Версия для печати

Тема пенсионного возраста часто является основанием для манипуляций со стороны экспертов и журналистов. Благодаря красноречивым заголовкам СМИ формируется общественное мнение, что на пенсию можно особо не рассчитывать, ведь до нее мало кто доживет. Сколько украинцев на самом деле доживает до 60 лет, сколько времени проводят на пенсии и стоит ли полагаться на короткую жизнь?

«У нас такая продолжительность жизни, что я до пенсии не доживу» — один из самых популярных мифов о пенсии в Украине. Особенно характерен этот подход для мужчин. Подогревается такое мнение и заголовками газет. Чем более скандальный заголовок и чем больше пугает инфографика, тем больше внимания читателей, которое и является конечной целью издания.

С другой стороны, такая постановка вопроса имеет токсическое воздействие. Это отмечают эксперты пенсионной системы, опрошенные в рамках проекта EXCEPT о последствиях нестабильности на рынке труда для молодежи. Ведь, если до пенсионного возраста не доживешь, то зачем беспокоиться о пенсии?

Мы решили проверить, правда ли, что украинцы не доживают до пенсии.

Для начала проанализируем ожидаемую продолжительность жизни. Чаще всего мы слышим о продолжительности жизни от рождения. В Украине по данным Государственной службы статистики в 2016 году этот показатель составлял 66,7 лет для мужчин и 76,5 лет для женщин. Это один из самых низких показателей продолжительности жизни в Европе. Три основные причины смертности украинцев — это болезни системы кровообращения, новообразования и внешние причины смерти, на которые вместе приходится 86% всех летальных исходов (Госстат 2017a). Тем не менее, до пенсионного возраста 60 лет доживают 80% граждан — 71% мужчин и 89% женщин(Госстат 2017b).

В тему: Сколько живут и когда выходят на пенсию в разных странах Европы

На показатель продолжительности жизни при рождении влияет смертность в детском возрасте. Поэтому в вопросах пенсии более важным является показатель ожидаемой продолжительности жизни в определенном возрасте. Так мужчины, которым исполнилось 40 лет, в среднем доживают до 70,1 лет, а женщины — до 78,1 лет (график 1а). А в 60 лет ожидаемая продолжительность жизни возрастает до 75,4 и 85,5 для мужчин и женщин соответственно (График 1b). Как видим, тех, кто доживает до пенсии, впереди ждет еще довольно длительная часть жизни. Поэтому стоит заранее подумать о средствах, которые потребуются после завершения трудовой деятельности.

График 1а

Источник: Всемирная организация здравоохранения, 2015

График 1b

Источник: Всемирная организация здравоохранения, 2015

Также мы решили сравнить то, сколько лет проводят на пенсии жители разных стран. Для этого упражнения мы выбрали такой показатель, как ожидаемая продолжительность здоровой жизни в 60 лет. Продолжительность здоровой жизни означает период жизни в состоянии хорошего или удовлетворительного состояния здоровья.

Этот показатель для разных стран публикует Всемирная организация здравоохранения. От ожидаемой продолжительности здоровой жизни в 60 лет мы отняли пенсионный возраст (который различается в зависимости от страны). Таким образом График 2 примерно оценивает годы здоровой жизни на пенсии в Украине и странах OECD. В Украине с октября 2017 года введен коридор выхода на пенсию по возрасту от 60 до 65 лет (для женщин этот возраст несколько меньше, но позже он достигнет такого же уровня, поэтому для нынешней молодежи эта разница не имеет значения). Таким образом, для Украины указаны оба показателя — продолжительность здоровой жизни на пенсии при выходе на пенсию в 60 и 65 лет соответственно.

График 2а

Источник: Всемирная организация здравоохранения, Pensions at a Glance 2017 — © OECD 2017, собственные расчеты

График 2b

Источник: Всемирная организация здравоохранения, Pensions at a Glance 2017 — © OECD 2017, собственные расчеты.

Следовательно, при выходе на пенсию в 60 лет украинцев ждет в среднем 13-17 лет жизни для мужчин и женщин, что является больше, чем соответствующий показатель многих стран OECD, в частности Германии, Бельгии, Швеции, Чехии, Словакии, Польши, потому, что в этих странах возраст выхода на пенсию выше украинского. В то же время, при выходе на пенсию в 65 лет этот показатель действительно является самым низким — 8-12 лет. Впрочем продолжительность жизни растет, поэтому когда нынешние 20-летние пойдут на пенсию в 65, то продолжительность жизни может быть выше. Эти данные подтверждают, что для большинства украинцев ожидания «я до пенсии не доживу» не соответствуют действительности. Те же, кто захочет проверить этот прогноз на собственном опыте, рискуют оказаться по достижению пенсионного возраста без средств к существованию. Поэтому будут вынуждены продолжать работать, несмотря на потенциальные ограниченные физические возможности и состояние здоровья.

В тему: Развитым странам придется повысить пенсионный возраст до 70 лет — ВЭФ

График 3. Средний эффективный возраст и стандартный законодательный возраст выхода на пенсию в 2016 году:

Источник: Всемирная организация здравоохранения, Pensions at a Glance 2017 — © OECD 2017, Figure 1.6.

Примечания

1. Державна служба статистики України (Держстат). 2017a. Населення України за 2016 рік. Демографічний щорічник.

2. Державна служба статистики України (Держстат). 2017b. Таблиці народжуваності, смертності та очікуваної тривалості життя. Статистичний бюлетень.

3. OECD. 2017. Pensions at a Glance 2017: OECD and G20 Indicators, OECD Publishing, Paris.

4. WHO. 2018. Healthy life expectancy (HALE) at age 60 (years) (Mortality and global health estimates)

5. World Life Expectancy. 2018. Life expectancy by age.

—

Ольга Николаева — исследователь, Анна Вахитова — Ph.D. — старший научный сотрудник Киевская школа экономики; опубликовано в издании VoxUkraine

Перевод: Аргумент

В тему:

• Ученые назвали максимальную продолжительность жизни человека
• Продолжительность жизни в мире с 1980-х выросла более чем на 10 лет
• 50-летним не стоит планировать старость
• Каждые 4-5 года украинцев становится на один миллион меньше
• В 2030 году женщины будут жить в среднем 80-90 лет, — ученые

Возрастная дискриминация остается одной из главных проблем рынка труда. По данным портала HeadHunter, 81 процент работодателей признают, что она существует в кадровой практике. Точка отсечения при приеме на работу — 45 лет.

Дискриминация встречается как в массовых профессиях (секретарь, охрана, административный персонал), так и в высокотехнологичных отраслях. О том, что нужно изменить, чтобы способствовать занятости пожилых людей, «Российской газете» рассказал проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. В своем интервью он представил результаты масштабного исследования этой проблемы.

Нештатные старики

Александр Львович, что ожидает людей пенсионного возраста, желающих найти работу? Похоже, они не слишком востребованы.

Александр Сафонов: Да, обзор научных работ социологов показывает, что рынок труда некомфортен для пожилых.

Очевидно, что немолодой возраст людей, ищущих работу или уже работающих, оказывает прямое влияние на часть «классических» деловых качеств работника (физическая сила, выносливость, быстрота реакции). А также косвенно влияет на важные для работодателей характеристики: частоту и длительность временной нетрудоспособности, способность освоения новых технологий и знаний, ориентированность и мотивированность на долгосрочную карьеру. Это приводит к постепенному «закрытию» для пожилых людей значительной части рынка труда. Соответственно, прежде чем говорить, об изменении пенсионного возраста крайне важно не только определить фактическую утрату трудоспособности пожилых работников, но и выработать меры стимулирования занятости этой категории трудящихся.

Всего 18 процентов людей старше 60 лет работают, но желающих иметь работу среди них гораздо больше

Сколько людей доживает до пенсионного возраста?

Александр Сафонов: У нас есть данные за 2016 год, по которым в среднем по России до 50 лет доживают 83,8 процента мужчин, до 55 лет — 77 процентов, до 60 лет — 69,4 процента.

Таким образом, уже сейчас каждый третий мужчина (30,6 процента) не доживает до пенсионного возраста. А по регионам показатель колебался от 13,9 процента в Ингушетии до 45,2 процента в Тыве.

В Дальневосточном и Сибирском федеральных округах отмечается самая низкая для мужчин вероятность дожить до пенсионного возраста — 63,7 процента и 64,9 процента соответственно.

Благополучными оказались Северо-Кавказский федеральный округ (79,1 процента), Центральный федеральный округ (72 процента), Москва — 80 процентов и Южный федеральный округ (70,6 процента) внесли существенный вклад в повышение общероссийского показателя.

До возраста 65 лет в целом по стране доживали 59,3 процента мужчин, до 70 лет — 47,9. В добывающих регионах, наиболее неблагополучных по показателям продолжительности жизни, вероятность дожить до 70 лет составляла чуть более 40 процентов.

У женщин этот показатель был значительно выше — в среднем по России вероятность дожить до 55 лет составляла 93,3 процента. По регионам: от 95,7 процента до 80,8 процента.

У большинства пожилых людей есть проблемы со здоровьем. Вот и работодатели их не жалуют. Что толкает их на рынок труда?

Александр Сафонов: Низкий размер пенсии — об этом нам сообщили 72 процента опрошенных нами работников старшего возраста.

Далее следуют: необходимость содержать других членов семьи (22 процента), желание сохранить свой социальный статус (14 процентов), интерес к профессии (14 процентов), удобное расположение работы (13 процентов), желание избежать одиночества (12 процентов).

Отвечая на вопрос, что, напротив, мешает вам продолжать трудовую деятельность, каждый второй неработающий пожилой человек (51 процент) рассказал о проблемах со здоровьем. Далее следует: необходимость ухода за детьми и другими родственниками (20 процентов), нет желания и сил работать (17 процентов), отсутствие рабочих мест для пенсионеров (14 процентов).

Страховка от профессии

Тенденция к увеличению пенсии идет во всем мире. Стоит ли нам вливаться в общий тренд?

Александр Сафонов: С одной стороны, в России растет качество и продолжительность жизни, а вместе с этим — и нагрузка на пенсионную систему. С другой — современная Россия продолжает отставать от развивающихся стран по показателю смертности. Он у нас в 4,5 раза выше, чем по Евросоюзу. И около 70 процентов населения трудоспособного возраста за десять лет до пенсионного возраста имеют серьезные патологии здоровья.

Значит, пенсионный возраст повышать нельзя?

Александр Сафонов: На наш взгляд, было бы неверно механически повышать пенсионный возраст.

Речь может идти только об установлении стандартного пенсионного возраста для наиболее многочисленной группы наемных работников, занятых в обрабатывающих производствах. Он будет служить законодательным ориентиром для оптимизации пенсионного возраста для других групп работающих.

Что касается занятых в производствах с вредными и опасными условиями труда, для них можно предложить новые концептуальные подходы оценки профессиональных рисков, позволяющие оценивать утрату трудоспособности. И, например, ввести новый вид социального страхования — страхование досрочной утраты трудоспособности.

Нужна ли реформа Списка №1, где названы профессии на вредных и опасных производствах?

Александр Сафонов: Целесообразно выделить из Списка № 1 ряд профессий (примерно 150-200), наиболее вредных и опасных, трудовая деятельность которых сопряжена с риском самой высокой опасности и осуществляется в необычной для человека среде (водолазы, летчики, спасатели). Замерять уровни факторов в процессе их деятельности невозможно, потому акцент в оценке риска надо перенести на оценку состояния здоровья и трудоспособности работников.

В России каждый третий мужчина не доживает до пенсионного возраста

Для работников с повышенными уровнями профессионального риска (численность которых можно оценить в 500-600 профессий) целесообразно страховать досрочную частичную утрату трудоспособности с помощью такого страховщика, как Фонд обязательного соцстрахования, по аналогии со страхованием несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

А как быть с теми, кто занят на рабочих местах с низким уровнем профриска?

Александр Сафонов: Таких категорий работающих — большинство, примерно 1000 профессий. Их страхование целесообразно осуществлять с помощью корпоративного пенсионного страхования, осуществляемого с помощью негосударственных пенсионных фондов. С ними работодатели будут заключать соглашения на длительные периоды.

Если работник застрахован в одной из подсистем профессиональных пенсий и получит инвалидность из-за профболезни, то ему будет не только назначена пенсия по инвалидности, но он сможет претендовать на ее увеличение. Это благодаря профессиональной пенсионной системе, в которой человек принимал участие. Но для этого нужно модернизировать систему освидетельствования застрахованных работников для адресного определения степени индивидуальной утраты трудоспособности.

Целесообразно сделать обязательным прохождение углубленных медицинских обследований застрахованными после определенного стажа работы во вредных и опасных производствах для выявления хронических заболеваний, подозрений на профзаболевания, степени и динамики изменения трудоспособности, включая тестирование на «биологический возраст».

Без спешки

А что с возрастом-то?

Александр Сафонов: Не спешите. Сначала нужно законодательно прописать критерии установления пенсионного возраста и переходного периода к нему, которые должны опираться на научно обоснованные данные.

Для этого мы предлагаем внести поправки в ряд законов. Например, в закон о страховых пенсиях. Основным критерием установления пенсионного возраста мы предлагаем определить утрату трудоспособности большинством населения в соответствующем возрасте. А делать это по таким признакам, как показатель ожидаемой продолжительности здоровой жизни, величина которого должна минимум на 7-10 лет превышать пенсионный возраст.

Уровень занятости лиц старших возрастов не менее 70 процентов. Плюс — допустимая степень распространенности различных заболеваний для людей разных возрастов.

Также нужно принять изменения в законодательство, направленные на содействие занятости лиц пенсионного и предпенсионного возраста. Например, дать регионам право устанавливать квоту для приема на работу людей старше 55 лет. А службам занятости — направлять пенсионеров на профориентацию, которая выявит, какой деятельностью человек сможет заниматься в старшем возрасте, на профобучение или переобучение, содействовать их самозанятости. При трудоустройстве пенсионеров надо дать работодателям право заключать с ними трудовые договоры на трехмесячный срок.

Для работодателей нужно установить пониженный тариф пенсионного страхования за работников старших возрастов.

Так повышаем пенсионный возраст или нет?

Александр Сафонов: Обобщенным итогом нашего комплексного анализа является вывод о том, что в настоящее время в России имеются предпосылки для постепенного повышения на 3-5 лет пенсионного возраста женщин. Но только после проведения медицинской оценки ожидаемой продолжительности их здоровой жизни.

Рынок труда

В России постоянно сокращается число рабочих мест

Основная часть работников в России — люди не пожилые. Можете описать портрет типичного труженика?

Александр Сафонов: Да. Мы составляли портрет среднестатистических работников — мужчины и женщины. Они имеют стаж работы более 10 лет (фактический средний стаж лиц, выходящих на пенсию, составляет 34,5 года), высшее или среднее профессиональное образование.

При этом возраст такого мужчины от 39 до 41 года. А средняя заработная плата — свыше 38 тысяч рублей. Мужчина работает в обрабатывающем производстве, на транспорте, в связи или строительстве.

Типичная женщина-работница — дама от 40 до 41,5 года со средней зарплатой более 30,5 тысячи рублей.

Преобладает занятость в таких сферах, как оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспорта, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, гостиницы и рестораны, образование, здравоохранение и предоставление соцуслуг.

Средний показатель вовлеченности в занятость для мужчин составил 79,8 процента, а для женщин 68,7 процента (возрастной интервал 20-64). При этом показатель вовлеченности был выше на 4-5 процентных пункта по сравнению с аналогичным показателем в странах ЕС.

Кроме того, уровень занятости российских женщин превышает показатель уровня занятости мужчин в южных странах ЕС.

Пожилым людям удается отвоевать место на рынке труда?

Александр Сафонов: Не очень. Основные препятствия для реализации трудовых способностей людей старших возрастов — сокращение числа рабочих мест и вакансий, высокие требования к квалификации работников, отраслевые и региональные дисбалансы на рынке труда, выход на него молодых работников, конкуренция со стороны гастарбайтеров, корпоративные мотивы в возрастных предпочтениях.

Наши исследования показали, что 80 процентов россиян в возрасте 50-54 лет имеют работу. А дальше начинается резкое снижение. В 55-59 лет работа есть только у каждого второго (58 процентов). А средний уровень занятости людей, перешагнувших планку 60 лет, составляет всего 18 процентов. Это противоречит всем досужим выводам о всеобщей или массовой занятости пенсионеров.

Для России характерно постоянное сокращение рабочих мест. Число ликвидированных превышает число создаваемых.

И при этом из-за низкого уровня зарплат значительное число вакансий остается невостребованным.

Например, только в 2017 году число вакансий в базе данных государственной службы занятости превышало число официально зарегистрированных безработных более чем в два раза. Значительное число вакансий в бюджетных организациях не могут быть замещены новыми работниками, поскольку они распределены через совместительство между штатными сотрудниками для повышения уровня оплаты труда.

Можно сделать вывод, что продолжение трудовой деятельности для основной части людей старших возрастов возможно только в рамках сохранения занятости на старом рабочем месте.

Но это не каждому дано…

Александр Сафонов: В этом и проблема. С одной стороны, работодатели предъявляют к работникам высокие требования. Если учесть сроки освоения новых профессий и повышения квалификации — от одного года до 2,5 лет для получения знаний в колледжах или вузах и от года для приобретения практических навыков непосредственно на рабочем месте, то получается, что работодателям невыгодно вкладывать средства в подготовку работников, которые должны будут выйти на пенсию через 2 — 3 года.

Даже при сдвижке пенсионного возраста на пять лет значительная часть этого периода будет потрачена на переквалификацию и приобретение первоначального опыта. Кроме того, дополнительное образование является платным, что создает новые барьеры для лиц старших возрастов, чтобы приобрести новые профессиональные навыки.

Параллельно идет ликвидация рабочих мест в традиционных отраслях, где имелись массовые профессии (обрабатывающие производства, сельское хозяйство, строительство), и создание новых рабочих мест в секторах, связанных с информационными технологиями и инженерными специальностями.

И потребность в новых работниках ниже, чем количество высвобождающихся.

Сфера услуг, которая в развитых странах традиционно являлась сферой, втягивающей высвобождаемую рабочую силу из промышленных секторов, в нашей стране выполнить данную задачу не может. Этому препятствует низкий уровень жизни населения.

Марина ГУСЕНКО