданного работодателю или заказчику разрешения на привлечение и использование иностранных работников;

прекращения работодателем или заказчиком своей деятельности.

В случае нарушения работодателем или заказчиком положений Закона о правовом положении иностранных граждан действие разрешения на привлечение и использование иностранных работников может быть приостановлено до устранения нарушений. Если нарушения не устранены в установленный срок, то разрешение аннулируется. Одновременно с приостановлением действия или аннулированием разрешения на привлечение и использование иностранных работников приостанавливается действие или аннулируется разрешение на работу, выданное иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя и являющемуся работодателем или заказчиком работ (услуг).

Работодатель или заказчик работ (услуг) не обязан получать разрешение в случае привлечения к трудовой деятельности некоторых категорий иностранных граждан.

Приглашения на въезд в Российскую Федерацию выдаются иностранным гражданам в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации ежегодно устанавливает квоту (предполагаемое количество приглашений к выдаче). Распределение квоты по субъектам РФ осуществляется также по специальному распоряжению, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2005 г. № 681 «Об утверждении на 2006 г. квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности» на 2006 г. квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления тру-

1 Стокер П. Работа иностранцев: обзор международной миграции рабочей силы. М.: Академия, 1996.

довой деятельности утверждена в размере 329300.

Отметим, что Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 образована Федеральная миграционная служба, которой переданы правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг в сфере миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 утверждено Положение о Федеральной миграционной службе1.

Для оформления приглашения на въезд в целях осуществления трудовой деятельности работодатель или заказчик работ (услуг) должен обратиться с ходатайством в Федеральную миграционную службу и предоставить следующие документы:

разрешение на привлечение и использование иностранных работников;

документы, необходимые для выдачи разрешения на работу на каждого иностранного работника.

За оформление приглашения на въезд в Российскую Федерацию взимается государственная пошлина — 200 рублей за каждого приглашенного (подпункт 7 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

На работодателя или заказчика работ (услуг), пригласившего иностранного гражданина с целью осуществления им трудовой деятельности, налагаются следующие обязанности (п. 8 ст. 18 Закона о правовом положении иностранных граждан): получить предварительное разрешение на привлечение и использование иностранных работников;

получить для иностранных граждан разрешения на работу;

представить документы, необходимые для регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации;

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

содействовать выезду иностранного работника из Российской Федерации по истечении срока заключенного с ним трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

оплачивать расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией иностранного граж-

данина, принятого на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников.

Работодатель должен в десятидневный срок предоставлять в налоговый орган по месту своего учета информацию2:

о подаче ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности;

о прибытии иностранного гражданина к месту работы или к месту пребывания;

о получении иностранным гражданином разрешения на работу;

о заключении нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником;

о приостановлении действия или аннулировании разрешения на привлечение и использование иностранных работников;

о приостановлении действия или аннулировании разрешения на работу, выданного иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя;

об аннулировании разрешения на работу, выданного иностранному работнику.

Работодатель, приняв на работу иностранного работника, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке не требующего получения визы и имеющего разрешение на работу, должен в трехдневный срок предоставлять в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган государственной службы занятости населения субъектов Российской Федерации, Уведомление (утв. постановлением Правительства РФ от 18 марта 2008 г. N 183) Кроме того, работодатель должен сообщать в Федеральную миграционную службу или в ее территориальный орган:

о нарушении иностранным работником условий трудового или гражданско-правового договора;

о досрочном расторжении трудового или гражданско-правового договора с иностранным работником;

о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания.

1 Скачкова Г.С. Труд иностранцев в России: Правовое регулирование. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 167.

2 Локова Е.М. Современный трудовой договор (контракт). Ростов н/Д., 1998. С. 84.

Патент на работу в СПб. Порядок оформления трудового патента

Патент на работу — документ, необходимый иностранному гражданину для работы в Российской Федерации. Трудовой патент выдается гражданам, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получении визы, и не имеющим РВП или вида на жительство. Граждане, въезжающие на основании визы, для осуществления трудовой деятельности на законных основаниях обязаны получить разрешение на работу. Выполнение работ (оказание услуг) мигрантом без трудового патента или разрешения на работу влечет для него административную ответственность. Закон предусматривает за данное правонарушение штраф с административным выдворением.

В настоящей статье мы рассмотрим особенности оформления трудового патента.

В соответствии с законом, иностранный гражданин, прибывший в РФ в «безвизовом» режиме, вправе осуществлять трудовую деятельность при наличии оплаченного патента. Особенности допуска иностранных граждан, прибывших в РФ в «безвизовом» порядке, к внутрироссийскому рынку труда определены в ст.13.3 Закона№ 115-ФЗ. Эта же статья определяет и порядок выдачи иностранным гражданам трудового патента.

Патент на работу — это разрешение, подтверждающее право безвизового иностранца осуществлять трудовую деятельность в РФ. Не считаем лишним повторить, что иностранец самостоятельно производит оплату патента путем внесения в государственную казну ежемесячных авансовых платежей. При несвоевременном внесении иностранным гражданином очередного авансового платежа патент прекращает свое действие.

Итак, чтобы получить патент необходимо:

• Указать при въезде в РФ в миграционной карте цель въезда — «работа»;
• Обратиться за оформлением патента в течение 30 суток с момента въезда в РФ;
• Оформить миграционный учет;
• Приобрести страховой полис;
• Пройти тестирование и медкомиссию;
• Подготовить необходимый комплект документов;
• Обратиться в Управление по вопросам миграции.

Разберем процесс оформления трудового патента более подробно.

Важно! Президент РФ подписал закон, ужесточающий правила миграционного учета в компаниях. Новые правила миграционного учета вступили в силу с 8 июля 2018 года. Обратите особое внимание, что предоставление фиктивной регистрации при оформлении патента влечет отказ в выдаче патента и запрет на въезд в РФ.

Правила постановки на миграционный учет ужесточили

Срок оформления трудового патента

Срок обращения за трудовым патентом — 30 суток со дня въезда в РФ. За выдачей патента иностранный гражданин должен обратиться в уполномоченный орган в течение 30 суток с момента въезда в РФ. Обращение за оформлением патента по истечении 30 суток хоть и не является основанием для отказа в выдаче иностранному гражданину патента, но влечет административную ответственность в виде штрафа от 10 000 до 15 000 рублей (см. ст.18.20 КоАП РФ).

Патент оформляется в течение 10 рабочих дней с момента подачи в миграционный орган заявления и всех необходимых документов. По результатам рассмотрения пакета документов принимается решение о выдаче мигранту патента для осуществления трудовой деятельности или об отказе в его выдаче. Основания для отказа в оформлении патента на работу рассмотрим чуть позже, а пока расскажем о том, какие документы понадобятся для оформления трудового патента.

Документы для оформления патента на работу

Чтобы получить трудовой патент необходимо предоставить в миграционный орган следующий комплект документов:

• заявление о выдаче патента;
• фотографии;
• паспорт и его перевод на русский язык;
• миграционную карту;
• сертификат о знании русского языка, основ истории и законодательства России;
• сертификат об отсутствии ВИЧ инфекции и медицинскую справку об отсутствии опасных заболеваний;
• отрывную часть бланка уведомления о постановке на учет по месту пребывания;

Важно! Если гражданин обращается за патентом в срок, превышающий 30 суток с момента его въезда в РФ, также потребуется предоставить квитанцию об уплате штрафа за нарушение срока обращения за оформлением патента.

Если иностранцем предоставлены все вышеперечисленные документы, отказ в принятии заявления о выдаче патента не допускается. О недопустимости отказа в приеме заявления прямо указано в ст.13.3 Закона № 115-ФЗ. Патент оформляется в течение 10 рабочих дней с момента принятия всех необходимых документов.

Срок действия патента

Срок действия патента составляет от 1 до 12 месяцев. Исходя из содержания ст.13.3 Закона № 115-ФЗ, патент начинает действовать с момента его фактического получения иностранным гражданином. Срок действия патента равняется периоду, за который внесен авансовый платеж.

Размер авансового платежа в Санкт-Петербурге на 2018 года — 3500 рублей.

Реквизиты для оплаты трудового патента можно узнать на сайте Федеральной налоговой службы в разделе «Уплата налога на доходы физических лиц» либо в любом отделении Сбербанка России (патент можно оплатить также через платежные терминалы Сбербанка).

Для оплаты патента необходимо знать свой номер налогоплательщика (ИНН). Если у Вас нет свидетельства о постановке на налоговый учет, узнать ИНН можно также на сайте налоговой службы в разделе «Узнать ИНН».

Оплата трудового патента

Патент считается продленным на срок, за который иностранным гражданином оплачен фиксированный авансовый платеж. Срок действия проплаченного патента должен определяться с учетом положений ст.191 ГК РФ и ст.6.1 Налогового кодекса РФ. Согласно указанным положениям, начало течения срока действия патента будет начинаться со дня, следующего за днем выдачи патента. Например, если патент был выдан 10 сентября 2015 года и проплачен на месяц вперед, патент прекратит свое действие 11 октября 2015 года. Последним днем действия патента, в течение которого можно осуществить оплату, будет являться 10 октября.

Направление трудового договора в УФМС

ВАЖНО! В течение 2-х месяцев со дня получения патента иностранный гражданин обязан лично предоставить в миграционный орган или направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении: заверенную копию трудового договора с организацией, в которой он осуществляет трудовую деятельность. В противном случае, миграционный орган вправе аннулировать патент.

Срок выезда после окончания действия патента

В случае, если срок действия патента не был продлен, гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней со дня истечения срока действия патента.

Возврат НДФЛ по патенту

Гражданин вправе вернуть деньги, оплаченные им за патент, в случае, если он легально трудоустроен, работает и получает белую заработную плату.

Авансовый платеж за патент является налогом на доходы мигранта (НДФЛ). На основании патента иностранный гражданин может работать либо у физических, либо у юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов и т.д.

Действующим законодательством на работодателя – юридическое лицо возложена обязанность по удержанию и уплате налога на доходы физических лиц (НДФЛ), в том числе и за иностранных работников. Сумма налогов с доходов иностранного работника исчисляется самим работодателем и уменьшается на сумму фиксированных авансовых платежей. Уменьшение суммы налога производится на основании письменного заявления иностранного работника и квитанций об оплате авансовых платежей по патенту. В случае если сумма платежей за патент превышает сумму исчисленного НДФЛ, то сумма превышения не подлежит возврату. В ином случае, мигрант вправе претендовать на уменьшение исчисляемого из его заработной платы налога на сумму уплаченных им авансовых платежей. В силу ст. 231 Налогового кодекса РФ, сумма излишне удержанного работодателем налога подлежит возврату непосредственно работодателем. Таким образом, в случае если работодатель не учитывал авансовые платежи за патент при исчислении налога с дохода работника, у иностранного гражданина нет права самостоятельного возврата суммы излишне уплаченного налога из бюджета.

Работодатель-физическое лицо не является налоговым агентом в отношении своих работников. В данном случае у работодателя не возникает обязанности по удержанию и уплате НДФЛ с заработной платы работника. В связи с чем, сумма налога с доходов исчисляется мигрантом самостоятельно с учетом уплаченных авансовых платежей за патент. Мигранты, работающие у физических лиц, не обязаны подавать в налоговый орган декларацию о доходах за исключением случаев, когда общая сумма налога, подлежащая уплате, превышает сумму уплаченных фиксированных авансовых платежей за налоговый период, в том числе, если мигрант выезжает за пределы территории РФ до окончания налогового периода.Также обязанность подавать налоговую декларацию отпадает, если патент аннулирован в соответствии с законом.

Отказ в выдаче патента

Основания для отказа в выдаче патента:

• Наличие двух и более административных штрафов;
• Предоставление фиктивного миграционного учета ;
• Запрет на въезд;
• Наличие опасного инфекционного заболевания.

Об отказе в выдаче патента иностранному гражданину вручается письменное уведомление. Отказ в выдаче патента может быть обжалован в судебном порядке в районный суд по месту нахождения территориального управления УВМ ГУ МВД России или по месту жительства иностранного гражданина.

Ответственность за работу без патента

Осуществление трудовой деятельности без получения разрешения на работу или патента влечет административную ответственность. Обращаем внимание на то, что до получения патента или разрешения на работу иностранный гражданин не вправе осуществлять в России трудовую деятельность, иначе он может быть привлечен к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ и выдворен из России.

Иностранец имеет право осуществлять трудовую деятельность на территории того региона, в котором ему выдан патент. При переезде на работу в другой регион иностранный гражданин обязан обратиться в территориальный отдел Управления по вопросам миграции ГУ МВД России в соответствующем субъекте за оформлением нового патента. В случае изменения в период действия патента имени или фамилии иностранного гражданина, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, иностранец обязан в течение 7 дней обратиться в территориальное управление УВМ ГУ МВД, выдавшее ему патент, для его переоформления.

Переоформление трудового патента

Закон позволяет мигранту переоформить патента , не выезжая из РФ. Таким образом, работая легально на основании патента, мигрант сможет безвыездно находится в РФ на протяжении 2 лет. Подробнее о порядке переоформления трудового патента читайте в следующей статье.

Порядок переоформления трудового патента.

Президент РФ частично продлил срок действия комплекса мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (Указ Президента РФ от 15 июня 2020 г. № 392).

Так, предусмотрено, что вплоть до 15 сентября 2020 года приостанавливается течение сроков действия следующих документов, у которых срок действия истекает в период с 15 марта по 15 сентября 2020:

• виза;
• разрешение на временное проживание;
• вид на жительство;
• миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия;
• удостоверение беженца;
• свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ по существу;
• свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ;
• свидетельство участника Государственной программы.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Срок действия аналогичной меры в отношении разрешения на работу, патента, разрешения на привлечение и использование иностранных работников продлен не был. Также с 16 июня более не действует норма о том, что работодатели могут привлекать и использовать в качестве работников иностранных граждан без разрешений на работу или патентов.

Вместе с тем в период с 16 июня по 15 сентября 2020 г. включительно иностранцы вправе обратиться с заявлением о выдаче (продлении, переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления, к заявленной цели визита и выезду из РФ. А работодатели, получившие в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников, вправе обратиться с заявлением о выдаче (продлении) разрешения на работу иностранцу. Такое разрешение также выдается (продлевается) без учета требований к заявленной цели визита на любой срок до 15 сентября 2020 г. включительно.

Каждый год в РФ приезжают тысячи людей, желающих найти работу. Особенно много украинцев и молдаван. Нужно ли специальное разрешение для того, чтобы начать работать? Как получить патент для граждан Украины в 2020 году? Об этом читайте на нашем сайте.

Изменения в законодательстве

В 2015 году были изменены законы РФ в части получения разрешения на работу для иностранцев. Процедура получения была упрощена и приведена к единому образцу. Новый патент разрешает устраиваться на работу к физическим и юридическим лицам. Только при наличии этого разрешения трудоустройство считается легальным.

Оформить этот документ нужно в течение определённого времени – а именно – не позднее 30 дней со дня прибытия на территорию РФ. За нарушение порядка пребывания иностранцев назначаются штрафы. Суммы штрафов значительные – от 10 до 15 тысяч рублей. Есть ограничения и по регионам. Разрешено работать только в том регионе, где получен патент.

Так выглядит патент на работу

Патент на работу для граждан Украины

Для тех украинцев, кто приезжает на заработки в Россию, этот документ необходим. Выдаётся он только совершеннолетним претендентам. На момент обращения соискателю должно исполниться 18 лет. Поскольку виза для въезда пока не нужна – достаточно иметь при себе заграничный, и даже внутренний паспорт гражданина Украины – патент является основным документом, на основании которого вы можете легально устраиваться на работу в РФ.

При этом заключается трудовой договор или гражданско-правовой договор с организацией на оказание услуг или выполнение определённых работ. Специальных квот на выдачу нет. Важно! Иностранец обязан предоставить в ФМС копию трудового договора через два месяца после оформления, не позднее.

Документы для оформления

Бланк заявления

Для того чтобы получить разрешение на работу, нужно вскоре после прибытия в Россию обратиться в ближайшее отделение миграционной службы и предоставить:

• Заполненное заявление. Скачать бланк в PDF.
• Внутренний или заграничный паспорт гражданина Украины.
• Миграционную карту с проставленной отметкой погранконтроля и датой пересечения границы. В разделе «Цель въезда» укажите – работа.

• 2 фото, размер 30×40 мм, недавно сделанные.
• Страховой медицинский полис.

• Справку об отсутствии опасных инфекций, зависимости от наркотиков, ВИЧ.
• Диплом об образовании, сертификат о достаточном владении русским языком, знакомстве с историей РФ и основными законами.

• Подтверждение постановки на миграционный учёт в районном отделении ФМС.

Сроки и стоимость

Стоимость патента по регионам

Патент на работу для граждан Украины выдают на срок от одного до трёх месяцев. Длительность оформления − 7-10 рабочих дней от времени подачи заявления и предоставления перечисленных документов. Выдаётся только лично в руки после предъявления паспорта гражданина Украины.

После получения документа можно заключать договор и законно работать на территории того региона Российской Федерации, где вы регистрировались. Вид деятельности указывается в документе. Во время срока действия получить другой патент нельзя.

Стоимость зависит от того, в каком городе он выдаётся. Она вычисляется с учётом НДФЛ, умножается на два коэффициента – специальный и региональный. Они различаются в зависимости от места обращения.

Для украинцев, проживающих в Москве, стоимость в 2020 году равна 4000 рублей, в Санкт – Петербурге – 3000 рублей. В других городах РФ цена ещё ниже и составляет в среднем 1300 рублей. Оплатить услугу можно в банке, сумма берётся сразу за всё время или вносится раз в месяц авансовым платежом.

Как переоформить патент без выезда

Разрешение на работу для граждан Украины может быть продлено. Для этого не нужно покидать территорию РФ. Важно заплатить за него за день до того, как закончится предыдущее разрешение.

Порядок оформления бумаг такой же. Следует снова обратиться в миграционную службу за месяц до окончания срока действия и получить новый патент на следующий год. Не забудьте принести с собой дополнительно к основному пакету документов:

• Квитанции об оплате за прошедший год.
• Письмо с работы с просьбой продлить ваше пребывание.
• Действующий трудовой договор.

Если вы не обратитесь за продлением патента своевременно, придётся покинуть территорию России и оформить новую миграционную карту. После возвращения разрешается находиться в РФ 90 дней, а за первый месяц следует обязательно оформить новое разрешение трудиться.