Государственная служба уже несколько лет сохраняет лидерство в рейтинге самых востребованных мест трудоустройства. Система государственных и муниципальных органов — это огромная иерархическая структура. Очевидно, что чем выше позиция — тем она привлекательнее. Разберемся с классификацией должностей госслужащих в России и узнаем, какие компетенции нужны, чтобы претендовать на место в этой структуре.

Общие положения

Государственная гражданская служба (ГГС) — это профессиональная служебная деятельность граждан России на должностях, обеспечивающих исполнение полномочий госорганов федерального уровня и уровня субъектов, а также лиц, замещающих государственные посты.

Подробную регламентацию ГГС получила после вступления в силу Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ, который подразделяет ее на два уровня:

1. Должности федеральной гражданской службы, учреждаются федеральным законом или Указом Президента Российской Федерации. Это профессиональная служебная деятельность граждан, которые обеспечивают надлежащее исполнение полномочий федеральных госорганов и лиц, замещающих государственные посты Российской Федерации.
2. Должности гражданской службы субъектов Российской Федерации, учреждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Ее представители трудятся в целях обеспечения бесперебойной работы органов государственной власти субъекта РФ и лиц, замещающих госдолжности субъекта РФ.

Должности государственной гражданской службы распределяются на 4 категории и 5 групп.

Категории должностей государственной гражданской службы

Действующее законодательство позволяет выделить следующие категории:

1. Руководители (и их замы) государственных органов и их структурных подразделений, которые либо назначаются на определенный срок, либо не имеют ограничений сроков своей деятельности. Обладают широкими административно-распорядительными полномочиями, правом издавать нормативно-правовые акты и обязательные распоряжения.
2. Помощники (советники). Их основная функция заключается во всестороннем содействии политикам — лицам, замещающим госдолжности и руководителям госорганов. С этой категорией заключается срочный служебный контракт — с уходом своего начальника уходят и они.
3. Специалисты. Это граждане, суть работы которых — профессионально обеспечивать выполнение государственными органами поставленных перед ними функций и задач. Эта категория не имеет ограничений по срокам полномочий и получает работу по итогам конкурсного отбора.
4. Обеспечивающие специалисты. Занимаются организационным, информационным, документационным, финансово-экономическим и хозяйственным обеспечением деятельности госорганов. То есть, в отличие от предыдущей категории, эти специалисты выполняют вспомогательные, а не профессиональные функции. Работают на общих основаниях, без каких-либо ограничений по срокам.

Группы должностей государственной гражданской службы (таблица)

Классификация по группам — от младшей до высшей — показывает, что каждой из них соответствует набор определенных служебных функций, который надлежит исполнять госслужащему.

Итак, Реестр должностей государственной гражданской службы РФ выделяет следующие группы:

1. Высшие: руководители, помощники (советники) и специалисты.
2. Главные: руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты.
3. Ведущие: руководители, помощники (советники), специалисты и обеспечивающие специалисты.
4. Старшие: специалисты и обеспечивающие специалисты.
5. Младшие: обеспечивающие специалисты.

Каждая из групп должностей имеет свою классификацию по категориям. Федеральный закон № 79-ФЗ соотносит группы должностей с их категориями следующим образом:

Первые три категории относятся к высшим классификационным группам не случайно: к ним предъявляются самые высокие квалификационные требования. Это связано, в первую очередь, с тем, что они должны одновременно выполнять и политические, и административные, и аналитические, и управленческие функции.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ, для замещения должностей ГГС нужно соответствовать квалификационным требованиям:

• достаточным уровнем образования;
• определенным служебным стажем;
• необходимыми для работы знаниями и умениями (уровень владения языком, знание законодательства, набор личностных качеств, и т. п.);
• владение определенной специальностью.

Требования к минимальному уровню профессионального образования:

Требования к минимальному стажу:

При этом конкретные квалификационные требования к стажу устанавливаются законодательством субъектов РФ, с учетом положений Указа Президента РФ от 16.01.2017 № 16 в редакции от 12 октября 2017 года.

Как передает Укринформ, сначала депутаты будут голосовать отдельно за каждое из пяти предложений главы государства. Из них поддержано было только одно — 260 голосами.

За принятие соответствующего решения в целом проголосовали 255 народных депутатов при минимально необходимых 300. В то же время парламентарии 229 голосами поддержали решение отправить документ на доработку в профильный комитет.

Так, в своих предложениях Зеленский отмечает, что поддерживает возобновление конкурсов на занятие должностей государственной службы. В то же время Президент подчеркивает необходимость соблюдения одного из принципов госслужбы, определенного Законом «О государственной службе», — принципа стабильности, в том числе и в работе государственных служащих, занимающих должности государственной службы категории «А», и считает необходимым обеспечить для них гарантированную законом независимость в случае изменений политического руководства государства и государственных органов.

Немчинов рассчитывает на возвращение к открытым конкурсам на госслужбу в условиях карантина

В этой связи Президент предлагает отменить положения, которыми установлено, что субъект назначения может принять решение об увольнении государственного служащего с должности государственной службы категории «А» по ​​собственной инициативе по представлению премьер-министра или соответствующего министра или руководителя центрального органа исполнительной власти (руководителя государственного органа) в течение четырех месяцев со дня назначения главы правительства, соответствующего министра или руководителя центрального органа исполнительной власти (руководителя государственного органа).

Глава государства также считает крайне важным и актуальным компетентное усиление состава Комиссии по вопросам высшего корпуса государственной службы и предлагает включить в состав Комиссии представителей основных государственных институтов, способных профессионально дать оценку лицу, претендующему на занятие должности государственной службы категории «А», относительно его профессиональной компетентности, а именно: стратегического видения, глубокого понимания стратегических национальных интересов, способности определять направления развития и осуществлять анализ и оценку проблем и перспектив устойчивого развития Украины, понимать актуальность проблем и вызовов в соответствующей сфере общественной и государственной жизни, а также — его способности к реализации амбициозных реформ.

Эпидемия коронавируса негативно повлияла на реформу госслужбы — Немчинов

Кроме того, Президент предлагает народным депутатам поддержать положения, согласно которым по решению субъекта назначения или руководителя государственной службы в соответствующем органе, лица, назначенные на должности государственной службы путем отбора и заключения контракта о прохождении государственной службы на период действия карантина, в случае их соответствия занимаемым должностям и выполнению задач по ключевым показателям эффективности и качества такого контракта, могут быть назначены на соответствующие должности или переведены на равнозначные или ниже вакантные должности в этом органе без обязательного проведения конкурса с учетом срочности назначения на соответствующие должности государственной службы, определенные частями первой и второй статьи 34 закона «О государственной службе».

В случае, если субъект назначения или руководитель государственной службы считают, что упомянутые лица не соответствуют занимаемой должности или принято решение о переводе их на другие вакантные должности, на такие должности государственной службы предлагается объявлять конкурс в течение двух недель после отмены карантина, установленного Кабинетом Министров с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2.

Как сообщал Укринформ, 3 июля Рада приняла закон «О внесении изменений в закон Украины «О государственной службе» относительно кандидатского резерва». Однако 27 июля Президент Владимир Зеленский ветировал его.

Для обеспечения жизнедеятельности страны требуется обеспечить стабильную работу всех отраслей. Это народное хозяйство, органы правопорядка, социально-культурная сфера, экологические и образовательные учреждения и политические организации.

Чтобы организовать исполнение функций этих аппаратов работают специально нанятые служащие, кто к ним относится, список профессий представлен в этой статье. Они координируют социальные и финансовые процессы, занимаются вопросами правопорядка, здравоохранения и образования.

При исполнении рабочих обязанностей служащие должны соблюдать законодательные интересы тех, на чье обслуживание направлена их работа. Для этого требуется обеспечить квалификацию персонала, обеспечить средства для интеллектуального производства и регламентировать продукт услуг, а также определить рабочее время.

Служащие — это кто?

Служащий – это гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должностях государственной, муниципальной или иной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального, регионального или муниципального бюджета.

В Российской Федерации выделяют следующие виды службы:

• государственную гражданскую службу;
• военную службу;
• муниципальную службу;
• государственную службу иных видов.

Не каждый сотрудник государственного или муниципального органа является служащим, а только лица занимающие определенные должности. Остальные будут работниками по ТК РФ.

Списки должностей федеральной государственной гражданской службы утверждаются Президентом РФ. Остальные реестры утверждаются нормативными актами субъектов РФ.

Служащие профессии — это … ?

Чтобы определиться с тем, какие профессии относятся к служащим, нужно немного рассказать о возможных должностях и их особенностях. Здесь мы будем рассматривать гражданскую службу, а служба в Вооруженных Силах РФ и других военизированных формированиях рассматривается в другой статье.

Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. К категориям относятся руководители, помощники, специалисты, обеспечивающие специалисты. Каждая категория может подразделяться на определенные группы от младшей до высшей.

Сводный список категорий и групп гражданской службы:

• руководители;
  1. высшие должности гражданской службы;
  2. главные должности гражданской службы;
  3. ведущие должности гражданской службы;
• помощники (советники);
  1. высшие должности гражданской службы;
  2. главные должности гражданской службы;
  3. ведущие должности гражданской службы;
• специалисты;
  1. высшие должности гражданской службы;
  2. главные должности гражданской службы;
  3. ведущие должности гражданской службы;
  4. старшие должности гражданской службы;
• обеспечивающие специалисты.
  1. главные должности гражданской службы;
  2. ведущие должности гражданской службы;
  3. старшие должности гражданской службы;
  4. младшие должности гражданской службы.

Помимо такого деления гражданские служащие получают классные чины. Но на них мы не будем останавливаться подробнее.

Чтобы претендовать на замещение должности гражданской службы, нужно иметь определенный уровень образования по специальности (направлению подготовки), стаж на службе или по специальности, а также обладать необходимыми навыками и умениями.

Конкретные требования могут отличаться от подразделения. Так, например, в прокуратуру г. Москвы требуются не только юристы, но и строители с программистами.

Об этом говорят проведенные конкурсы на замещение должностей гражданской службы и формирования кадрового резерва, а именно:

• Главного специалиста отдела информационно-технологического обеспечения управления правовой статистики прокуратуры г. Москвы. — Высшее образование по специальности, направлению подготовки «автоматизированные системы обработки информации и управления»;
• Главного специалиста отдела подготовки сводной государственной отчетности управления правовой статистики прокуратуры г. Москвы. — Высшее профессиональное образование по специальности «юриспруденция»;
• Главный специалист отдела эксплуатации зданий и сооружений управления обеспечения деятельности органов прокуратуры г. Москвы (старшая группа) — высшее образование по специальности, направлению подготовки «строительство», «промышленное и гражданское строительство».

Так служащие — какие профессии? Это профессии, связанные с умственным трудом, документами и людьми. Те, кого в некоторых странах называют «белыми воротничками”.

Сами по себе профессии не относятся к служащим. И официально такого понятия не существует. Служащим может быть только человек, а не его профессия. От этого появляется путаница в понятиях.

Так человек получивший юридическое образование может быть служащим только, если будет занимать должность служащего. В противном случае, он будет таким же работником, как и все остальные, даже если работает в государственном органе.

Служащие профессии — список

Как сказано выше, профессии специалистов и служащих направлены на обеспечение функционирования государственного аппарата, оказание услуг населению и поддержание экономики. Занятость характеризуется творческой и интеллектуальной, нефизической нагрузкой.

Для работы требуется высокая квалификация, аналитический рационализаторский ум, эрудированность, подтвержденная дипломом ВУЗа. Часто наличие диплома оказывается недостаточным и от соискателя требуется обучение в магистратуре или аспирантуре.

Для решения общественных задач в государственной сфере необходимо безупречное знание законов, для занятости в сфере образования – знание педагогических методик, а при работе в социальной сфере – организаторские способности и личная ответственность. Другими словами, должность служащего это статусная работа с высокими требованиями к кандидатам.

Полный список всех профессий государственной службы будет достаточно большим, поэтому мы выложили только его часть.

Список профессий федеральной гражданской службы:

• юристы,
• государственные и муниципальные управленцы,
• архивариусы,
• экономисты,
• программисты и другие ИТ-специалисты,
• строители,
• PR-специалисты,
• специалисты в сфере культуры и искусства,
• и т.д.

Бюджетники, служащие, рабочие – в чем разница?

Про государственных служащих и их особенности написано выше в этой статье. Однако, существует еще и другое определение служащим – бытовое. В этом смысле к служащим относят любых клерков, работающих в офисе независимо от организационно-правовой формы организации. Им противопоставляются рабочие.

Рабочие – это люди, занятые ручным трудом. Чаще всего имеющие начальное или среднее профессиональное образование. Например, слесари, сварщики, токари, монтажники и т.д. Полный перечень рабочих профессий утверждается и актуализируется министерствами (ЕТКС).

Бюджетники – это работники государственных органов и организаций, финансируемых за счет федерального, регионального или муниципального бюджета. От этого и пошло само название.

Самое главное, что это работники. И с ними заключаются трудовые договора, а не служебные контракты. Т.е. на этих лиц распространяются нормы Трудового Кодекса РФ.

Бюджетники не являются государственными служащими, хотя и работают в государственных структурах. Это могут быть как офисные клерки, так и рабочие.

К бюджетникам относятся:

• Учитель
• Воспитатель
• Врач
• И т.д.

Профессии, относящиеся к служащим

Существует единый классификатор профессий служащих в форме справочника ЕКСД.

Важно! Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих (технических исполнителей) (ЕКСДС) распространяется не только на государственную службу, но и на коммерческие организации. Поэтому в нем перечислены все должности, даже те, которые не относятся к должностям государственной службы.

Перечень профессий рабочих, должностей служащих включает 35 выпусков. В него в различных вариациях вошли такие должности:

• агенты;
• воспитатели;
• дежурные;
• кассиры;
• коменданты;
• контролеры;
• медицинский персонал;
• воспитатели;
• операторы;
• охранники и смотрители;
• секретари;
• полицейские и детективы;
• таксисты и экспедиторы.

Профессия государственный служащий

Так же, как отличаются профессии рабочих и должности служащих, выделяется и должность госслужащего. Такие люди работают в различных министерствах и в государственных учреждениях. Их работа заключается не в реализации услуг, а в контроле этого процесса. Они руководствуются исключительно законодательными нормами.

Трудовой день госслужащего включает несколько обязательных этапов:

1. ведение переписки и изучение актуальных новостей;
2. принятие важных решений;
3. контроль действий подчиненных;
4. участие в мероприятиях.

К ВОПРОСУ О ПРОХОЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ МЧС РОССИИ

И.С. Малышева, к.ю.н., Ф.Е. Ануфриев,

Воронежский институт ГПС МЧС России, г. Воронеж

Для современной России одной из наиболее важных задач является построение эффективного государства, преодоление серьезных недостатков в организации и функционировании системы органов государственной власти. Решение этой задачи требует модернизации государственной службы, которая должна стать открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, оказанию государственных услуг, активно взаимодействовать с институтами гражданского общества.

Государственная служба — это сложнейший социально-правовой и организационный механизм, имеющий внутреннюю инфраструктуру, включающую комплекс правовых норм, организационное построение, кадровые технологии, традиции, этические нормы и ограничения, а так же другие элементы, которые применяются по отношению к тем гражданам, которые профессионально призваны «обеспечивать исполнение полномочий» государства и органов власти.

В соответствии с федеральным законом РФ «О системе государственной службы» государственная служба — это профессиональный род деятельности людей, граждан России, по гарантированному исполнению полномочий РФ, органов федеральной государственной власти, субъектов страны, органов государственной власти регионов, а также лиц, которые замещают посты, устанавливаемые Конституцией РФ и федеральными законами для непосредственной реализации полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих посты, устанавливаемые законами регионов страны для непосредственной реализации полномочий государственных структур субъектов РФ. Таким образом, соглашаясь с мнением Б.М. Лазарева государственная служба — это служение государству, выполнение по его поручению и за плату от него деятельности по реализации задач и функций государства в государственных органах.

В настоящее время, система государственной службы включает в себя:

1 государственную гражданскую службу;

2 военную службу;

3 государственную службу иных видов, к которой в частности мы и будем относить службу в ФПС ГПС.

Анализируя положения ст. 7 федерального закона РФ «О пожарной безопасности» в Государственной противопожарной службе проходят службу:

1) лица рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (сотрудники);

2) военнослужащих федеральной противопожарной службы;

3) государственные гражданские служащие.

В рамках данной статьи сравним правовой статус сотрудника ФПС ГПС и государственного гражданского служащего.

Данные виды служб регламентируются федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и федеральным законом «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно данным нормативным правовым актам государственная служба представляет собой:

Государственная гражданская служба РФ — вид государственной службы, представляющей собой

профессиональную служебную

деятельность граждан РФ на должностях государственной

гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных

органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.

Служба в федеральной

противопожарной службе -федеральная государственная служба, представляющая собой

профессиональную служебную

деятельность граждан РФ на должностях в федеральном органе исполнительной власти,

уполномоченном на решение задач в области пожарной безопасности, территориальных органах

федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности — региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ, подразделениях, организациях и учреждениях федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, а также на должностях, не являющихся должностями в федеральном органе исполнительной власти в области пожарной безопасности, подразделениях, в случаях и на условиях, которые предусмотрены Федеральным

законом, и (или) нормативными правовыми актами Президента РФ.

Исходя из этих понятий, мы можем выделить следующие общие признаки: во-первых, государственная гражданская служба и служба в ФПС ГСП представляют собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ. Эта деятельность осуществляться непрерывно и основываться на специальных навыках и знаниях. А во-вторых, государственные служащие обеспечивают исполнение полномочий федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности.

На рассматриваемые виды служб вправе поступить:

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Федеральным законом.

На службу в ФПС вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, владеющие государственным

языком Российской Федерации, соответствующие

квалификационным требованиям, установленным Федеральным

законом, способные по своим личным и деловым качествам, состоянию здоровья и физической подготовке выполнять служебные обязанности сотрудника

федеральной противопожарной службы.

Анализируя положения данных статей, можно отметить, что к сотруднику ФПС ГПС предъявляются дополнительные требования в отношении состояния здоровья, служебной подготовкой, а также к личным и деловым качествам. И связано это, прежде всего, с особым характером выполнения должностных обязанностей сотрудником ФПС ГПС, с выполнением обязанностей в условиях повышенного риска и напряженности.

Что касается предельного возраста пребывания на службе, то для сотрудников ФПС ГПС он зависит от специального звания, в то время как для государственного гражданского служащего такая градация в зависимости от классных чинов не проводится.

Предельный возраст пребывания на гражданской службе — 60 лет. Гражданскому_служащему,

Предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной_службе

достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему

должность гражданской службы категории «помощники (советники)», учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, — до окончания срока полномочий указанного лица. Федеральному гражданскому

служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, замещающему должность гражданской службы категории «руководители» высшей группы должностей гражданской службы, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению Президента Российской Федерации, но не свыше чем до достижения им возраста 70 лет. По достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы.

устанавливается для:

1) сотрудника, имеющего специальное звание генерал-полковника внутренней службы, — 65 лет;

2) сотрудника, имеющего специальное звание генерал-лейтенанта внутренней службы или генерал-майора внутренней службы, — 60 лет;

3) сотрудника, имеющего специальное звание полковника внутренней службы, — 55 лет;

4) сотрудника, имеющего иное специальное звание, — 50 лет.

По достижении сотрудником федеральной противопожарной

службы предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе контракт прекращается и сотрудник увольняется со службы в федеральной противопожарной службе, за исключением случаев,

предусмотренных Федеральным

законом.

Прекращение служебно-трудовых отношений также имеет свои различия, которые проявляются как в основаниях для увольнения, так и в самой процедуре прекращения служебно-трудовых отношений. Общим является то, что контракт может быть расторгнут как по инициативе служащего, по инициативе представителя нанимателя (уполномоченного руководителя), так и не по зависящим от сторон основаниям. Различия могут встретиться относительно

формулировки оснований. Так, например, с государственным гражданским служащим контракт прекращается в случае применения к нему административного наказания в виде дисквалификации. С сотрудником ФПС ГПС контракт прекращается в связи с совершением проступка, порочащего честь и достоинство сотрудника ФПС ГСП.

Таким образом, мы видим что государственная гражданская служба и служба в ФПС ГПС являются разновидностью государственной службы РФ. Лица, замещающие должности государственной гражданской службы и службы ФПС ГПС составляют личный состав ФПС ГСП. Однако, при изучении их правового статуса на основании положений федерального законодательства в нем выявляются не только схожие черты, но и существенные различия.

Список использованной литературы

1. Кабашов С.Ю. Государственная служба Российской Федерации: учеб. пособие / С.Ю. Кабашов. — М.: Флинта : Наука, 2009. — 304 с.

2. О системе государственной службы РФ: фед. закон» от 27.05.2003 №

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: фед. закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ.

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

4. О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: фед. закон от 23.05.2016 № 141-ФЗ.

5. О пожарной безопасности : фед. закон от 21.12.1994 » 69-ФЗ.