Определение предпринимательской деятельности

Определение предпринимательской деятельности содержится в статье 2 ГК РФ, согласно которой «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке».

Определение предпринимательской деятельности содержится в ГК РФ, согласно которой «предпринимательской является самостоятельная, осуществляе­мая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке». Необходимо сразу отметить, что требование быть «зарегистри­рованными в этом качестве» применительно к некоммерческим организациям не совсем корректно, и может означать лишь регистрацию их устава, предусмат­ривающего осуществление предпринимательской деятельности, разрешенной некоммерческим организациям в соответствии с законодательством, на условиях и с ограничениями, установленными законом.

В процитированном нормативном определении предпринимательской деятельно­сти ключевым является слово «деятельность», к которой, например, нельзя отне­сти разовые однократные имущественные сделки (договоры). Это обстоятельство подчеркивается в определении указанием на то, что предпринимательской счита­ется деятельность, которая направлена на систематическое (т. е. неоднократное) получение прибыли.

По смыслу приведенного нормативно-правового определения к предпринима­тельской деятельности, очевидно, следует отнести такую приносящую доход деятельность государственных (муниципальных) учреждений, которую они выполняют сверх заданий учредителя и обязательств перед страховщиками либо в форме вспомогательной по отношению к основной деятельности (связанной с нею), при условии, что такая деятельность носит систематический характер («направлена на систематическое получение прибыли»).

Попытку более подробного описания нормативного значения данного в ГК РФ определения предпринимательской деятельности предпринял Минфин России в письме от 14.01.2005 № 03-05-01-05/3. Несмотря на то что письмо посвящено определению предпринимательской деятельности граждан, описанные в нем при­знаки и характеристики такой деятельности применимы и к юридическим лицам, в т. ч. к государственным и муниципальным учреждениям. В письме Минфина России, в частности, отмечается, что самого по себе факта совершения сделок на возмездной основе для признания предпринимателем недостаточно, если совер­шаемые сделки не образуют деятельности. Предпринимательская деятельность должна осуществляться самостоятельно, на свой риск и быть направленной на систематическое получение прибыли.

О наличии признаков предпринимательской деятельности могут свидетельство­вать, в частности, следующие факты: изготовление или приобретение имущества с целью последующего извлечения прибыли от его использования или реализа­ции; хозяйственный учет операций, связанных с осуществлением сделок; взаимо­связанность всех совершенных в определенный период времени сделок; устойчи­вые связи с продавцами, покупателями, прочими контрагентами. Предпринима­тельский риск заключается в вероятности наступления событий, в результате кото­рых продолжать данную деятельность станет невозможно.

Деятельность учреждения, не отвечающая перечисленным критериям, не может относиться к предпринимательской и должна считаться иной приносящей доход деятельностью. С практической точки зрения (налогообложения прибыли, бюджет­ных процедур учета доходов, их распределения и расходования) разграничение предпринимательской и иной приносящей доход деятельности для учреждения имеет значение потому, что предпринимательская деятельность должна быть отра­жена в уставе учреждения, в то время как непредпринимательская деятельность не требует отражения в уставе учреждения.

Существует официальная классификация видов деятельности, не связанная с осо­бенностями правого регулирования и источниками доходов и предназначенная исключительно для целей статистического учета, — Общероссийский классифика­тор видов экономической деятельности (ОКВЭД), принятый и введенный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2007 № 329-ст для классификации и кодирования видов экономи­ческой деятельности и информации о них.

Включенная в классификатор деятельность расценивается как предприниматель­ская в зависимости от того, соответствует ли она признакам, указанным в норма­тивном определении предпринимательской деятельности.

ОКВЭД включает перечень классификационных группировок видов экономиче­ской деятельности и их описания. В нем использованы иерархический метод клас­сификации и последовательный метод кодирования. Код группировок видов эко­номической деятельности состоит из 2-6 цифровых знаков, и его структура пред­ставлена в следующем виде: класс, подкласс, группа, подгруппа, вид.

В качестве классификационных признаков видов экономической деятельности в ОКВЭД используются признаки, характеризующие сферу деятельности, процесс (технологию) производства и т. п. и может выделяться признак «используемые сы­рье и материалы». В ОКВЭД не учитываются такие классификационные признаки, как форма собственности, организационно-правовая форма и ведомственная под­чиненность хозяйствующих субъектов, не делается различий между коммерчески­ми и некоммерческими организациями и видами экономической деятельности.

При использовании ОКВЭД для классификации деятельности, выполняемой за вознаграждение или на договорной основе, рекомендуется рассматривать эту деятельность как деятельность хозяйствующих субъектов, производящих ту же продукцию или оказывающих те же услуги за собственный счет.

Несмотря на то обстоятельство, что ОКВЭД предназначен для статистического уче­та, он содержит самый полный перечень видов деятельности и может быть поле­зен для государственных (муниципальных) бюджетных или автономных учрежде­ний для выбора вида приносящей доход деятельности.

Приведенное в начале раздела определение предпринимательской деятельности из ГК РФ охватывает разные виды деятельности, которые отличаются друг от друга источниками дохода, способами их получения и, главное, правовым регулирова­нием. При этом под понятие предпринимательской деятельности не подпадают доходы, имеющие разовый (несистематический или однократный) характер, на­пример доход автономного учреждения от продажи объекта имущества; доход бюджетного учреждения, полученный от реализации исключительных интеллекту­альных прав по договору отчуждения, однократной выдачи неисключительной или исключительной лицензии на использование результатов интеллектуальной дея­тельности. Такая деятельность по извлечению дохода может быть определена как «иная деятельность».

Кроме того, учреждения вправе получать доход от безвозмездных поступлений из разных источников: пожертвования граждан и юридических лиц; завещания граж­дан, которые не подпадают под понятие предпринимательской деятельности и дея­тельности вообще (за исключением случаев, когда учреждение целенаправленно организует кампании и проводит специальные мероприятия по сбору пожертво­ваний, так называемый «фандрайзинг»). В связи с этим для целей настоящего сборника предлагается классификация приносящей доход деятельности в зависи­мости от особенностей правового регулирования разных видов доходов учрежде­ния, т. е. того места, которое занимает данная деятельность по отношению к устав­ной. Именно в таком плане дополнительная деятельность по извлечению доходов учреждений социальной сферы описывается в отраслевых законах (в законода­тельстве о здравоохранении, образовании, культуре, физической культуре и спор­те, науке), а также в уставах соответствующих государственных и муниципальных учреждений.

По правовым основаниям можно выделить следующие виды приносящей доход деятельности государственных (муниципальных) учреждений:

• оказание дополнительных платных услуг (выполнение работ) в соответствии с основным видом деятельности;

• получение доходов от использования закрепленного собственником имуще­ства;

• получение доходов от иной приносящей доход деятельности;

• доходы от безвозмездных поступлений (гранты, пожертвования).

Некоторые виды разрешенной деятельности по извлечению дохода прямо на­правлены на достижение уставных целей учреждения. В таких случаях учрежде­ние, помимо услуг (работ), предоставляемых в рамках ведения основной деятель­ности, оплачиваемой из бюджета или фондов обязательного страхования в соот­ветствии с заданием учредителя либо обязательствами перед страховщиками, предоставляет за плату аналогичные услуги в расширенном объеме или расши­ренному кругу лиц. Характерными примерами такой деятельности являются пре­доставление медицинским учреждением на платной основе дополнительных ме­дицинских услуг, не предусмотренных договором со страховщиком; прием и обу­чение на платной основе учреждением образования, например вузом, студентов по тем же основным программам, по которым ведется обучение на бюджетных местах, но сверх квоты мест, оплачиваемых за счет средств бюджета и определен­ной в задании учредителя.

Некоторые виды приносящей доход деятельности прямо не направлены на дости­жение основных уставных целей, однако связаны с уставной деятельностью учреж­дения технологически и относятся к деятельности, связанной с уставной. Напри­мер, учреждение самостоятельно обеспечивает сотрудников или лиц, пользую­щихся его услугами, питанием, предоставляет возможность приобретения опреде­ленных вещей (медицинское учреждение продает лекарственные препараты или литературу соответствующей тематики; учреждение культуры распространяет ли­тературу, репродукции и прочее, обеспечивает посетителей питанием; спортив­ное учреждение распространяет предметы со спортивной символикой, занимает­ся рекламой, предоставляет услуги для отдыха и т. п.).

Другой пример технологической связи — реализация продукции и иных объектов имущественных прав, возникающих в ходе ведения основной деятельности учреж­дения (например, образовательное учреждение реализует созданную обучаю­щимися в результате образовательного процесса продукцию, научное учреждение или учреждение культуры осуществляет продажу исключительных прав на резуль­таты интеллектуальной деятельности, возникших в ходе ведения основной дея­тельности и т. п.).

В ряде случаев с основной деятельностью может быть связана также деятельность по получению доходов от использования закрепленного за учреждением имущест­ва — сдача площадей учреждения в аренду другим организациям и индивидуаль­ным предпринимателям для обеспечения его уставной цели. Например, образовательное учреждение сдает площади для размещения книжного магазина с учеб­ной литературой или столовой для обучающихся, медицинское — для размещения аптечного киоска и т. п.

Вместе с тем в практике наблюдаются такие виды деятельности по извлечению дохода, которые совсем не связаны с уставной деятельностью учреждения (на­пример, федеральный государственный научно-исследовательский институт с раз­решения соответствующего ведомства сдает подвальные помещения для склада оптовой торговли или комнаты на первом этаже для магазина одежды). В подоб­ных ситуациях возникает вопрос о легитимности и допустимости подобной дея­тельности ради извлечения дохода для государственных или муниципальных учреж­дений, даже если эти помещения самим учреждением не используются и могут быть отнесены к категории «излишнего имущества».

В соответствии со ГК РФ, если имущество не используется учрежде­нием по назначению или является излишним, то собственник вправе изъять его и распорядиться им по своему усмотрению. Но в таком случае доходы от исполь­зования получает собственник, а имущество снимается с баланса учреждения. Не соответствующая уставным целям практика использования имущества была широко распространена в период недостаточного бюджетного финансирования, вероятно, в качестве возмещения недостающих бюджетных ассигнований. При этом часть доходов, получаемых от аренды, нередко не отражалась в документах бухгалтерского учета учреждения и использовалась по усмотрению руководителя, в лучшем случае на нужды учреждения.

С точки зрения законности все доходы государственных и муни­ципальных бюджетных или автономных учреждений, получаемые от реализации продукции, интеллектуальных прав, использова­ния имущества, предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, а также безвозмездные поступления должны в пол­ном объеме направляться на достижение уставных целей учреж­дения с соблюдением установленных правил учета и отчетности, а для бюджетных учреждений — еще и с соблюдением процедур, установленных БК РФ, по статьям бюджетной классификации и бюд­жетной смете (смете доходов и расходов).

Как уже отмечалось, такие доходы не могут поступать в полное распоряжение соб­ственника-учредителя государственного или муниципального учреждения (т. е. распределяться по его усмотрению), поскольку учреждение создано им не для це­лей извлечения прибыли. Доходы учреждения должны в полном объеме направляться на финансирование деятельности данного учреждения (для бюджетного учреждения с соблюдением бюджетного процесса и по отдельной смете).

Предпринимательская деятельность

Законодательное определение предпринимательской деятельности содержится в ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

• 1.Предпринимательской деятельностью называется самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (ст. 2 ГК РФ).
• 2.Признаки предпринимательской деятельности:
• 1) Осуществление деятельности с целью получения прибыли. Каждый собственник имущества вправе свободно им распоряжаться по своему усмотрению себе во благо, что выражается, как правило, в плодах и доходах от имущества.
• 2) Систематичность её осуществления.
• 3) Самостоятельность этой деятельности, что проявляется, во-первых, в самостоятельном принятии решений по всем вопросам, возникающих в ходе осуществления деятельности, а также в самостоятельной имущественной ответственности по обязательствам, вытекающим из этой деятельности.
• 4) предметом данной деятельности могут быть исключительно:
  • — передача имущества в пользование (лизинговая деятельность);
  • — продажа товаров (производственная и коммерческая деятельность);
  • — выполнение работ (строительная деятельность);
  • — оказание услуг (консультационные, рекламные и др. услуги).
• 5) лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью должно быть зарегистрировано, либо в качестве индивидуального предпринимателя, либо в качестве юридического лица, в противном случае деятельность будет незаконной и повлечет привлечение к административной или уголовной ответственности.

Для предпринимательской деятельности в современной рыночной экономике характерно значительное многообразие не только организационно-правовых форм, но и различных видов.

• 3.Виды предпринимательской деятельности могут выделяться по определенным критериям.
• 1. По характеру деятельности предпринимательство может быть:
  • — производственное (связанное с созданием товаров);
  • — научно-техническое (разработка новых видов техники и технологий);
  • — коммерческое (оказание коммерческих услуг, торговля);
  • — торгово-посредническое (скупка, продажа, перепродажа);
  • — сервисное (оказание бытовых услуг);
  • — банковское (оказание банковских услуг);
  • — финансовое (связанное с деньгами и ценными бумагами);
  • — страховое (оказание услуг по страхованию жизни, имущества, сделок и пр.);
  • — управленческое (оказание услуг по управлению);
  • — консультативное (оказание консультаций по организационным, экономическим, юридическим и другим вопросам);
  • — маркетинговое (оказание услуг по изучению рынка);
  • — прочее.
• 2. По размеру (в зависимости от количества занятых лиц, либо годового обороты фирмы) предпринимательство делится на:
  • — малое;
  • — среднее;
  • — крупное.

Предмет правового регулирования хозяйственной деятельности.

Предмет правового регулирования — это круг общественных отношений, урегулированных нормами права.

• 4. Если говорить о предмете регулирования хозяйственной деятельности, то можно выделить четыре группы общественных отношений, непосредственно связанных с предпринимательством:
• 1) Отношения между предпринимателями (они возникают на основании хозяйственного договора, их участники юридически равны и регулируются эти отношения исключительно нормами гражданского права).
• 2) Отношения между предпринимателями и потребителями (под потребителями понимают граждан, приобретающих товары (заказывающих работы или услуги) для собственных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью; эти отношения имеют много схожего с предыдущими, но потребитель имеет ряд преимуществ по сравнению с предпринимателем, эти особенности устанавливаются законодательством о защите прав потребителей).
• 3) Отношения между предпринимателем и различными государственными и муниципальными надзорными и контрольными органами (например, лицензирование, налоговый учет, санитарно-эпидемиологический и пожарный надзор и т.п.). Данные отношения возникают на основании односторонних актов (решений властных органов или заявлений предпринимателей), их участники юридически не равны, поскольку отношения носят властный характер и регулируются эти отношения преимущественно нормами административного права.
• 4) Корпоративные отношения — отношения, которые возникают между участниками (учредителями) юридического лица по поводу создания и управления его деятельностью. Эти отношения также возникают на основании договора, их участники юридически равны и регулируются эти отношения нормами гражданского права.

Источники правового регулирования — это внешняя форма выражения правовых норм, регулирующих хозяйственную деятельность.

• 5. Существуют три вида источников правового регулирования:
• 1) Нормативные правовые акты:
  • — Конституция РФ (она закрепляет основные принципы осуществления предпринимательской деятельности на территории РФ, а также определяет полномочия РФ и Субъектов РФ по регулированию в этой сфере);
  • — Федеральные законы (Гражданский кодекс РФ; Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности; ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и т.п.);
  • — Указы Президента;
  • — Постановления Правительства РФ;
  • — Приказы, инструкции Федеральных министерств и служб.
• 2) Международные договоры РФ
• 3) Обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

Принципы — основные исходные положения, на основе которых формируется законодательство и осуществляется правовое регулирование хозяйственной деятельности.

К основным принципам правового регулирования хозяйственной деятельности относятся:

• 1) Принцип свободы предпринимательства (каждый вправе использовать свои способности и свое имущество для занятия предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью); индивидуальный предприниматель правовой
• 2) Свободы договора (каждый самостоятельно решает вступать ему в договорные отношения и с кем, по взаимному согласию сторон определяется какой договор заключить и на каких условиях);
• 3) Свободного экономического пространства (все товары и услуги свободно перемещаются по территории РФ; установление внутренних таможенных границ и пошлин не допускается);
• 4) Свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности;
• 5) Неприкосновенность частной собственности (никто не может быть лишен своего имущества, иначе как и в порядке и по основаниям, предусмотренным законом;
• 6) Государственного регулирования предпринимательской деятельности (государство осуществляет воздействие на участников хозяйственной деятельности в целях обеспечения публичных интересов).
• 6. Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать следующими общими признаками субъекта гражданского (и предпринимательского) права:
  • — правоспособностью;
  • — гражданской дееспособностью;
  • — иметь имя (фамилия, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая);
  • — иметь место жительства (место, где гражданин проживает постоянно или преимущественно).

Право гражданина заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью, составляет содержание гражданской правоспособности.

Право гражданина заниматься предпринимательской деятельностью, возникает по достижении им восемнадцатилетнего возраста, т.е. с момента, когда он становится полностью дееспособным. Такая дееcпocoбность наступает в трех случаях:

• 1) с наступлением совершеннолетия — по достижении 18-летнего возраста;
• 2) в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет; гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак;
• 3) в результате эмансипации, то есть объявления гражданина полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью. Решение об эмансипации принимается органами опеки и попечительства.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, а также совершеннолетние граждане, ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами, могут заниматься предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей — родителей, усыновителей или попечителей.

Особенности статуса индивидуального предпринимателя, действующего без образования юридического лица, по сравнению с общегражданской правоспособностью гражданина заключаются в следующем:

Во-первых, этот статус приобретается в результате (с момента) государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации запрещается.

Одним из основных условий осуществления предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя является государственная регистрация его в этом качестве.

Регистрацию осуществляет Инспекция Федеральной налоговой службы по месту жительства гражданина в течение 5 рабочих дней.

Для регистрации необходимо представить:

• — заявление по установленной Правительством РФ форме;
• — паспорт;
• — квитанцию об уплате государственной пошлины (800 рублей).

Регистрация предполагает внесение соответствующих сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, что подтверждается выдачей свидетельства о государственной регистрации.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц. Это означает, что индивидуальный предприниматель вправе заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, не запрещенными законом. Вместе с тем отдельными видами деятельности, перечень которых должен быть определен законом, он может заниматься только на основании специального разрешения — лицензии или квалификационного аттестата. Однако на момент регистрации предприниматель не обязан представлять эти документы. Он должен будет после регистрации установленным порядком оформить лицензии (аттестаты) на виды деятельности, требующие лицензирования в органах, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности.

Индивидуальный предприниматель действует от своего имени и совершает любые, не запрещенные законом торговые сделки, т.е. те сделки, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, совершаются систематически или постоянно и направлены на получение прибыли.

Таким образом, правовой статус индивидуального предпринимателя совпадает с правовым статусом коммерческого юридического лица. Это общее правило, из которого есть исключение. Оно состоит в том, что правила Гражданского кодекса Российской Федерации, которые регулируют деятельность коммерческих юридических лиц, не применяются к предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя, если законы, иные правовые акты предусматривают иное регулирование деятельности индивидуального предпринимателя, или иное регулирование вытекает из существа правоотношений.

Для индивидуальных предпринимателей открытие расчетного счета не является обязанностью, как для коммерческих юридических лиц. Печать изготавливается только в случае, если предприниматель сочтет это необходимым.

Отчетность индивидуальных предпринимателей намного проще, чем отчетность коммерческих юридических лиц. Индивидуальный предприниматель свободен в выборе форм и способов расчетов со своими контрагентами.

Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан по решению суда несостоятельным (банкротом).

Общие положения о предпринимательской деятельности в РФ

Понятие, признаки и субъекты предпринимательской деятельности. «Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя — это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ПБОЮЛ), а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты»1.

Предпринимательской называется самостоятельная деятельность лиц, направленная на получение прибыли. Основные признаки предпринимательской деятельности, предусмотренные ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ):

Предпринимательская деятельность проводится на свой страх и риск;

Лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, должны быть зарегистрированы;

Прибыль в ходе предпринимательской деятельности можно получать от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Таким образом, предпринимательская деятельность- это деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, для чего индивидуальному предпринимателю необходимо совершить ряд сделок, с целью получения прибыли. Если же совершается единичная сделка, то она не может быть квалифицированна как предпринимательская деятельность, даже если она принесла некую прибыль, поскольку такая сделка не носит систематического характера.

Согласно абз.3 п.1 ст.2 ГК РФ «Предпринимательской деятельностью признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированным в этом качестве в установленном законом порядке».

Помимо россиян в качестве индивидуальных предпринимателей могут зарегистрироваться и иностранные граждане, и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории России.

Однако не каждый гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Необходимым условием является его дееспособность, возникающая в полном объеме с наступления совершеннолетия, т. е. по достижении восемнадцатилетнего возраста. Может быть и так, что гражданин, уже давно достигший совершеннолетия является недееспособным или ограниченно дееспособным, вчасности вследствие психического расстройства, злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами.

Но и у таких граждан есть возможность заняться предпринимательской деятельностью, но только с согласия попечителей.

Так же п.1 ст.17 ФЗ РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (Принят ГД РФ 7 июля 2004 г. Одобрен Советом Федерации 15 июля 2004 г.) предусмотрено, что государственный служащий не в праве заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

«Решившись стать предпринимателем, надо помнить, что в этом случае вы отвечаете всем своим обязательствам всем принадлежащим вам имуществом. В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте. Если денег нет или их недостаточно, то взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества на которое оно не может быть обращено».

Гражданин — предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность от своего имени и на свой риск. От своего имени он заключает хозяйственные договоры, совершает сделки с юридическими и физическими лицами, рассчитывая на получение прибыли. Кроме того он может выступать в судебных органах и является самостоятельным налогоплательщиком. Поэтому предприниматель должен встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика и уплачивать все предусмотренные законодательством отчисления, налоги и сборы.

Несмотря на то, что индивидуальный предприниматель является физическим лицом, он рассматривается как равноправный участник предпринимательской деятельности. Его деятельность регламентируется теми же положениями Гражданского и Налогового кодексов, которые применяются для юридических лиц.

Отмечу, что «если гражданин занялся предпринимательской деятельностью, проигнорировав при этом обязательную государственную регистрацию, к нему все равно будут применены правила, установленные Налоговым кодексом РФ, и с него в любом случае будут взысканы все налоги, которые должен платить предприниматель».

Граждане (физические лица) Российской Федерации, не ограниченные в судебном порядке в своей деятельности, граждане (физические лица) иностранных государств и лица без гражданства в пределах полномочий установленных федеральным законом, а также объединения граждан (юридические лица), зарегистрированные в установленном законом порядке, являются субъектами предпринимательской деятельности.

Согласно ст.18 ГК РФ «граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущества, заниматься предпринимательской и иной, не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах».

Субъектами предпринимательской деятельности являются граждане — индивидуальные предприниматели и коммерческие организации — юридические лица. В отношения с предпринимателями, регулируемые гражданским законодательством, на равных началах с гражданами и юридическими лицами могут вступать также РФ, ее субъекты и муниципальные образования. От имени РФ, субъектов РФ и муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, а также выступать в суде органы государственной власти или органы местного самоуправления в рамках их компетенции. По общему правилу к РФ, ее субъектам и муниципальным образованиям применяются нормы, определяющие участие в гражданских правоотношениях юридических лиц.

Элементами правового статуса граждан (физических лиц), являющихся индивидуальными предпринимателями, служат правоспособность, дееспособность и местожительство. Будучи едиными для всех граждан — участников гражданского оборота, эти элементы обладают рядом особенностей, присущих только предпринимателям.

Отличие индивидуального предпринимателя от юридического лица. При регистрации юридического лица учредители вносят от своего имени вклады в имущество организации. Это могут быть деньги, товарно-материальные ценности или внеоборотные активы. С этого момента имущество юридического лица учитывается отдельно от имущества учредителей. И при понесении убытков организации, юридическое лицо может рассчитываться с кредиторами только в пределах своего имущества. «При этом забирать за долги личное имущество учредителей нельзя, так как организация отвечает по долгам только своим обособленным имуществом».

Если же индивидуальный предприниматель окажется в убытке, и не сможет отдать долги своим кредиторам, то по решению суда он может быть признан банкротом. С момента вынесения такого решения гражданин лишается статуса индивидуального предпринимателя.

Чтобы удовлетворить требования кредиторов, индивидуальному предпринимателю придется отдать за долги не только то имущество, которое он использовал в своей деятельности. Взыскание за долги может быть наложено и на дачу, и на квартиру, и на машину, и на гараж гражданина. Ведь предпринимателю приходиться отвечать по долгам всем своим имуществом.

«В первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми предприниматель несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, а также требования о взыскании алиментов. Затем предпринимателю придется рассчитываться с наемными работниками, выплатив им заработную плату и выходное пособие. Потом получают свою долю кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества, принадлежащего индивидуальному предпринимателю. В четвертую очередь будет погашена задолженность по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды.

В последнюю очередь удовлетворяются требования всех прочих кредиторов».

«Споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами, разрешаются арбитражными судами. За исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности». (п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением ч.1 ГК РФ»).

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету и обязательно вести бухгалтерский учет. В отличие от них индивидуальные предприниматели ведут только учет доходов и расходов для подсчета налогов, которые им следует уплатить в бюджет.

Предпринимательская деятельность без образования юридического лица. «Предпринимательская деятельность без образования юридического лица предполагает участие гражданина в различных договорных отношениях, совершение им юридических действий, связанных с использованием договорных и иных обязательств, с предъявлением претензий, исков и т.д.»

Организационно-правовыми формами предпринимательской деятельности без образования юридического лица является индивидуальное предпринимательство и полное товарищество.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Таким образом, в сфере потребительского рынка и услуг индивидуальный предприниматель выступает на равных с юридическими лицами (разумеется, с чисто юридической стороны).

Индивидуальный предприниматель вправе иметь свой расчетный счет в банке, свой товарный знак и, наконец, ставки налогообложения доходов, полученных от этого вида предпринимательства, значительно ниже, чем у юридических лиц.

Индивидуальный предприниматель вправе использовать труд других граждан, на основе договоров гражданско-правового характера. Предпринимательская правосубъектность (правовой статус предпринимателя) включает в себя в качестве элементов — гражданскую, финансовую, трудовую, профессиональную правосубъектность, а также публично-правовую (административную) правосубъектность. Основным звеном правового статуса предпринимателя является его гражданская правосубъектность, которая предполагает наличие вещей, обязательной и исключительной правоспособности.

Участвуя в рыночном обмене, хозяйствующий субъект становится субъектом права для того, чтобы наиболее полно реализовать свою гражданскую правосубъектность.

Вещная правоспособность является юридической предпосылкой для образования материальной базы товаропроизводителя. «Наличие вещных прав открывает предпринимателю доступ как в сферу производства, так и товарообмена. Более того, без имущества, закрепленного за ним, его финансовые и трудовые функции невыполнимы».

Обязательственная правоспособность состоит из сделкоспособности и деликтоспособности, и реализуется, в первую очередь, в договорных отношениях. Гражданский оборот или совокупность сделок, субъектом которых становится предприниматель, опосредует процесс движения товаров и услуг. Устанавливая договорные связи, данный субъект участвует в кооперации труда и обмена его результатами.

«Личная правоспособность предпринимателя диктуется индивидуализацией товаропроизводителей, без чего рыночные отношения невозможны. Личная правоспособность базируется на личных неимущественных, неотчужденных от покупателя прав. В числе таких прав — а) право на имя (фирму); б) право на товарный знак (знак обслуживания); в) права, связанные с предметами творческой деятельности; г) право на защиту чести, достоинства, деловой репутации».

Другой организационно-правовой формой предпринимательской деятельности без образования юридического лица является полное товарищество. Это — субъект предпринимательской деятельности, обладает собственной правоспособностью. Товарищество имеет право на имя, следовательно, право на его защиту. Ответственность участников по обязательствам полного товарищества является субсидиарной, т.е. присутствует и вещная правоспособность. Специфика ответственности в полном товариществе заключается в том, что и первоначальные участники (учредители), и последующие в равной степени отвечают по всем обязательствам, независимо от времени их возникновения. Возможность обращения взыскания на имущество самого участника отчасти размывает границу между имуществом, вложенным в товарищество, и не переданным ему.

Особым средством реализации гражданской ответственности без образования юридического лица является имущественная ответственность. Гражданско-правовая ответственность субъектов предпринимательской деятельности характеризуется тем, что она: а) представляет собой обязанность субъекта предпринимательской деятельности — правонарушителя нести имущественные лишения, которые выражаются в дополнительном безэквивалентном обременении имущественной сферы должника; служит целям охраны имущественных прав потерпевшего лица; выполняет определенные правовые функции (компенсационную, карательную, превентивную); реализуется в особом правоохранительном отношении обязательственного типа; возникает при наличии полного состава правонарушения, включающего вину, противоправность, наступление вреда и причинную связь между ними.

Весьма своеобразным видом имущественной ответственности субъектов предпринимательства является их ликвидация за долги. Ликвидационный процесс находится на стыке гражданского (торгового) права и процесса и может быть классифицирован как специфический вид гражданской ответственности. Индивидуальный предприниматель может быть признан банкротом по решению суда. «Требования кредиторов индивидуального предпринимателя в случае признания его банкротом удовлетворяются за счет принадлежащего ему имущества в определенной законом очередности» (ГК РФ ч.1 ст.23-25). Таким образом, правовой статус предпринимателя определяется рядом нормативных актов и имеет свои специфические черты, отличающие эту правоспособность от правосубъектности юридических лиц. Но правосубъектость (право- и дееспособность) индивидуального предпринимателя возникает по другим нормам, отражающим правосубъектность физического лица, а именно — с регистрации предприятия.

1.3. Понятие и признаки предпринимательской деятельности

Понятие предпринимательской деятельности содержится в ст. 2 ГК РФ.

Под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке.

Выделяют некоторые признаки предпринимательской деятельности.

1. Систематичность, то есть осуществление предпринимательской деятельности в течение определенного периода. Однако законодатель не определяет четких критериев систематичности. Поэтому для квалификации деятельности как предпринимательской применяют такие критерии, как:

— доля прибыли от осуществления предпринимательской деятельности в общих доходах лица;

— размеры прибыли;

— получение ее определенное количество раз за какой-либо отчетный период и др.

2. Самостоятельность, которая включает в себя две составляющие:

а) организационная самостоятельность — возможность самостоятельно принимать решения в процессе предпринимательской деятельности (волевой характер);

б) имущественная самостоятельность — наличие у предпринимателя обособленного имущества для осуществления предпринимательской деятельности. Рисковый характер предпринимательской деятельности. Риск (от лат. risco – «отвесная скала») — вероятность неполучения запланированного или ожидаемого положительного результата.

3. Самостоятельная имущественная ответственность предпринимателя. Пределы такой ответственности зависят от организационно-правовой формы осуществления предпринимательской деятельности.

4. Легализованный характер. Наличие специального субъекта (предпринимателя) т.е. лица, зарегистрированного в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность может осуществляться только лицами, зарегистрированными в установленном законом порядке. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации является правонарушением (ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ); ст. 171 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ)).

5. Направленность на систематическое получение прибыли. Под прибылью понимают доходы, уменьшенные на величину расходов. При этом важна именно цель деятельности лица, а не факт получения прибыли. Деятельность, направленная на получение прибыли, но приносящая убытки, также является предпринимательской.

6. Извлечение дохода от определённой деятельности: продажи товаров, оказание услуг, выполнение работ, получения доходов от использования имущества (например сдача помещения в аренду) и объектов интеллектуальной собственности предпринимателя.

7. Профессионализм — признак, предполагающий наличие у предпринимателя определенных знаний и навыков. В настоящее время такое требование закреплено в отношении далеко не всех видов предпринимательской деятельности (в основном наличие определенного образования требуется при осуществлении лицензируемых видов деятельности). Однако в качестве обязательного он указан в законодательстве Германии, Франции и др.

Виды предпринимательской деятельности классифицируются:

— по форме собственности, на базе которой осуществляется предпринимательская деятельность: частная, государственная, муниципальная;

— по количеству участников: индивидуальная, коллективная;

— по характеру деятельности: производство товаров, оказание услуг, выполнение работ и др.

Предыдущая

1. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

2. Утратил силу с 1 марта 2013 г.

3. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

4. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

5. Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Комментарий к Ст. 23 ГК РФ

1. Понятие предпринимательской деятельности содержится в статье 2 Гражданского кодекса РФ. Ею признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Заниматься указанной деятельностью гражданин вправе с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Такая регистрация осуществляется по правилам, установленным Законом о регистрации юридических лиц. В ст. 1 этого Закона дается понятие государственной регистрации, которое содержит следующие признаки:

1) это государственный акт, осуществляемый налоговыми органами;

2) это акт, имеющий правообразующее значение — с момента регистрации гражданин приобретает статус индивидуального предпринимателя;

3) это акт публичный, т.е. государственная регистрация осуществляется посредством внесения соответствующих сведений в государственный реестр, который открыт для получения информации об индивидуальных предпринимателях третьими лицами .

———————————
Более подробно см.: Комментарий к Федеральному закону «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» / Под ред. Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинникова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2006. С. 32 — 33, 37 — 39, 42 — 56.

Непосредственно о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей говорится в ст. ст. 22.1 — 22.3, входящих в гл. VII.1 указанного Закона. В основном здесь сосредоточены нормы юридико-технического характера (нормы о том, какие документы должны представляться в регистрирующий орган при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; нормы, определяющие порядок внесения изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРП), и порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя). На соответствующие отношения распространены некоторые нормы этого же Закона о регистрации юридических лиц (о порядке представления документов в регистрирующий орган, о сроках регистрации).

2. Предпринимательскую деятельность без образования юридического лица осуществляет также крестьянское (фермерское) хозяйство. Его правовое положение определяется ГК РФ (ст. ст. 23, 257 и др.), а также Федеральным законом от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее — Закон о фермерском хозяйстве).

———————————
Собрание законодательства РФ. 2003. N 24. Ст. 2249.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Право на создание фермерского хозяйства имеют только полностью дееспособные граждане. Членами фермерского хозяйства могут быть:

1) супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабушки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Дети, внуки, братья и сестры членов фермерского хозяйства могут быть приняты в члены фермерского хозяйства по достижении ими возраста 16 лет;

2) граждане, не состоящие в родстве с главой фермерского хозяйства. Максимальное число таких граждан не может превышать пяти человек.

Главой фермерского хозяйства является один из его членов по соглашению членов хозяйства. Если фермерское хозяйство создано одним гражданином, он является главой фермерского хозяйства.

Нормы права о государственной регистрации субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, когда речь идет о фермерском хозяйстве, противоречивы. В п. 2 комментируемой статьи ГК РФ говорится о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства. Но в результате такой регистрации статус индивидуального предпринимателя получает глава фермерского хозяйства. В силу ст. 5 Закона о фермерском хозяйстве фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации. Однако Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 г. N 630 предусмотрено, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляется в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

———————————
Постановление Правительства РФ от 16 октября 2003 г. N 630 «О Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, Правилах хранения в Единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в Постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 и 439″ // Собрание законодательства РФ. 2003. N 43. Ст. 4238.

3. Распространение на предпринимательскую деятельность граждан, осуществляемую без образования юридического лица, правил гражданского законодательства , регулирующих деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями , обусловлено, в частности, действием принципа нормативной экономии.

———————————
Хотя в п. 3 комментируемой статьи ГК РФ говорится о распространении на индивидуальных предпринимателей только тех норм о коммерческих организациях, которые содержатся в Кодексе, очевидно, что и правила, сформулированные в других федеральных законах, а также в иных правовых актах о деятельности коммерческих организаций, могут применяться к предпринимательской деятельности граждан.

Коммерческими организациями являются юридические лица, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Они могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных предприятий (ст. 50 ГК).

Можно было создать систему норм, регламентирующих деятельность граждан, являющихся индивидуальными предпринимателями. Но исходя из сути предпринимательской деятельности, учитывая необходимость ее осуществления всеми субъектами по единым правилам, а также в целях нормативной экономии в гражданском законодательстве сформирован достаточно обширный массив норм о предпринимательской деятельности коммерческих организаций и указано (в п. 3 ст. 23 ГК), что соответствующие правила применяются к деятельности индивидуальных предпринимателей (например, нормы о профессиональном хранителе (п. 2 ст. 886 ГК), о запрете дарения между коммерческими организациями (ст. 575 ГК) и т.д.). Вместе с тем в законе встречается иной по форме подход, не меняющий сути. Так, в ст. 1015 Кодекса предусмотрено, что доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия. Устанавливаются также единые правила, применяемые к субъектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, без указания того, что ими могут быть коммерческие организации и индивидуальные предприниматели (например, ст. 310, п. 3 ст. 401 ГК).

Такое разнообразие в форме подачи нормативного материала не носит сущностного характера и ни в коей мере не колеблет общего правила, сформулированного в п. 3 ст. 23 ГК РФ.

Вместе с тем иное может следовать из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (100-процентное уравнивание индивидуального предпринимателя и коммерческой организации нецелесообразно, да и невозможно, исходя из соображений экономического характера, учитывая социально-политические факторы и пр.). Например, как отмечалось, в законодательстве содержатся нормы о регистрации юридических лиц, но имеются специальные правила регистрации индивидуальных предпринимателей.

4. Гражданин, являющийся индивидуальным предпринимателем, вступает в гражданские правоотношения не только в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, например заключает договоры, направленные на удовлетворение потребностей своей семьи в жилище, питании, одежде и пр. Понятно, что такого рода отношения регулируются нормами, регламентирующими деятельность физических лиц (не являющихся индивидуальными предпринимателями), и нормы о коммерческих организациях при этом не действуют.

5. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность не имея статуса индивидуального предпринимателя (не прошедший государственную регистрацию), совершает правонарушение. На этот случай закон устанавливает неблагоприятные последствия для такого гражданина: во-первых, он лишается права в отношении заключенных им сделок ссылаться на то, что он не является предпринимателем; во-вторых, суд может применить к таким сделкам правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Неблагоприятный характер этих последствий выражается в том, что закон устанавливает более жесткие требования к субъектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, в сравнении с требованиями, предъявляемыми к участию граждан в правоотношениях. И в рассматриваемой ситуации к соответствующим отношениям могут применяться эти (более жесткие) правила. Например, гражданин, не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, при осуществлении предпринимательской деятельности заключил договор, кроме прочего предусматривающий возможность одностороннего отказа от исполнения обязательств и (или) одностороннего изменения его условий. Впоследствии, при возникновении спора, он указывает на то, что не имеет статуса индивидуального предпринимателя и потому соответствующее условие недействительно (ст. 310 ГК). Но тут «вступает» правило п. 4 ст. 23 ГК РФ: такая ссылка недопустима, и суд может признать соответствующее условие действительным. Еще более красноречивым примером является применение правил, предусмотренных статьёй 401 ГК РФ. Гражданин, нарушивший обязательство, указывает на свою невиновность и потому невозможность привлечения его к ответственности (п. 1 ст. 401). Однако, установив, что лицо осуществляло предпринимательскую деятельность, хотя и не имело статуса индивидуального предпринимателя, суд может возложить на него ответственность, даже если оно действительно невиновно (п. 3 ст. 401).

Важно обратить внимание на слова п. 4 комментируемой статьи: «Суд может применить…». С учетом конкретных обстоятельств дела суд вправе в соответствующих случаях не применять к таким сделкам правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (например, если такое применение будет выгодно гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность, но не имеющему статуса индивидуального предпринимателя).