Реорганизация бюджетных учреждений

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство в связи с поступающими вопросами федеральных органов исполнительных власти, осуществляющих функции и полномочия учредителя федеральных бюджетных или автономных учреждений (далее — Учредитель), возникающих в случае принятия в соответствии с пунктом 10 Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 539, решения о реорганизации федерального бюджетного или автономного учреждения (далее — Решение, учреждение) в форме присоединения, слияния или разделения с сохранением объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении учреждениями, сообщают.

1. Реорганизуемые учреждения на основании Решения обеспечивают выполнение приемопередаточных процедур, в том числе передачу показателей, отражаемых на лицевых счетах, открытых учреждениям в территориальных органах Федерального казначейства (далее — органы Федерального казначейства) по месту обслуживания, в соответствии с пунктом 113 Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 № 21н (далее — приказ № 21н).

2. Орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета учреждению, деятельность которого в результате реорганизации в форме присоединения, слияния или разделения прекращается (далее — учреждение, прекращающее свою деятельность), обеспечивает:

— перечисление в установленном приказом № 21н порядке остатков денежных средств, отраженных на лицевых счетах учреждений, прекращающих свою деятельность, на соответствующие лицевые счета учреждения, являющегося в результате реорганизации правопреемником (далее — учреждение — правопреемник);

— списание в полном объеме показателей, отраженных на лицевых счетах учреждения, прекращающего свою деятельность, учреждению — правопреемнику, на основании Акта приемки-передачи показателей лицевого счета, открытого организации, бюджетному (автономному) учреждению (код формы по КФД 0531961) (далее — Акт приемки-передачи) и закрытие лицевых счетов учреждения, прекращающего свою деятельность.

Орган Федерального казначейства по месту открытия лицевого счета учреждению — правопреемнику после получения Акта приемки-передачи обеспечивает отражение указанных в Акте приемки-передачи показателей на соответствующих лицевых счетах учреждения — правопреемника.

При этом суммарный объем показателей, передаваемых учреждениям-правопреемникам не должен превышать общий объем показателей, отраженный на лицевых счетах учреждения, реорганизуемого в форме разделения.

3. Учредитель на основании Решения обеспечивает выполнение следующих процедур.

3.1 Формирование нового государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее — государственное задание) учреждению, прекращающему свою деятельность, в соответствии с положениями пункта 6 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2015 № 640.

Показатели указанного государственного задания (графы 10-12 пункта 3.1, графы 10-15 пункта 3.2. части 1 «Сведения об оказываемых государственных услугах» и графы 10-12 пункта 3.1, графы 11-13 пункта 3.2. части 2 «Сведения о выполняемых работах»), определяющие значения показателей качества (в случае, если показатели качества установлены в государственном задании) и объема государственной услуги (работы), должны содержать нулевые значения («ноль»). При этом в пункте 5 «Иные показатели, связанные с выполнением государственного задания» части 3 «Прочие сведения о государственном задании» государственного задания делается отметка о прекращении государственного задания в связи с реорганизацией, указывается форма реорганизации и учреждение — правопреемник, с указанием его полного наименования ИНН, КПП (например: «Прекращение государственного задания в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФГБУ «Полет» ИНН 7017012770 КПП 701701001″).

При этом учреждениям, являющимся правопреемниками учреждения, реорганизуемого в форме разделения, формируются в установленном порядке новые государственные задания с учетом государственных услуг (работ), показателей качества и объема, ранее установленных учреждению, реорганизуемому в форме разделения.

3.2 Формирование нового государственного задания учреждению — правопреемнику, в которое включаются дополнительно государственные услуги (работы), с указанием показателей качества и объема, ранее установленные учреждению, прекращающему свою деятельность, при этом показатели объема по идентичным государственным услугам (работам) учреждения правопреемника подлежат увеличению на показатели объема государственных услуг (работ) учреждения, прекращающего свою деятельность.

3.3 Формирование и представление в Федеральное казначейство информации и документов, подлежащих включению в реестр государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) в соответствии с приказом Минфина России от 16.11.2015 № 177н.

3.4 Заключение соответствующих дополнительных соглашений к соглашению о предоставлении из федерального бюджета федеральному бюджетному или федеральному автономному учреждению субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее — Соглашение, субсидия на выполнение государственного задания):

— с учреждением, прекращающим свою деятельность, положения которого в соответствии с пунктом 1.3.1 типовой формы дополнительного соглашения содержат показатели уменьшения на всю сумму субсидии, предусмотренную Соглашением (с учетом ранее заключенных дополнительных соглашений к нему), в результате которых размер предоставляемой субсидии должен принять нулевые значения («ноль») по всем кодам бюджетной классификации (далее соответственно — дополнительное соглашение на аннулирование, КБК).

При этом в подпункте 1.6.1. пункта 1.6. «Иные положения по настоящему Дополнительному соглашению» указывается информация о расторжении Соглашения в связи с реорганизацией, с указанием полного наименования учреждения-правопреемника, его ИНН и КПП (например: настоящее дополнение к Соглашению заключено в связи с реорганизацией в форме присоединения к ФГБУ «Полет» ИНН 7017012770 КПП 701701001, являющемуся правопреемником по указанному Соглашению).

При формировании информации, необходимой для внесения изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство, принятое на основании Соглашения с учреждением, прекращающим свою деятельность, в графе 28 «Примечание» раздела «3. Расшифровка обязательства» Сведений о бюджетном обязательстве (код формы по ОКУД 0506101) (далее — Сведения о БО) указывается: «Аннулирование в связи с прекращением деятельности учреждения путем реорганизации в форме присоединения (слияния, разделения) _____», с указанием полного наименования реорганизованного учреждения, являющегося правопреемником, его ИНН и КПП.

— с учреждением — правопреемником, в части увеличения предоставляемой субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий год на обеспечение деятельности реорганизуемых учреждений. При этом в подпункте 1.6.1. пункта 1.6. «Иные положения по настоящему Дополнительному соглашению» указывается информация о заключении дополнительного соглашения в связи с реорганизацией, с указанием полного наименования реорганизованного учреждения, прекращающего свою деятельность, его ИНН и КПП (например: «настоящее дополнительное соглашение к Соглашению заключено в связи с реорганизацией в форме присоединения ФГБУ «Ракета» ИНН 7017012770 КПП 701701001″.

При формировании информации, необходимой для внесения изменений в поставленное Учредителем на учет бюджетное обязательство, принятое на основании Соглашения с учреждением — правопреемником в графе 28 «Примечание» раздела «3. Расшифровка обязательства» Сведений о БО указывается: «Реорганизация в форме присоединения (слияния, разделения) ___» с указанием полного наименования учреждения, прекращающего свою деятельность, его ИНН и КПП, учетный номер бюджетного обязательства, подлежащего аннулированию в связи с расторжением соглашения.

В случае слияния (присоединения) нескольких учреждений, информация о них и учетных номерах бюджетных обязательств, подлежащих аннулированию в связи с расторжением соглашений, указывается через «/».

Предоставление Сведений о БО, предусматривающих аннулирование бюджетного обязательства в связи с прекращением деятельности учреждения, а также Сведений о БО, предусматривающих увеличение суммы ранее принятого обязательства, возникшего на основании Соглашения с учреждением — правопреемником, осуществляется одновременно.

3.5. Заключение Соглашений с учреждениями, являющимися правопреемниками учреждений, реорганизуемых в форме разделения (слияния), предусматривающих предоставление субсидии на выполнение государственного задания осуществляется в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной приказом Минфина России от 31.10.2016 № 198н.

Постановка на учет бюджетных обязательств, возникших на основании Соглашений, заключенных с учреждениями, являющимися правопреемниками учреждений, реорганизуемых в форме разделения, осуществляется в порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденным приказом Минфина России от 30.12.2015 № 221н.

3.6. Внесение изменений в соглашения о предоставлении из федерального бюджета учреждению субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с пунктом 3.4 настоящего письма.

3.7. Формирование и представление в Федеральное казначейство информации и документов, подлежащих включению в реестр соглашений (договоров) о предоставлении из федерального бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров (работ, услуг), бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетам субъектов Российской Федерации (далее — реестр) в соответствии с приказом Минфина России от 06.02.2017 № 20н, с одновременным представлением информации, необходимой для внесения изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство (постановки на учет бюджетного обязательства в части формирования и представления информации и документов о Соглашениях с учреждениями, являющимися правопреемниками учреждений, реорганизуемых в форме разделения, слияния).

3.8. Уточнение содержательной части Плана финансово-хозяйственной деятельности (далее — План) учреждения — правопреемника, формируемого в установленном порядке, осуществляется в соответствии с Требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными приказом Минфина России от 28.07.2010 № 81н.

3.9. Передачу произведенных кассовых выплат по Соглашению, заключенному с учреждением, прекращающим свою деятельность, на Соглашение, заключенное с учреждением, правопреемником, путем осуществления внутренней внебанковской операции на сумму соответствующих кассовых выплат.

Числовые показатели табличной части Плана, а также Сведений об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному (муниципальному) учреждению (код формы по ОКУД 0501016) (далее — Сведения о целевых субсидиях), подлежат увеличению на размер числовых показателей Плана и Сведений о целевых субсидиях учреждения, прекращающего свою деятельность.

В числовых показателях табличной части Плана, а также Сведениях о целевых субсидиях учреждения, прекращающего свою деятельность, отражаются нулевые значения («ноль»).

4. Орган Федерального казначейства по месту открытия Учредителю лицевого счета получателя средств федерального бюджета при получении от Учредителя Сведений о БО, предусматривающих внесение изменений в поставленные ранее на учет бюджетные обязательства в связи с реорганизацией бюджетных (автономных) учреждений или Сведений о БО в целях постановки на учет бюджетных обязательств, возникших на основании Соглашений с учреждениями, являющимся правопреемниками учреждений, реорганизуемых в форме присоединения (слияния, разделения), обеспечивает:

аннулирование поставленного ранее на учет бюджетного обязательства, возникшего на основании Соглашения, заключенного с учреждением, прекращающим свою деятельность, на основании Сведений о БО, сформированных на основании дополнительного соглашения на аннулирование, при указании в графе 28 «Примечание» раздела «3. Расшифровка обязательства» Сведения о БО отметки «Аннулирование»;

внесение изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство, возникшее на основании Соглашения, заключенного с учреждением — правопреемником, на основании Сведений о БО, сформированных на основании дополнительного соглашения при реорганизации учреждения в форме слияния (присоединения);

постановку на учет бюджетных обязательств, возникших на основании Соглашений, заключенных с учреждениями, являющимися правопреемниками учреждений, реорганизуемых в форме слияния, разделения;

внесение изменений в денежные обязательства, поставленные на учет на основании бюджетных обязательств, возникших на основании Соглашения, заключенного с учреждением, прекращающим свою деятельность, в части указания актуальных номеров бюджетных обязательств.

Федеральное казначейство включает в реестр информацию и документы в части соответствующих дополнительных соглашений и новых заключенных Соглашений после выполнения указанных выше процедур по внесению изменений в бюджетные и денежные обязательства.

Заместитель
Министра финансов
Российской Федерации
А.М. Лавров
И.о. руководителя
Федерального казначейства
С.Е. Прокофьев

Реорганизация бюджетного учреждения в форме присоединения

3 варианта получить бесплатную помощь опытных адвокатов

  • Консультация онлайн — помощь на странице бесплатная юридическая консультация
  • Процесс реорганизация в указанной форме начинается с принятия решения о проведении указанной процедуры. Так как собственников бюджетного учреждения является государство, решение о начале процедуры реорганизации имеют право принимать следующие органы:

    1. Исполнительный орган власти Российской Федерации – правительство, в том числе в лице профильных министерств.
    2. Исполнительные органы власти субъекта РФ.

    К содержанию такого решения предъявляется ряд обязательных требований:

    1. Указывается цель данного мероприятия исходя из основных задач, предусмотренных учредительными документами организации.
    2. Детально описываются организационно-штатные мероприятия в отношении структуры управления и штатной численности учреждения.
    3. Порядок проведения необходимых действий, с указанием сроков ликвидационных мероприятий, а также ответственных лиц.
    4. Источники бюджетного финансирования процесса передачи прав и обязанностей.

    При утверждении данное решение подлежит согласованию с рядом министерств и ведомств: в части финансирования мероприятий по реорганизации – с Министерством финансов; в части передачи имущественных активов государства – с Министерством имущества, и т.д.

    Также на стадии принятия решения вносятся изменения в документы учреждения, к которому переходят права и обязанности в процессе реорганизации.

    Эти изменения подлежат утверждению со стороны собственника организации и представляются в регистрирующий орган на заключительной стадии процесса.

    Важное значение для проведения реорганизации имеет подготовка и составление передаточного акта. Так как присоединение подразумевает полное правопреемство прав и обязанностей ликвидируемой организации, в передаточном акте необходимо определить исчерпывающий перечень имущественных активов, финансовых ресурсов, объем дебиторской и кредиторской задолженности.

    Только те права и обязательства, которые будут указаны в передаточном акте, перейдут к правопреемнику. На практике, в подготовке и утверждении передаточного акта участвуют представители обоих учреждений.

    Для осуществления процедуры реорганизации бюджетного учреждения также действует правило уведомления налогового органа и публикация сообщений в «Вестнике государственной регистрации».

    Публикация сообщения производится дважды, второй раз – по истечении двух месяцев после опубликования первого извещения. Порядок проведения данного этапа не отличается от аналогичной процедуры коммерческих организаций:

    1. Уведомление налоговой инспекции сопровождается размещением сведений в ЕГРЮЛ.
    2. Публикация сообщений о ликвидации путем реорганизации позволяет кредиторам учреждения заявить свои требования о досрочном исполнении обязательств, а при невозможности исполнения – возмещения убытков от таких действий.
    3. Персонал реорганизуемого бюджетного предприятия уведомляется о реорганизации в порядке и сроки, предусмотренные трудовым законодательством (не позднее двух месяцев до даты фактической реорганизации).

    Несоблюдение формальных требований законодательства к проведению указанных этапов является основанием для отказа в государственной регистрации со стороны налогового органа.

    После проведения указанных мероприятий, реорганизация предприятия переходит на заключительный этап. Для завершения присоединения в налоговый орган необходимо представить следующие документы:

    1. Удостоверенное нотариально заявление по установленной форме о проводимой реорганизации.
    2. Новую редакцию учредительных документов в отношении предприятия, к которому происходит присоединение.
    3. Передаточный акт, по которому права и обязанности реорганизуемого учреждения передаются в порядке правопреемства.
    4. Документы, подтверждающие публикацию извещений о проводимой реорганизации.
    5. Документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за совершение регистрационных действий.

    Указанный пакет представляется в налоговую инспекцию путем личного обращения, либо направляется заказным почтовым отправлением.

    По факту получения документов должностное лицо инспекции Федеральной налоговой службы выдает расписку с указанием срока проведения регистрации.

    Сроки государственной регистрации предусмотрены законодательством, составляют пять рабочих дней. Указанный срок является пресекательным и не может быть произвольно продлен налоговым органом.

    Итогом проведения реорганизации бюджетного учреждения станет выдача инспекцией Федеральной налоговой службы следующих документов:

    1. Выписка из ЕГРЮЛ о ликвидации реорганизуемого бюджетного предприятия.
    2. Свидетельство о внесении изменений в учредительные документы бюджетного учреждения, к которому проводилось присоединение.
    3. Выписка из ЕГРЮЛ, подтверждающая факт реорганизации.

    С момента внесения сведений в ЕГРЮЛ реорганизация бюджетного учреждения в форме присоединения считается состоявшейся. С этой даты все права и обязанности реорганизованной бюджетной организации, в том числе и кредиторская задолженность, переходят к существующему бюджетному предприятию.

    Возможно вам будет интересно

    • Реорганизация фирмы
    • Реорганизация ЗАО
    • Реорганизация ООО
    • Реорганизация ФГУП
    • Реорганизация юридического лица
    • Реорганизация АО
    • Реорганизация ОАО
    • Реорганизация НКО
    • Реорганизация путем присоединения
    • Чем реорганизация отличается от ликвидации юридического лица
    • Реорганизация индивидуального предпринимателя
    • Готовые фирмы с лицензией
    • Реорганизация путем слияния
    • Реорганизация бюджетного учреждения в форме присоединения
    • Реорганизация путем выделения
    • Реорганизация в форме разделения
    • Смешанная реорганизация
    • Реорганизация путем преобразования

    Об авторе


    Бесплатная консультация адвоката по бизнес спорам Цены на услуги адвоката по бизнес спорам

    Реорганизация учреждений путем слияния

    1. У нас происходит реорганизация учреждения путем слияния двух учреждений. Вопрос: при сокращении штата по реорганизации путем слияния кто должен выплачивать сокрещенному работнику средний месячный заработок на период трудоустройства новая организация или организация которую убирают.

    1.1. Добрый день! Все выплаты, связанные с увольнением работника по сокращению должна выплачивать организация-работодатель. Организация которая после слияния будет-это будет новая организация-правопреемник, если конечно же этого работника не успеют перевести в новую организацию и потом будут сокращать.

    2. Наше учреждение находится на стадии реорганизации путем слияние с другим учреждением. Это влечет за собой сокращение штата работников, под которое я попадаю. Меня уведомили 06 ноября 2016 года о предстоящем сокращении сообщив, что предполагаемой датой увольнения будет 06 декабря 2016 года. 7 декабря было сообщено о перенесении сроков сокращения на неопределенный срок. Я написала заявление о расторжении трудового договора по сокращению штата 23 декабря 2016 года. Мне выплатили все выплаты кроме того пособия которое исчисляется с момента увольнения (при досрочном расторжении) до момента проведения сокращения штата. На сегодняшний день юрист учреждения говорит, что мне данная выплата не положена, поскольку срок сокращения был продлен. Правильно ли это?

    2.1. Здравствуйте!»правильно ли это?»Поскольку срок сокращения был продлен, то данные выплаты Вам не положены. Удачи Вам и всего хорошего.

    2.2. Здравствуйте, Надежда Сергеевна! Да. Сокращение штатов еще не произошло. Придется Вам ждать этого момента, чтобы получить выплату.

    3. Я являюсь руководителем учреждения. У нас предстоит реорганизация путем слияния и я попадаю под сокращение. Может ли учредитель отказать мне в увольнении по собственному желанию по причине предстоящих оргштатов.

    3.1. Здравствуйте,
    Я являюсь руководителем учреждения. У нас предстоит реорганизация путем слияния и я попадаю под сокращение. Может ли учредитель отказать мне в увольнении по собственному желанию по причине предстоящих оргштатов.
    Не может. Если хотите, то можете уволиться по собственному желанию.
    Удачи и всего самого наилучшего.

    4. В нашем учреждении предстоит реорганизация путем слияния с другим учреждением. Останется ли при этом прежнее название учреждения, которое носит имена наших выдающихся людей, если то учреждение, которому нас присоединяют, тоже носит чье то имя?

    4.1. Останется ли при этом прежнее название учреждения, которое носит имена наших выдающихся людей, если то учреждение, которому нас присоединяют, тоже носит чье то имя? Мне лично неизвестно останется ли прежнее название или оно не останется. Это я к тому что подобный вопрос на счет названия решает Учредитель, который инициировал такую реорганизацию К нему вам нужно обращаться чтобы узнать как он будет решать вопрос с названием.

    5. При реорганизации учреждения путем слияния двух учреждений и перемене фактического места работы, и переводе его в другой город района области, должен ли работодатель обеспечить сотрудников даставкой до нового места работы?

    5.1. Здравствуйте! Должен, если обязанность работодателя по доставке работников на работу и обратно предусмотрена трудовым или коллективным договором.

    5.2. У работодателя такой обязанности нет. Однако при несогласии работника с подобным переводом, работника обязаны уволить в связи с ликвидацией организации или обособленного подразделения организации, а также произвести все выплаты в соответствии с положениями статьи 178 Трудового Кодекса Российской Федерации.

    6. Работаю директором казенного учреждения, учредитель решил провести реорганизацию путем слияния 2 казенных учреждений, об этом узнала совсем случайно, постановление о реорганизации уже вышло, но меня с ним не ознакамливали… Догадываюсь, что директором нового учреждения буду точно не я, что мне ожидать? И если мне будет вручено уведомление и предложена другая должность менее оплачиваемая, и я напишу отказ, что тогда дальше? Что мне положено и куда обращаться?

    6.1. Сократить вас тогда должны будут и выплатить все выплаты в связи с ним

    6.2. Вас не обязаны знакомить с приказом о реорганизации. Если речь идет о сокращении. то вам обязаны просто вручить уведомление за два месяца в общем порядке. Если не согласны с предложенными должностями или вообще с увольнением, то можно обращаться в суд с иском о восстановлении на работе.

    7. В государственных федеральных учреждениях проводится реорганизация путем слияния двух юридических лиц в одно. С 1 июля введено в действие штатное расписание для вновь создаваемого учреждения. Но мы не успеваем провести все процедуры по созданию нового учреждения. Можно ли выплатить заработную плату со старых лицевых счетов учреждений работникам, хотя они по приказу будут числиться в новом реорганизованном учреждении для не допущения сроков выдачи заработной платы работникам. И какова мера ответственности.

    7.1. Это у бухгалтеров вам нужно уточнять.

    8. Сколько времени вновь созданное путем реорганизации в форме слияния учреждение не может подвергаться проверкам?

    8.1. почему не может, может.

    9. У нас идет реорганизация учреждения — СОЗДАНИЕ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА ПУТЕМ РЕОРГАНИЗАЦИИ В ФОРМЕ СЛИЯНИЯ. Меня уведомили о том, что изменятся условия труда как и полагается. Примерно через месяц после уведомления меня вызвал юрист и предлагает мне другую работу в устной форме. Фактом согласия должно быть мое заявление о переводе меня в другой отдел. На основании этого заявления издадут приказ о переводе меня в другой отдел. Меня интересует вопрос — Почему мне не было предложено уведомление-предложения о другой работе в письменном виде? Стоит ли мне писать заявление, если в трудовом договоре не будут прописаны четко мои трудовые функции?

    9.1. Здравствуйте.
    «Меня интересует вопрос — Почему мне не было предложено уведомление-предложения о другой работе в письменном виде?»
    — Данный вопрос адресуйте тому, кто Вам сделал такое предложение. Мы не имеем права предполагать МОТИВЫ иных лиц, вынудившие их поступать именно так, а не иначе. Не юридический вопрос, поскольку ответ не предполагает ссылки на закон.
    «Стоит ли мне писать заявление, если в трудовом договоре не будут прописаны четко мои трудовые функции?»
    Так же не юридический вопрос. Решение за Вас никто не имеет права принимать. А давать совет, не имея вообще информации об обстоятельствах — просто некорректно. Поскольку наше личное субъективное мнение в данном случае, также, не может быть основано на законе.

    10. Два образовательных учреждения находятся в процессе реорганизации путем слияния нашего с первым.
    Кто и когда должен предупредить о сокращении работника (руководителя, секретаря, бухгалтера)? Какое время сохраняется должность? Какие есть льготы? Если работник сам изъявит желание уволиться, есть ли у него какие льготы?

    10.1. Добрый день! Согласно ст. 178 ТК РФ при сокращении выплачивается выходное пособие в размере среднемесячного заработка. А также сохраняется средний заработок в период трудоустройства, но не свыше 2 месяцев со дня увольнения. Если была нарушена процедура сокращения, то вам необходимо обратиться как в трудовую инспекцию, так и в прокуратуру с жалобой. О сокращении обязаны уведомить за 2 месяца в письменном виде.

    11. Бюджетное учреждение здравоохранения провела реорганизацию путем слияния. Новое юрлицо создано и зарегистрировано, при этом положение об оплате труда (является отдельным локальным актом) не изменили пока. Можно ли руководствоваться старым положением об оплате труда в том числе и при приеме новых сотрудников до принятия нового положения оплаты труда. Спасибо!

    11.1. В соответствии со ст. 58 ГК, при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. Но локальные акты реорганизованных учреждений на вновь созданное не распространяются, так как вышеуказанные реорганизованные учреждения прекращают свою деятельность ввиду слияния. Помимо этого одой из процедур сопровождающих слияние учреждений является приведение в соответствие с изменениями локальных нормативных актов созданного учреждения.

    12. В учреждении происходит процедура реорганизации путем слияния двух учреждений. Имеет ли учреждение право принять в этот период на работу нового сотрудника на период отпуска по уходу за ребенком основного работника?

    12.1. Здравствуйте!Имеет право.

    13. В процессе реорганизация образовательного учреждения путем слияния (детский дом), у меня, как руководителя, проблема в правильности перевода сотрудников из присоединяемого учреждения в наше.

    13.1. Увольняйте в порядке перевода в другую организацию.
    При прекращении трудового договора работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные им отпуска, как предусмотрено ст. 127 ТК РФ. Это связано с тем, что при увольнении в порядке перевода в другую организацию происходит прекращение трудовых отношений работника с работодателем на основании 15 п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

    14. В нашем учреждении идет процесс реорганизации путем слияния. Из трех школьных комплексов создается один. Он был начат в августе 2014 года, а окончание реорганизации запланировано на сентябрь 2015 года. Уведомление сотрудникам о начале реорганизации были выданы в июле 2014 года. В июле 2015 года произошла смена руководителя.
    И сразу возник вопрос, имеет ли право новый руководитель создать новое штатное расписание с 1 августа если мы еще не объединились? Имеет ли право новый руководитель набрать новых сотрудников с 1 августа, а старым дать уведомление о сокращении численности сотрудников или предложить должность с более низкой зарплатой? Возможно ли изменение должностного оклада и снятие рублевых доплат установленных бывшим руководитель без изменения функционала и уведомления работника?

    14.1. Факт реорганизации путем слияния становится «де юре» после возникновении соответствующей записи в ЕГРЮЛ о создании нового юридического лица. Именно с этой даты возникают полномочия руководителя этого нового юридического лица, включая утверждение его штатного расписания и т.п. А старым — реорганизуемым образовательным учреждениям о сокращении численности должны были давать уведомления их старые директора на основании решения об реорганизации соответствующего управления образования.

    15. В нашем учреждении идет процесс реорганизации путем слияния. Из трех школьных комплексов создается один. Он был начат в августе 2014 года, а окончание реорганизации запланировано на сентябрь 2015 года. Уведомление сотрудникам о начале реорганизации были выданы в июле 2014 года. В июле 2015 года произошла смена руководителя.
    И сразу возник вопрос, имеет ли право новый руководитель создать новое штатное расписание с 1 августа если мы еще не объединились? Имеет ли право новый руководитель набрать новых сотрудников с 1 августа, а старым дать уведомление о сокращении численности сотрудников или предложить должность с более низкой зарплатой? Возможно ли изменение должностного оклада и снятие рублевых доплат установленных бывшим руководитель без изменения функционала и уведомления работника?

    15.1. 1. имеет право принять новое штатное расписание.
    2. не имеет право.Если должности исключены из штатного расписания —тогда может выдать уведомление работникам —ст.180ткрф и предложит вакантные должности.
    3.может .

    16. До 01.12.2015 года должна пройти реорганизация двух бюджетных учреждения путем слияния в новое бюджетное учреждения с новым наименование. Скажите какую процедуру нужно провести с персоналом? Первый шаг сделан всех работников уведомили приказом, что такое мероприятие будет происходить. Нового штатного расписания пока нет есть только не утвержденный проект.

    16.1. Как будет утвержден штатное расписание, тогда изучите ст.178, 179,180, 261ткрф.

    17. Проконсультируйте, пожалуйста. Идет реорганизация двух образовательных учреждений путем слияния в одно новое образовательное учреждение. Работаем по 223-ФЗ. Предположительно ликвидация старых учреждений завершится 14.09.2015 г. и в этот же день образуется новое учреждение. Какой датой расторгать договора? Если сейчас буду высылать соглашения о расторжении, где указано срок прекращения договора — 11.09.2015 г., вдруг не получу документы 14.09.2015 г. Соответственно дата заключения договора откладывается. Как быть в такой ситуации? Благодарю за любую информацию. Анастасия.

    17.1. Согласно ст.58 Гражданского кодекса Российской Федерации, при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.
    Таким образом, при реорганизации в форме слияния не происходит прекращения ранее принятых обязательств ранее принятых реорганизованными («слившимися») юридическими лицами, так как меняется лишь наименование и банковские реквизиты.

    18. У нас происходит реорганизация путем слияния трех учреждений. Как отразится это на нашей зарплате? Если в прежней организации у нас были хорошие зарплаты. Сохранится ли наша средняя зарплата в течении 2 месяцев?

    18.1. Зависит от работодателя. Штатное расписание и уровень заработной платы может быть пересмотрен. Если Вы не согласитесь с изменением условий, трудовой договор может быть расторгнут.

    19. При реорганизации образовательного учреждения путем слияния двух средних специальных профессиональный учебных заведений положен ли сотрудникам очередной отпуск за отработанный учебный год или положена компенсация за отпуск?

    19.1. Если Вас оформляют в порядке увольнения, тогда должны выплатить компенсацию за неиспользованный отпуск, если только переводом-тогда нет.

    20. С 01.08. происходит реорганизация нашего учреждения путем слияния. К нашему учреждению с численностью 94 человека присоединяется второе с численностью в 30 человек. Учредителем утверждена штатка с численностью в 115 человек. Правомочно ли руководство учреждения к которому присоединяется второе учреждение предупредить работников о сокращении, если в новом штатном расписании сохраняется должность.

    20.1. Нерт, неправомерно.

    21. У меня вопрос, у нас произошла реорганизация двух учреждений путем слияние, в настоящий момент назначен директор нового учреждения и он хочет создать комиссию по принятию на должности сотрудников. Кто может входить в комиссию из 2-х учреждений и как это регламентируется? Спасибо за ответ.

    21.1. Добрый день. Все будет решать новый директор, который может вообще в комиссию взять новых работников, не работавших в прежних организациях и заключивших трудовой договор (ст. 57 ТК РФ)

    22. Реорганизация трех бюджетных учреждений путем слияния. Три руководителя получили уведомления о сокращениях. Новое юр. лицо еще не создано, а учредителем сначала сформирован резерв на должность руководителя вновь создаваемого юр. лица, позже объявлен открытый конкурс (с участием не только трех сокращаемых руководителей) на замещение должности руководителя вновь создаваемого юр. лица. Письменно сокращаемым руководителям не предлагалась вновь создаваемая вакантная должность, ими не давался письменный отказ от этой должности. Правомерны ли действия учредителя по проведению конкурса и возможном принятии на новую должность не сокращаемого руководителя реорганизуемого юридического лица (одного из трех).

    22.1. в такой ситуации проведение конкурса неправомерно.Руководителям учреждений надо было предлагать вакансию нового директора

    23. Реорганизация трех бюджетных учреждений путем слияния. Три руководителя получили уведомления о сокращениях. Новой юр. лицо еще не создано, а учредителем объявлен открытый конкурс (с участием не только трех сокращаемых руководителей) на замещение должности вновь создаваемого юр. лица. Письменно сокращаемым руководителям не предлагалась вновь создаваемая вакантная должность, ими не давался письменный отказ от этой должности. Правомерны ли действия учредителя по проведению конкурса и возможном принятии на новую должность не сокращаемого руководителя реорганизуемого юридического лица (одного из трех).

    23.1. Неизвестно, зависит не от федерального законодательства.

    24. Реорганизация путем слияния двух муниципальых образовательных учреждений дополнительного образования детей, я в перспективе директор нового, нужно подготовить все документы по реоганизации, будет изменения в штатном.

    24.1. Мы рады за Вас. Обращайтесь очно к юристу/адвокату на платной основе для подготовки пакета документов.
    На нашем сайте выбирайте любого юриста из списка.

    25. Работаю в муниципальном учреждении культуры, сейчас происходит реорганизация путем слияния с другим учреждением культуры. Наши учреждения подчиняются управлению культуры МО ГО. Вправе ли меня уведомлять о сокращении директор другого предприятия и делать запись в трудовой если он становится директором объединённого предприятия?

    25.1. уведомить о сокращении вас должен директор вашего предприятия

    25.2. уведомить о сокращении вас должен директор вашего предприятия

    25.3. Если сокращение штата происходит уже в объединненной организации, то подобное уведомление законно.

    26. В учреждении здравоохранения проводится реорганизация путем слияния. Из трех главных врачей останется один. Подскажите, пожалуйста, что будет с оставшимися бывшими главными врачами? Им будет предложена нижестоящая должность либо сокращение?

    26.1. Если не будет вакантных должностей , они будут уволены в связи с ликвидацией , им будет выплачено выходное пособие

    27. Проводится реорганизация учреждения путем слияния. Создается штатное нового учреждния должны ли быть сохранены оклады если меняется нагрузка (уменьшается) сотрудник имеет ребенка до 1.5 лет, но работает на 0,75 ставки.
    Два главных бухгалтера присокрашении что делать? Первый-имеет высшее экономическое образование, стаж работы по специальности 23 г в должности гл бухг 12 лет двое детей старше 14 лет, Второй-имеет два высших образования фзкультурный институт, академия гослужащих управление кадрами стаж работы общий бухгалтером 5 лет из них 5-главным, двое детей младшему 6 месяцев работает на 0,75 ставки.

    27.1. Статья 179. Преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата работников
    При сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
    При равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается: семейным — при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию); лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком; работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание; инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества; работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
    Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

    27.2. Согласно п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
    При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом (п. 1 ст. 58 ГК РФ).
    Трудовые отношения при реорганизации юридического лица, в том числе в форме слияния с другим юридическим лицом, регламентирует ст. 75 ТК РФ.
    Статья 75. Трудовые отношения при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации

    При смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером.
    Смена собственника имущества организации не является основанием для расторжения трудовых договоров с другими работниками организации.
    В случае отказа работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 настоящего Кодекса.
    При смене собственника имущества организации сокращение численности или штата работников допускается только после государственной регистрации перехода права собственности.
    Изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации.
    При отказе работника от продолжения работы в случаях, предусмотренных частью пятой настоящей статьи, трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 77 настоящего Кодекса.
    т.е. оклады будут могут изменится, но должнв уведомить об этом письменно сотрудников
    В соответствии со ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками работодатель обязан в письменной форме не позднее, чем за 2 месяца, сообщить об этом выборному профсоюзному органу, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников, — не позднее, чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
    Кроме того, принимая решение о сокращении численности или штата организации, необходимо учитывать, что отдельные категории работников не могут быть уволены по этому основанию. Например, в ст. 261 ТК РФ установлено правило о том, что расторжение трудового договора с женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, воспитывающими ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида — до 18 лет), другими лицами, воспитывающими указанных детей без матери, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 5-8, 10 или 11 части первой ст. 81 или п. 2 ст. 336 ТК РФ).

    27.3. при сокращении остаются
    — работники с более высокой производительностью труда и квалификацией.
    при равной квалификации:
    — семейные — при наличии двух или более иждивенцев
    — в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком.
    Далее смотрите КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР ( иногда там пишут очень интересные вещи.
    Удачи

    27.4. При сокращении численности или штата работников преимущественное право на оставление на работе предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.
    Поэтому смотрите у кого больше производительность труда того и оставляйте, т.к. семейное положение у бухгалтеров одинаковое . Удачи

    27.5. У кого стаж на вашем предприятии больше и у кого дети младше того и оставлять. Но обращаю ваше внимани.е что даже при таком подходе увольнение может быть оспорено, тк есть очень индивидальные особенности.обоих работников, которые вы в вопросе не изложили и которым не придаете значение. Если есть вопросы напишите. в личку

    27.6. При сокращении главным критерием на оставлении на работе является более высокая квалификация. В вашем случае более высокой квалификацией обладает первый гл. бухгалтер — экономическое образование, стаж работы гл. бухгалтером больше, но у 2 бухгалтера имеется ребенок 6 месяцев, уволить по сокращению вы не сможете данного работника до 3 лет ребенку. Придется вам идти на то чтоб с работниками искать компромисс уменьшать нагрузку и соответственно размер ставки

    >РЕОРГАНИЗАЦИЯ ГОСОРГАНОВ

    РЕОРГАНИЗАЦИЯ ГОСОРГАНОВ

    И.В. Артемова,
    главный бухгалтер, консультант

    В ходе реформирования бюджетной сферы функции и полномочия государственных органов могут передаваться другим органам и службам. Преобразования государственных органов могут проходить в форме реорганизации, предусмотренной Гражданским кодексом РФ, в форме ликвидации, а также в смешанном виде — в форме межведомственной реорганизации.

    Основания реорганизации

    С точки зрения гражданского законодательства федеральные органы исполнительной власти (ФОИВ) являются юридическими лицами. Вследствие этого они могут быть:
    — реорганизованы путем выделения, преобразования, слияния, присоединения и разделения в порядке, предусмотренном статьей 57 Гражданского кодекса РФ;
    — ликвидированы в порядке, установленном статьей 61 ГК РФ.
    Главное различие между реорганизацией и ликвидацией — это вопросы правопреемства. При реорганизации права и обязанности юридического лица переходят правопреемнику или правопреемникам, а при ликвидации они прекращаются. Передача прав и обязанностей при реорганизации ФОИВ осуществляется в общем порядке в соответствии со статьей 58 ГК РФ.
    Решение о реорганизации может быть признано недействительным по требованию участников реорганизуемого юрлица, а также иных лиц, не являющихся его участниками, если такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 60.1 ГК РФ). Такое требование может быть предъявлено в суд не позднее чем в течение трех месяцев после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации, если иной срок не установлен законом.
    В статье 58 ГК РФ установлены правила правопреемства при реорганизации юридических лиц, из анализа которых следует, что составление передаточного акта обязательно при разделении и выделении и не обязательно при слиянии или присоединении.
    Передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юрлица в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами, а также порядок определения правопреемства в связи с изменением вида, состава, стоимости имущества, возникновением, изменением, прекращением прав и обязанностей реорганизуемого юрлица, которые могут произойти после даты, на которую составлен передаточный акт. Данный акт утверждается учредителем юрлица или органом, принявшим решение о его реорганизации, и представляется вместе с учредительными документами для государственной регистрации новых юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации, или внесения изменений в учредительные документы существующих юрлиц.
    Непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта при разделении или выделении, отсутствие в нем положений о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.
    Разъяснения о порядке реорганизации или ликвидации госорганов были даны еще в письме Минфина России от 16.06.2003 № 03-01-01/08-176 (далее — Письмо № 03-01-01/08-176), и большая их часть не утратила актуальности до сих пор.

    Реорганизация казенных учреждений

    Наверно, каждое государственное (муниципальное) учреждение за свою историю существования хотя бы раз проходило процесс реорганизации. Стоит отметить, что данный процесс довольно сложный и требует кропотливой работы по его организации и оформлению. Основная нагрузка ложится, как правило, на юридический, кадровый отделы и бухгалтерию. В данной статье рассмотрим особенности реорганизации казенных учреждений.

    Реорганизация казенных учреждений осуществляется в соответствии:

    • со ст. 57 ГК РФ;
    • со ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Закон о некоммерческих организациях);
    • с Постановлением Правительства РФ от 26.07.2010 N 539 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений» (далее — Порядок N 539).

    Согласно п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

    Допускается реорганизация юридического лица с одновременным сочетанием различных ее форм.

    Ограничения и особенности реорганизации юридических лиц могут быть установлены законом.

    В соответствии с п. 2.1 ст. 16 Закона о некоммерческих организациях принятие решения о реорганизации и проведение реорганизации казенных учреждении, если иное не установлено актом Правительства РФ, осуществляются в порядке, предусмотренном:

    1. Правительством РФ, — в отношении федеральных казенных учреждений. В настоящее время таким документом является Порядок N 539;
    2. высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, — в отношении казенных учреждений субъекта РФ;
    3. местной администрацией муниципального образования, — в отношении муниципальных казенных учреждений.

    Особенности реорганизации федеральных учреждений, в том числе казенных, определены в разд. III Порядка N 539.

    В соответствии с п. 8 Порядка N 539 реорганизация федерального учреждения может быть осуществлена в следующих формах:

    —————————————————————¬
    ¦ Формы реорганизации федерального учреждения ¦
    L—T——————T——————T——————T—
    ¦/ ¦/ ¦/ ¦/
    ———+———¬———+———¬———+——-¬———+———¬
    ¦ Слияние ¦¦ Присоединение ¦¦ Разделение ¦¦ Выделение ¦
    L———T———L———T———L———T———L———T———
    ¦/ ¦/ ¦/ ¦/
    ———+———¬———+———¬———+——-¬———+———¬
    ¦При слиянии ¦¦При присоединени覦При разделении ¦¦При выделении из ¦
    ¦юридических лиц ¦¦юридического лицদюридического ¦¦состава ¦
    ¦права и ¦¦к другому ¦¦лица его права ¦¦юридического лица¦
    ¦обязанности ¦¦юридическому лицу¦¦и обязанности ¦¦одного или ¦
    ¦каждого из них ¦¦к последнему ¦¦переходят к ¦¦нескольких ¦
    ¦переходят к вновь¦¦переходят права ¦¦вновь возникшим ¦¦юридических лиц ¦
    ¦возникшему ¦¦и обязанности ¦¦юридическим ¦¦к каждому из них ¦
    ¦юридическому лицу¦¦присоединенного ¦¦лицам в ¦¦переходят права ¦
    ¦ ¦¦юридического лицদсоответствии ¦¦и обязанности ¦
    ¦ ¦¦ ¦¦с передаточным ¦¦реорганизованного¦
    ¦ ¦¦ ¦¦актом ¦¦юридического лица¦
    ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦в соответствии ¦
    ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦с передаточным ¦
    ¦ ¦¦ ¦¦ ¦¦актом ¦
    L——————L——————L——————L——————

    Решение о реорганизации федерального учреждения в форме разделения, выделения, слияния (если возникшее при слиянии юридическое лицо является федеральным казенным учреждением) или присоединения (в случае присоединения федерального бюджетного или автономного учреждения к казенному учреждению) принимается Правительством РФ в порядке, аналогичном порядку создания федерального учреждения путем его учреждения. Решение о реорганизации федерального учреждения в форме слияния или присоединения в остальных случаях принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (далее — федеральный орган исполнительной власти). Данное решение должно содержать (п. 10 Порядка N 539):

    1. наименование федеральных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
    2. форму реорганизации;
    3. наименование федерального учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
    4. наименование федерального органа (органов) исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого федерального учреждения (учреждений);
    5. информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого учреждения (учреждений);
    6. информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
    7. перечень мероприятий по реорганизации федерального учреждения с указанием сроков их проведения.

    Подготовкой проекта правового акта федерального органа исполнительной власти о реорганизации федеральных учреждений занимаются (п. 12 Порядка N 539):

    а) в отношении федеральных учреждений, находящихся в ведении федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этому федеральному органу исполнительной власти, — указанные федеральные службы или федеральные агентства, которые будут осуществлять функции и полномочия учредителя таких учреждений;

    б) в отношении федеральных учреждений, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, — этот федеральный орган исполнительной власти, если он будет осуществлять функции и полномочия учредителя данных учреждений.

    Стоит отметить, что принятие федеральным органом исполнительной власти решения о реорганизации федерального учреждения (учреждений) при сохранении объема государственных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) находящимися в его ведении федеральными учреждениями, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых федеральному органу как главному распорядителю средств федерального бюджета на оказание государственных услуг (выполнение работ) (п. 13 Порядка N 539).

    В случае если по результатам реорганизации изменяется подведомственность федерального учреждения (учреждений), решение о реорганизации федерального учреждения (учреждений) принимается Правительством РФ (п. 11 Порядка N 539).

    Регистрация учреждений, созданных путем реорганизации

    В соответствии с п. 3 ст. 16 Закона о некоммерческих организациях некоммерческая организация, в частности казенное учреждение, считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций).

    При реорганизации некоммерческой организации в форме присоединения к ней другой организации первая из них считается реорганизованной с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности присоединенной организации.

    Государственная регистрация вновь возникшей в результате реорганизации организации (организаций) и внесение в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности реорганизованной организации (организаций) осуществляются в порядке, установленном федеральными законами. В настоящее время такой порядок предусмотрен гл. V Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее — Федеральный закон N 129-ФЗ).

    Процесс регистрации учреждений при проведении реорганизации можно условно разделить на четыре этапа:

    1. уведомление о начале реорганизации. Учреждение, в отношении которого принято решение о его реорганизации, обязано:
    • уведомить регистрирующий орган в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения в письменной форме о начале процедуры регистрации. На основании этого уведомления регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что учреждение находится в процессе реорганизации (п. 1 ст. 13.1 Федерального закона N 129-ФЗ);
    • поместить в СМИ, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. Такое уведомление публикуется дважды с периодичностью один раз в месяц после внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации (п. 2 ст. 13.1 Федерального закона N 129-ФЗ);
    • сообщить о начале реорганизации известным ему кредиторам в письменной форме в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в регистрирующий орган (п. 2 ст. 13.1 Федерального закона N 129-ФЗ). Важно, что при реорганизации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков (п. 2.2 ст. 16 Закона о некоммерческих организациях);
    1. представление документов для регистрации. При государственной регистрации учреждения, создаваемого путем реорганизации (слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы (ст. 14 Федерального закона N 129-ФЗ):
    • подписанное заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего учреждения, создаваемого путем реорганизации;
    • учредительные документы учреждения в двух экземплярах;
    • передаточный акт или разделительный баланс;
    • документ об уплате государственной пошлины;
    • документ, подтверждающий представление в территориальный орган ПФР индивидуальных сведений в соответствии с пп. 1 — 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ <1> и сведений о суммах перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию;
    1. регистрация учреждения. Государственная регистрация учреждения, создаваемого путем реорганизации, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения реорганизуемого учреждения в течение пяти рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган;
    2. завершение регистрации. В соответствии со ст. 16 Федерального закона N 129-ФЗ реорганизация учреждений считается завершенной при:
    • слиянии — с момента государственной регистрации вновь возникшего учреждения;
    • разделении (выделении) — с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших учреждений;
    • присоединении — с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных учреждений.

    <1> Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

    Особенности составления бюджетной отчетности реорганизуемым учреждением

    В соответствии с п. 3 ст. 6 Закона о бухгалтерском учете <2> бухгалтерский учет ведется непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности в результате реорганизации, то есть до даты внесения записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности юридического лица.

    <2> Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

    Реорганизуемое юридическое лицо составляет последнюю бухгалтерскую (финансовую) отчетность на дату, предшествующую дате государственной регистрации последнего из возникших юридических лиц (дате внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица). При этом последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность должна включать данные о фактах хозяйственной жизни, имевших место в период с даты утверждения передаточного акта (разделительного баланса) до даты государственной регистрации последнего из возникших юридических лиц (даты внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица) (п. п. 3, 4 ст. 16 Закона о бухгалтерском учете).

    Пунктом 8 ст. 16 Закона о бухгалтерском учете предусмотрено, что порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности организации государственного сектора, возникшей в результате реорганизации, устанавливается уполномоченным федеральным органом.

    В настоящее время порядок составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен Инструкцией, утвержденной Приказом Минфина России от 28.12.2010 N 191н (далее — Инструкция N 191н). Особенности формирования бюджетной отчетности при реорганизации получателя бюджетных средств (казенного учреждения) определены в п. п. 275 — 287 Инструкции N 191н.

    Согласно п. 275 Инструкции N 191н в случае проведения реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) получателя бюджетных средств (далее — реорганизуемое учреждение), производимой в соответствии с законодательством РФ, бюджетная отчетность формируется и представляется на дату проведения реорганизации в следующем составе:

    • разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503230) (далее — разделительный баланс);
    • справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) (далее — справка (ф. 0503125));
    • справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110) (далее — справка (ф. 0503110));
    • отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (ф. 0503127) (далее — отчет (ф. 0503127));
    • отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121) (далее — отчет (ф. 0503121));
    • пояснительная записка (ф. 0503160).

    Бюджетная отчетность представляется главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета, главному администратору доходов бюджета, в ведении которого находилось реорганизуемое учреждение до принятия решения о его реорганизации, или органу исполнительной власти, принявшему решение о его реорганизации (ликвидации). Впоследствии утвержденная бюджетная отчетность представляется (п. п. 277, 278 Инструкции N 191н):

    • главному распорядителю бюджетных средств, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета, главному администратору доходов бюджета по новой ведомственной подчиненности в результате реорганизации учреждения;
    • финансовому органу соответствующего бюджета, органу, осуществляющему кассовое обслуживание исполнения соответствующего бюджета, в установленном ими порядке.

    Обратите внимание! Перед составлением бюджетной отчетности реорганизуемое учреждение обязательно производит инвентаризацию активов и обязательств в определенном законодательством РФ порядке (п. 279 Инструкции N 191н). Кроме того, согласно Письму от 22.08.2013 N 03-01-11/34511 Минфин России считает, что при проведении инвентаризации в случае реорганизации в форме присоединения в состав инвентаризационной комиссии целесообразно включать представителей учреждения-правопреемника.

    Вышеперечисленные формы отчетности, представляемые реорганизуемым казенным учреждением, составляются в общем порядке, установленном в разд. II Инструкции N 191н, с учетом следующих особенностей.

    Разделительный баланс. В соответствии с п. 283 Инструкции N 191н разделительный баланс формируется реорганизуемым учреждением по состоянию на дату реорганизации.

    Показатели в таком балансе отражаются в разрезе бюджетной деятельности (графы 3, 6), средств во временном распоряжении (графы 4, 7) и итогового показателя (графы 5, 8) на начало года (графы 3, 4, 5) и дату реорганизации (графы 6, 7, 8).

    В группе граф «На начало года» показываются данные о стоимости активов, обязательств, финансовом результате на начало года (вступительный баланс), которые должны соответствовать данным граф «На конец отчетного периода» предыдущего года (заключительный баланс) с учетом на начало отчетного года данных по реорганизации (в случае ее проведения) или иных данных, изменивших показатели вступительного баланса в установленных законодательством РФ случаях.

    В группе граф «На дату реорганизации (ликвидации)» показываются данные о стоимости активов и обязательств, финансовом результате на дату реорганизации (ликвидации), без учета заключительных оборотов по счетам бюджетного учета, предусмотренных при завершении финансового года.

    Показатели по строкам разделительного баланса формируются в следующем порядке (п. 284 Инструкции N 191н):

    Номер строки

    Порядок формирования показателей

    Строки раздела «Нефинансовые активы»

    Показатели формируются в порядке, предусмотренном п. 16 Инструкции N 191н

    Строки раздела «Финансовые активы»

    Показатели формируются в порядке, предусмотренном п. 17 Инструкции N 191н

    Указывается остаток по счету 0 210 00 000

    Отражается остаток по счету 0 210 10 000

    Заносится остаток по счету 0 210 02 000

    Фиксируется остаток по счету 0 210 03 000

    Указывается остаток по счету 0 210 05 000

    Отражается дебетовый остаток по счету 0 303 00 000

    Строки раздела «Обязательства»

    Заполняются в порядке, предусмотренном п. 18 Инструкции N 191н

    Показывается сумма строк 531 — 535

    Отражается остаток по счету 0 304 01 000

    Указывается остаток по счету 0 304 02 000

    Записывается остаток по счету 0 304 03 000

    Отражается остаток по счету 0 304 04 000

    Заносится остаток по счету 0 304 05 000

    Указывается кредитовый остаток по счету 0 208 00 000

    Отражается кредитовый остаток по счету 0 205 00 000

    Фиксируется кредитовый остаток по счету 0 209 00 000

    Показывается сумма строк 470, 490, 510, 530, 570, 580, 590

    Строки раздела «Финансовый результат»

    Заполняются в порядке, предусмотренном п. 19 Инструкции N 191н

    Отражается остаток по счету 0 401 10 000

    Указывается остаток по счету 0 401 20 000

    Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, включаемая в состав разделительного баланса, формируется на основании показателей по учету имущества и обязательств, отраженных по забалансовым счетам реорганизуемого учреждения на начало года (графа 4) и конец отчетного периода (графа 5) в порядке, предусмотренном п. 20 Инструкции N 191н.

    Справка (ф. 0503125) формируется реорганизуемым учреждением на дату реорганизации в порядке, установленном п. п. 23 — 34 Инструкции N 191н. При этом показатели по консолидируемым расчетам отражаются в справках (ф. 0503125) раздельно в части операций по консолидируемым расчетам до принятия решения о реорганизации учреждения и в части расчетов по передаче активов и обязательств, числящихся на балансе учреждения, по исполнению решения о его реорганизации (п. 286 Инструкции N 191н).

    Справка (ф. 0503110) формируется реорганизуемым учреждением по оборотам счетов бюджетного учета, указанных в п. 44 Инструкции N 191н, сложившимся с 1 января отчетного финансового года на дату реорганизации с учетом следующих особенностей (п. 287 Инструкции N 191н):

    • данные отражаются по номерам счетов с указанием показателей по бюджетной деятельности (графы 2, 3 разд. 1);
    • дополнительно в справке (ф. 0503110) подлежат отражению показатели по счету 1 210 04 000 «Расчеты по распределенным поступлениям к зачислению в бюджет»;
    • графы 6 — 13 разд. 1 не заполняются;
    • разд. 2 справки (ф. 0503110) получателем бюджетных средств не формируется.

    Отчет (ф. 0503127) формируется в порядке, установленном п. п. 52 — 62 Инструкции N 191н.

    Отчет (ф. 0503121) формируется в порядке, предусмотренном п. п. 92 — 97 Инструкции N 191н. При этом в строке 411 дополнительно отражается сумма по данным счета 1 210 04 000 «Расчеты по распределенным поступлениям к зачислению в бюджет» (п. 280 Инструкции N 191н).

    Пояснительная записка (ф. 0503160). При составлении данной формы дополнительно в ее текстовой части раскрываются сведения о правопреемственности по всем обязательствам реорганизуемого учреждения в отношении всех кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые в суде, а также иная информация, существенная для главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора доходов бюджета, финансового органа, характеризующая показатели бухгалтерской отчетности реорганизуемого учреждения за отчетный период.

    Передача имущества и обязательств учреждению-правопреемнику

    Реорганизуемое учреждение обязано также сформировать пакет документов (далее — передаточный акт), на основании которых осуществляется передача учреждению-правопреемнику активов и обязательств, числящихся у реорганизуемого учреждения на дату реорганизации.

    Порядок оформления передаточного акта, а также состав лиц, ответственных за его оформление, утверждаются локальными правовыми актами реорганизуемого учреждения. Передаточный акт подписывается учреждением-правопреемником и реорганизуемым учреждением. Учреждение-правопреемник принимает активы и обязательства, кассовые и фактические расходы реорганизованного учреждения на основании передаточного акта и отражает их на дату окончания реорганизации в главной книге и регистрах бухгалтерского учета, а также в бухгалтерской отчетности с начала года. Такие разъяснения приведены в Письме Минфина России от 22.08.2013 N 03-01-11/34511.

    Кроме того, согласно данным разъяснениям Минфин считает, что в состав документов, передаваемых учреждению-правопреемнику, должны быть включены формы бюджетной отчетности, которые составляются при реорганизации.

    Согласно Письму Минфина России от 18.10.2013 N 02-06-10/43734 перенос показателей главной книги при реорганизации учреждений разных типов необходимо производить с учетом Методических рекомендаций, доведенных Письмами Минфина России от 25.04.2011 N 02-06-07/1546, от 22.12.2011 N 02-06-07/5236. При этом изменение входящих остатков на начало финансового года отражается в межотчетный период в корреспонденции со счетом 0 401 30 000 «Финансовый результат прошлых отчетных периодов», перенос оборотов по счетам главной книги текущего финансового периода — в корреспонденции со счетом 0 304 06 000 «Расчеты с прочими кредиторами».

    Что касается учреждения-правопреемника, в соответствии с п. 281 Инструкции N 157н <3> принятие к учету нефинансовых и финансовых активов, расчетов по обязательствам, финансового результата по передаточному акту (разделительному балансу) при реорганизации путем слияния, присоединения, разделения, выделения отражается с применением счета 0 304 06 000.

    <3> Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утв. Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н.

    Существуют различные формы реорганизации казенного учреждения: слияние, присоединение, выделение, разделение. Решение о реорганизации федерального казенного учреждения принимается в соответствии с Порядком N 539.

    В ходе процедуры реорганизации казенное учреждение, в отношении которого принято решение о его реорганизации, обязано:

    • уведомить о начале реорганизации регистрирующие органы и кредиторов;
    • провести инвентаризацию;
    • составить разделительный баланс, а также иные формы бюджетной отчетности, формируемые при реорганизации;
    • сформировать пакет документов, на основании которых осуществляется передача учреждению-правопреемнику активов и обязательств.

    Л.Ларцева

    Эксперт журнала

    «Казенные учреждения:

    бухгалтерский учет и налогообложение»

    В настоящее время в России активно ведутся поиски способов повышения эффективности организации и функционирования системы бюджетных учреждений.

    Основные направления деятельности в рассматриваемой области были определены еще Концепцией реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 гг., одобренной постановлением Правительства РФ от 22.05.2004 № 249. В частности, в соответствии с Концепцией предполагалось провести глубокие преобразования, направленные на уточнение правоспособности бюджетных учреждений.

    Реорганизация бюджетных учреждений (наряду с таким мерами, как ликвидация и переподчинение части получателей бюджетных средств, привлечение организаций различных организационно-правовых форм к предоставлению государственных (муниципальных) услуг и т.п.), видится разработчикам вышеозначенной концепции одним из путей разрешения существующих проблем.

    В настоящем материале будет рассмотрен порядок действий по реорганизации бюджетного учреждения. В том числе мы остановимся подробнее на подготовке документации, вопросах правопреемственности и скрытых нюансах, возникающих в процессе реорганизации.

    Правовые основы реорганизации

    Правовые основы реорганизации юридических лиц установлены положениями части первой Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ). В частности, ст. 57 ГК РФ предусматривает возможность проведения реорганизации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.

    Следует различать указанные понятия:
    — преобразование – это изменение организационно-правовой формы юридического лица;
    — слияние — прекращение двух или нескольких юридических лиц и образование на их основе нового юридического лица;
    — присоединение — прекращение двух или нескольких юридических лиц и переход их прав и обязанностей к иному существующему юридическому лицу;
    — выделение — создание одного или нескольких юридических лиц, к которым переходит часть прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица без его прекращения;
    — разделение — прекращение юридического лица, когда все его права и обязанности переходят к вновь созданным юридическим лицам.

    В соответствии с п. 3 ст. 120 ГК РФ особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом1 и иными правовыми актами2.

    В связи с тем, что учреждение является некоммерческой организацией (т. е. организацией, созданной для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан и в иных целях), на него распространяются также положения Федерального закона 12.01.1996 № 7-ФЗ “О некоммерческих организациях” (далее – Закон 7-ФЗ). В частности, учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество.

    Преобразование государственных или муниципальных учреждений в некоммерческие организации иных форм или хозяйственное общество допускается только в случаях, которые установлены законом (п. 2 ст. 17 Закона7-ФЗ).

    Наконец, следует иметь в виду, что при реорганизации юридического лица подлежат применению и иные нормативные правовые акты Российской Федерации. В частности, государственная регистрация организации, возникшей в результате реорганизации, и внесение в единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) записи о прекращении деятельности реорганизованной организации осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” (далее – Закон № 129-ФЗ).

    Порядок проведения реорганизационных мероприятий

    Приведем стандартный алгоритм преобразования бюджетной организации на примере федерального учреждения. Сразу отметим, что все нижесказанное справедливо для учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Итак, если учреждение намерено провести реорганизацию, требуется прохождение следующих этапов.

    1. Решение о реорганизации

    Согласно п. 1 ст. 57 ГК РФ реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.
    В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 10.02.2004 № 71 “О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений” решения о реорганизации федеральных государственных учреждений принимает Правительство РФ. Проекты указанных решений подготавливают федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли, по согласованию с Министерством экономического развития РФ (Минэкономразвития), Министерством здравоохранения и социального развития РФ (Минздравсоцразвития) и Министерством финансов РФ (Минфин России).

    Проект решения Правительства РФ о реорганизации федерального государственного учреждения должен предусматривать предмет и цели деятельности учреждения, а также предельную численность работников и размер ассигнований на содержание реорганизуемого учреждения в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете.
    Кроме того, в соответствии с п. 2 письма Минфина России от 16.06.2003 № 03-01-01/08-176 “О порядке проведения реорганизации и ликвидации федеральных органов исполнительной власти и федеральных учреждений и отражении указанных процедур и их результатов при исполнении федерального бюджета и в бухгалтерском учете и отчетности учреждений” (далее – Письмо № 03-01-01/08-176) в таком решении следует отразить:
    — основание для принятия решения о реорганизации органа или учреждения;
    — дату, на которую проводится реорганизация органа или учреждения;
    — срок проведения реорганизационных мероприятий;
    — создание органа (комиссии), уполномоченного учредителем на реорганизацию с назначением председателя органа (комиссии) при реорганизации органа или учреждения;
    — источник финансирования расходов, связанных с проведением реорганизации;
    — перечень органов или учреждений, которым передаются функции, права и обязанности, активы (финансовые и нефинансовые) и обязательства (далее – активы и обязательства) реорганизуемого органа или учреждения3.

    При необходимости в указанных решениях отражаются вопросы, связанные с передачей имущества реорганизуемого учреждения Росимуществу.

    Обратите внимание!

    Порядок и сроки упразднения органа (комиссии), уполномоченного на реорганизацию, определяются правовым актом учредителя, а в случае реорганизации федерального органа исполнительной власти – распоряжением Правительства РФ. При этом орган (комиссия), уполномоченный на реорганизацию, не может быть упразднен до представления оформленного в установленном порядке передаточного или разделительного балансов (п. 4 Письма № 03-01-01/08-176).

    2. Сообщения и уведомления

    Регистрирующим органам. Ст. 60 ГК РФ устанавливает, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (т. е. налоговый орган по месту нахождения учреждения), о начале процедуры реорганизации с указанием того, в какой форме производится реорганизация. Если в реорганизации участвуют два и более юридических лиц (например, при слиянии), такое уведомление направляет юридическое лицо, последним принявшее решение о реорганизации, либо определенное решением о реорганизации. Аналогичное положение содержит п. 1 ст. 13.1 Закона № 129-ФЗ.

    Форма уведомления приведена в Письме ФНС РФ от 23.01.2009 № МН-22-6/64@ “По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о нахождении юридического лица в процессе реорганизации”.
    На основании упомянутого уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в ЕГРЮЛ запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации (п. 1 ст. 13.1 Закона № 129-ФЗ).

    Обратите внимание!

    В соответствии с подп. 4 п. 2 ст. 23 части первой Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ), налогоплательщики обязаны письменно сообщать в налоговый орган по месту нахождения организации о ее реорганизации или ликвидации в течение трех дней со дня принятия такого решения. Такое сообщение направляется по форме С-09-4 (“Сообщение о реорганизации или ликвидации организации”), утвержденной Приказом ФНС России от 21.04.2009 № ММ-7-6/252@.

    Таким образом, реорганизуемое учреждение должно направить в налоговый орган и уведомление о реорганизации, предусмотренное ст.60 ГК РФ, и соответствующее сообщение согласно НК РФ. Причем оба документа направляются в трехдневный срок с момента принятия решения о реорганизации.

    Кредиторам. Особое внимание при реорганизации юридического лица гражданское законодательство уделяет установлению гарантий прав кредиторов реорганизуемого лица. Согласно п. 2 ст. 13.1 Закона № 129-ФЗ реорганизуемое юридическое лицо в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, обязано в письменной форме уведомить известных ему кредиторов о начале реорганизации. Это уведомление составляется в произвольной форме.

    СМИ. После внесения в ЕГРЮЛ записи о начале процедуры реорганизации реорганизуемое юридическое лицо дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В настоящее время данные о государственной регистрации юридических лиц публикуются в журнале “Вестник государственной регистрации”4.

    Если в реорганизации участвуют два и более юридических лица, то, как и при уведомлении налогового органа о начале процедуры реорганизации, уведомление о реорганизации публикует юридическое лицо, последним принявшее решение о реорганизации, либо определенное решением о реорганизации, и делает это от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описываются порядок и условия заявления кредиторами своих требований, а также иные сведения, предусмотренные законом.

    Внебюджетным фондам. В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования” (далее – Закон № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны письменно сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту нахождения организации о реорганизации или ликвидации организации в течение трех дней со дня принятия такого решения. Уведомление о предстоящей реорганизации, направляемое во внебюджетные фонды, также составляется в произвольной форме, но обязательно на бланке учреждения с подписанием уполномоченным лицом и проставлением печати. Представлять такое сообщение можно непосредственно (лично) либо по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

    Работникам. В процессе реорганизационных мероприятий вносятся соответствующие изменения в документы работников, связанные с работой (трудовой договор, трудовую книжку, личную карточку по форме Т-2). Поскольку меняются существенные условия трудового договора, уведомления об изменении таких условий направлять работнику необходимо в порядке, установленном ст. 74 ТК РФ.
    Уведомление работникам составляется в произвольной форме и вручается работнику лично под расписку, либо оно направляется по месту его жительства заказным письмом с уведомлением о вручении. Сделать это необходимо не позднее, чем за два месяца до изменения существенных условий трудового договора (ч. 2 ст. 74 ТК РФ).
    Кроме того, ч. 5 ст. 75 ТК РФ устанавливает, что изменение подведомственности (подчиненности) организации или ее реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с работниками организации, и поэтому никаких уведомлений направлять не требуется. В таких случаях в трудовые книжки работников просто вносится в установленном порядке соответствующая запись.

    3. Передаточный (разделительный) баланс

    Согласно ст. 58 и 59 ГК РФ после завершения всех расчетов по активам и обязательствам, но не позднее установленного учредителем срока окончания реорганизационных мероприятий, орган (комиссия) учреждения, уполномоченный на реорганизацию, составляет:
    — при присоединении, слиянии или преобразовании – передаточный акт;
    — при выделении или разделении бюджетных учреждений – разделительный баланс.
    Передаточный или разделительный баланс по реорганизуемому органу или учреждению составляются в объеме форм годовой бухгалтерской отчетности, установленных Минфином России в Инструкции № 128н, и должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

    Далее передаточный или разделительный баланс и акты приемки-передачи активов и обязательств реорганизуемого учреждения представляются учредителю, а в случае реорганизации федерального органа исполнительной власти – Минфину России, учреждению, которому переданы функции, права и обязанности реорганизуемого учреждения (п. 4 Письма № 03-01-01/08-176), и в органы Федерального казначейства или органу, осуществляющему кассовое обслуживание исполнения соответствующего бюджета в установленном порядке (п. 278 Инструкции № 128н).

    Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц. Непредставление вместе с учредительными документами соответственно передаточного акта или разделительного баланса, а также отсутствие в них положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица влекут отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

    Данные передаточного или разделительного баланса, а также объемы лимитов бюджетных обязательств, объемы финансирования, кассовые и фактические расходы реорганизованного органа или учреждения отражаются на дату окончания реорганизации в главной книге и регистрах бухгалтерского учета, а также в бухгалтерской отчетности с начала года вновь созданными или принимающими органами или учреждениями, которым переданы функции, права и обязанности реорганизуемого органа или учреждения.

    4. Завершение реорганизационных мероприятий

    Одним из наиболее значимых этапов реорганизации являются регистрационные процедуры, осуществляемые в соответствии с Законом № 129-ФЗ. Согласно п. 4 ст. 57 ГК РФ, именно с момента государственной регистрации юридическое лицо считается реорганизованным.
    Как правило, государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами (подразделениями ФНС РФ) по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц (п. 1 ст. 15 Закона № 129-ФЗ). Исключение составляет случай прекращения деятельности присоединенного юридического лица, когда регистрация производится уполномоченным органом по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение (п. 3 ст. 17 Закона № 129-ФЗ).

    Обратите внимание!

    Использование при регистрации бюджетного учреждения форм, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 “О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций” (в частности, ф. РН0002 “Заявление о государственной регистрации некоммерческой организации, создаваемой путем реорганизации” и ф. РН0009 “Заявление о прекращении деятельности присоединенной некоммерческой организации” и т. д.) ошибочно.

    Согласно п. 5 ст. 1 Закона № 7-ФЗ, действие данного закона не распространяется на органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, а также на государственные и муниципальные учреждения, если иное не установлено федеральным законом. В связи с этим для государственной регистрации государственного или муниципального учреждения используются формы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439(далее – Постановление № 439), например, форма заявления о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (форма N Р12001). Порядок заполнения приведенных в Постановлении № 439 форм утвержден Приказом ФНС РФ от 01.11.2004 № САЭ-3-09/16@ “О методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя”.
    В зависимости от формы реорганизации меняется состав документов, которые реорганизуемая организация должна предоставить в регистрирующий орган (см. Таблицу).

    Перечень документов, предоставляемых реорганизуемой организацией в регистрирующий орган при различных формах реорганизации

    Преобразование, слияние, разделение, выделение (ст. 14 Закона № 129-ФЗ)

    Присоединение (п. 3 ст. 17 Закона № 129-ФЗ)

    1) Подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации;
    2) Учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
    3) Решение о реорганизации юридического лица;
    4) Договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами;
    5) Передаточный акт или разделительный баланс;
    6) Документ об уплате государственной пошлины.
    7) Документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений, предусмотренных пенсионным законодательством РФ.
    1) Заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме № Р16003, утвержденной Постановлением № 439;
    2) Решение о реорганизации юридического лица;
    3) Договор о присоединении;
    4) Передаточный акт.

    Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган (п. 1 ст. 8 Закона № 129-ФЗ).
    Следует помнить, что момент государственной регистрации влечет за собой прекращение/возникновение ряда прав и обязанностей реорганизуемого учреждения.

    Как указано в Письме № 03-01-01/08-176, во время работы органа (комиссии), уполномоченного на реорганизацию, реорганизуемый орган или учреждение представляет бухгалтерскую отчетность в сроки и в объеме, определенные нормативными актами, установленными Министерством финансов РФ. Таким образом, до даты государственной регистрации все операции, связанные с текущей деятельностью учреждения, отражаются в бухгалтерском учете бюджетного учреждения.
    До внесения регистрационных записей в Единый государственный реестр юридических лиц реорганизуемое учреждение исполняет обязанности по уплате налогов и сборов. Указанное следует из положений ст.50 НК РФ. Однако реорганизация юридического лица не изменяет сроков исполнения его обязанностей по уплате налогов правопреемником (правопреемниками) этого юридического лица (п. 3 ст. 50 НК РФ).

    До даты государственной регистрации и внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ реорганизуемое учреждение исполняет обязанности по уплате страховых взносов во внебюджетные фонды, что подтверждается п. 4 ст.10 Закона № 212-ФЗ, в соответствии с которым если организация была ликвидирована или реорганизована до конца календарного года, последним расчетным периодом для нее является период с начала этого календарного года до дня завершения ликвидации или реорганизации. При реорганизации плательщика страховых взносов, уплату страховых взносов и представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляет его правопреемник или правопреемники (п. 16 ст. 15 Закона № 212-ФЗ).

    Согласно п. 6 ст. 23 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ “Об архивном деле в Российской Федерации” при реорганизации государственных и муниципальных организаций архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых организаций (подп. 6 ст. 23 Закона № 125-ФЗ). В частности, прежний работодатель обязан передать новому работодателю не только имущество, но и документацию, в том числе по соответствующему передаточному акту трудовые книжки работников, личные карточки по форме Т-2 и т. д.

    При реорганизации государственных и муниципальных организаций путем разделения или выделения из их состава одной или нескольких организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами, по согласованию с Росархивом (п. 6, 7 ст. 23).
    И, наконец, как уже говорилось выше, федеральные законы могут устанавливать отдельные особенности реорганизации некоторых видов учреждений (например, порядок лицензирования и аккредитации реорганизуемых юридических лиц5).

    1.См. например: ст. 34 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 “Об образовании”, ст. 31 Федерального закона от 26.05.1996 № 54-ФЗ “О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации”, ст. 18 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ “Об автономных учреждениях” и др

    2.См. например: раздел VI Устава федерального государственного учреждения “Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации”, утвержденного Приказом Минюста РФ от 16.11.2005 № 220.

    3. П. 12 Письма ФНС России от 23.01.2009 г. № МН-22-6/64@ “По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о нахождении юридического лица в процессе реорганизации”.

    4.Постановление Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 “Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей”.

    5. См. п.2 ст. 34 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 “Об образовании”.

    Налоговые проверки становятся жестче. Научитесь защищать себя в онлайн-курсе «Клерка» — «Налоговые проверки. Тактика защиты».

    Посмотрите рассказ о курсе от его автора Ивана Кузнецова, налогового эксперта, который раньше работал в ОБЭП.

    Заходите, регистрируйтесь и обучайтесь. Обучение полностью дистанционно, выдаем сертификат.

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *