Страница 1 из 5

Понятие и значение стадии судебного разбирательства

Судебное разбирательство предназначено для рассмотрения и разрешения гражданского дела по существу и занимает центральное место среди других стадий гражданского процесса, поскольку именно в этой стадии осуществляются общие для гражданского судопро­изводства цели и задачи.

Значение стадии судебного разбирательства

• Судебное разбирательство — главная стадия процесса. Именно в этой стадии судебного разбирательства:
  1. с наибольшей полнотой действуют принципы правосудия (состязательности, диспозитивности, непосредственности и др.);
  2. решается главная задача правосудия — правильное и своевременное рассмотрение и разрешение дела (другие стадии лишь обеспечивают решение этой задачи);
  3. рассматривается и разрешается подавляющая часть гражданских дел.
• По результатам деятельности суда в этой стадии население оценивает состояние законности в правосудии (в силу принципа гласности).

Рассматриваемая стадия процесса отличается от других не только специфическими целями, но и своим субъектным составом, объ­ектом и содержанием. Главный участник процесса — суд первой инстанции (мировой судья). Его деятельность направлена на рас­смотрение и разрешение спора о праве между сторонами по делу.

В этой стадии выступают такие участники процесса, которых, как правило, нет в других стадиях, — свидетели, эксперты, спе­циалисты.

Рассматривая дело, суд первой инстанции должен:

• четко уяснить суть требований истца и возражений ответчика;
• непосредственно исследовать доказатель­ства;
• установить фактические обстоятельства дела;
• выяснить права и обязанности сторон, охраняемые законом интересы заявителей.

Стадия судебного разбирательства завершается, как правило, вы­несением решения от имени Российской Федерации. Разрешая дело, суд обязан вынести законное и обоснованное судебное решение, защищающее права и охраняемые законом интересы граждан, юридических лиц.

Процессуальный порядок и составные части (этапы) судебного разбирательства

Составные части (этапы) судебного разбирательства:

1. подготовительная;
2. рассмотрения дела по существу;
3. судебные прения;
4. постановление и оглашение решения.

Каждая часть имеет свою специфическую задачу, свое содер­жание, место в судебном разбирательстве и предназначена для разрешения только определенного круга вопросов. Все они, последовательно сменяя одна другую, имеют опреде­ленную самостоятельность. Вместе с тем они взаимосвязаны друг с другом и образуют единую стадию гражданского процесса.

Согласно ст. 154 ГПК РФ гражданские дела рассматриваются и разрешаются:

• судом — до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд;
• мировым судьей — до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Исключение: дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца.

Федеральными законами и ГПК РФ могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел.

Начало течения срока рассмотрения и разрешения гражданских дел в соответствии со ст. 154 ГПК РФ определяется:

• подсудных мировому судье — днем принятия заявления к производству;
• по всем другим делам — днем поступления заявления в суд.

При этом в сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел включается срок подготовки дела к судебному разбирательству.

Окончанием срока рассмотрения и разрешения дела являет­ся:

• день принятия судом решения по существу либо
• день вынесения определения о прекращении его производства или об оставлении заявления без рассмотрения.

В тех случаях, когда в одном производстве соединяются тре­бования, для одних из которых законом установлен сокращен­ный срок рассмотрения, а для других — общий (например, об установлении отцовства и взыскании алиментов), дело подлежит рассмотрению и разрешению до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд независимо от того, что по одному из требований установлен сокращенный срок (ст. 154 ГПК РФ) (п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции»).

Согласно ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.

При наличии в судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом или по инициативе суда. Об участии указанных лиц в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит определение.

Судья, рассматривающий дело единолично, выполняет обязанности председательствующего. При коллегиальном рассмотрении дела в районном суде председательствует судья или председатель этого суда, в заседаниях других судов — судья, председатель или заместитель председателя соответствующего суда.

Председательствующий руководит судебным заседанием, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела, устраняет из судебного разбирательства все, что не имеет отношения к рассматриваемому делу.

Распоряжения председательствующего обязательны для всех участников процесса, а также для граждан, присутствующих в зале заседания суда.

Суд при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства по делу:

• заслушать объяснения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения специалистов;
• ознакомиться с письменными доказательствами;
• осмотреть вещественные доказательства;
• прослушать аудиозаписи и просмотреть видеозаписи.

Разбирательство дела происходит устно и при неизменном составе судей (ст. 157 ГПК РФ). В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство должно быть произведено с самого начала.

Судебное заседание по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, назначенного для отдыха. До окончания рассмотрения начатого дела или до отложения его разбирательства суд не вправе рассматривать другие дела.

При входе судей в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. Объявление решения суда, а также объявление определения суда, которым заканчивается дело без принятия решения, все присутствующие в зале заседания выслушивают стоя.

Участники процесса обращаются к судьям со словами: «Уважаемый суд!», и свои показания и объяснения они дают стоя. Отступление от этого правила может быть допущено с разрешения председательствующего.

Участники процесса и все присутствующие в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать установленный порядок в судебном заседании. Надлежащему порядку в судебном заседании не должны мешать действия граждан, присутствующих в зале заседания и осуществляющих разрешенные судом фотосъемку и видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению. Эти действия должны осуществляться на указанных судом местах в зале заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, могут быть ограничены судом во времени.

Лицу, нарушающему порядок в судебном заседании, председательствующий от имени суда объявляет предупреждение (ст. 159 ГПК РФ). При повторном нарушении порядка лицо, участвующее в деле, или его представитель могут быть удалены из зала судебного заседания на основании определения суда на все время судебного заседания или часть его. В последнем случае председательствующий знакомит лицо, вновь допущенное в зал заседания, с процессуальными действиями, совершенными в его отсутствие. Граждане, присутствующие в судебном заседании, за повторное нарушение порядка удаляются по распоряжению председательствующего из зала заседания суда на все время судебного заседания.

Суд также вправе наложить на лиц, виновных в нарушении порядка в судебном заседании, штраф в размере до 1000 рублей.

В случае, если в действиях лица, нарушающего порядок в судебном заседании, имеются признаки преступления, судья направляет соответствующие материалы в органы дознания или предварительного следствия для возбуждения уголовного дела в отношении нарушителя.

В случае массового нарушения порядка гражданами, присутствующими в судебном заседании, суд может удалить из зала заседания суда граждан, не являющихся участниками процесса, и рассмотреть дело в закрытом судебном заседании или отложить разбирательство дела.

Отложение разбирательства дела

Отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие

• неявки кого-либо из участников процесса,
• предъявления встречного иска,
• необходимости представления или истребования дополнительных доказательств,
• привлечения к участию в деле других лиц,
• совершения иных процессуальных действий,
• возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи.

Суд может отложить разбирательство дела на срок, не превышающий шестидесяти дней, по ходатайству обеих сторон в случае принятия ими решения о проведении процедуры медиации.

При отложении разбирательства дела назначается дата нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова участников процесса или истребования доказательств, о чем явившимся лицам объявляется под расписку. Неявившиеся лица и вновь привлекаемые к участию в процессе лица извещаются о времени и месте нового судебного заседания.

Разбирательство дела после его отложения начинается сначала.

В случае, если стороны не настаивают на повторении объяснений всех участников процесса, знакомы с материалами дела, в том числе с объяснениями участников процесса, данными ранее, состав суда не изменился, суд вправе предоставить возможность участникам процесса подтвердить ранее данные объяснения без их повторения, дополнить их, задать дополнительные вопросы.

При отложении разбирательства дела суд вправе допросить явившихся свидетелей, если в судебном заседании присутствуют стороны. Вторичный вызов этих свидетелей в новое судебное заседание допускается только в случае необходимости.

Стадии гражданского процесса

В гражданском процессуальном законодательстве есть несколько стадий гражданского процесса.

Стадия №1 «Поступление искового заявления в суд» (5 рабочих дней или 7 календарных дней).

Согласно ст. 150 ГПК РК судья в течение пяти рабочих дней со дня поступления искового заявления решает вопрос о его принятии в производство суда. Приняв исковое заявление в производство суда первой инстанции, судья выносит определение о возбуждении гражданского дела с указанием языка судопроизводства.

Сроки: 5 рабочих дней со дня регистрации иска в суд (ч.1 ст. 150 ГПК РК)

Результат: определение о возбуждении гражданского дела с указанием языка судопроизводства (ч.2 ст. 150 ГПК)

Стадия №2 «Подготовка к судебному разбирательству» и «Предварительное заседание» (15 рабочих дней или 21 календарный день)

Часть 1. Подготовка к судебному разбирательству

В соответствии со ст. 163-165 ГПК РК после принятия заявления в производство суда и возбуждения гражданского дела судья производит подготовку дела к судебному разбирательству в целях обеспечения своевременного и правильного его разрешения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству с учетом обстоятельств дела судья должен в течение 3-х рабочих дней со дня принятия искового заявления направить либо вручить ответчику и третьим лицам копии искового заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требования истца, а также обязать ответчика представить в установленный срок письменный отзыв на заявленные истцом требования с приложением доказательств, обосновывающих доводы.

Также суд должен совершить иные необходимые для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела процессуальные действия, указанные в ст. 165 ГПК РК.

На практике некоторые судьи (либо сотрудники канцелярии) несвоевременно отправляют документы ответчику ввиду отсутствия государственного финансирования (так устно объясняют в суде) либо по иным причинам. Также практикуется, что отправку документов осуществляют сами истцы от имени суда, но за свой счет.

Будут ли такие действия основанием для отвода судьи? Вряд-ли.

Согласно ст. 166 ГПК РК отзыв представляется не позднее 10 рабочих дней со дня получения копии искового заявления.

Получается, в случае направления документов по почте, то у ответчика имеется 10 рабочих дней с даты, указанной на расписке в получении документов (N+10). Это ошибочное мнение.

Пунктом 12-1 НП ВС РК от 20 марта 2003 года № 2 «О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства» установлено, что срок подачи отзыва устанавливается судом исходя из отдаленности проживания или местонахождения ответчика и других объективных причин, но в пределах срока, установленного для подготовки дела к судебному разбирательству (часть первая статьи 164 ГПК).

Статьей 164 ГПК четко установлено, что подготовка гражданских дел к судебному разбирательству должна быть проведена не позднее 15 рабочих дней со дня принятия искового заявления в производство суда, если иное не установлено ГПК и другими законами.

Таким образом, в случае направления документов по почте, срок предоставления отзыва фактически составит не 10 рабочих дней, а гораздо меньше.

Согласно ч.5 ст. 166 ГПК непредставление ответчиком отзыва и доказательств не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Получается, законодатель нарушает права ответчика на справедливое судебное разбирательство, поскольку в случае своевременного, но позднего предоставления ответчиком отзыва (N+10 дней), подготовка к судебному разбирательству к этому может быть завершена ввиду отсчета судом сроков с даты принятия иска судом, а не с даты отправки документов.

Оппоненты на эти замечания апеллируют тем, что именно действия ответчика вынудили истца обратиться в суд, поэтому нарушения прав ответчика не являются существенными. Такие выводы противоречат принципам правосудия, таким как беспристрастность и всесторонность.

В соответствии с ч.1 ст. ст. 166 ГПК судья в течение трех рабочих дней направляет либо вручает истцу и другим лицам, участвующим в деле, копии отзыва и приложенных к нему документов.

Получается интересная арифметика.

3 рабочих дней — направляется либо вручается другим сторонам исковое заявление

10 рабочих дней — представляется отзыв ответчиком

3 рабочих дней — направляется либо вручается отзыв истцу и другим сторонам

Итого 16 рабочих дней. При этом у суда всего 15 рабочих дней для подготовки гражданских дел к судебному разбирательству. Небольшое противоречие.

Если предположить, что взаимные документы направлены и получены своевременно, то у суда всего 2 рабочих дня для завершения подготовки дела к судебному разбирательству (3+10 дней), поскольку подготовка должна быть завершена, опять-таки, не позднее 15 рабочих дней со дня принятия искового заявления в производство суда.

Полагаю необходимым внести изменения в ст. 164 ГПК РК и определить сроки завершения подготовки гражданских дел к судебному разбирательству не позднее 15 рабочих дней со дня вручения (отправки) документов ответчику, а не с даты принятия искового заявления в производство суда, как это сейчас происходит.

Общие сроки: 15 рабочих дней со дня принятия искового заявления в производство суда (ч.1 ст. 164 ГПК)

Сокращенные сроки: 10 рабочих дней со дня принятия заявления в производство суда для следующей категории дел:

— по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих (ст. 295 ГПК);

— по делам об оспаривании законности нормативного правового акта (ст. 299 ГПК);

— по делам, рассматриваемым судом в порядке особого производства (ст. 303 ГПК);

— по делам о признании движимой вещи бесхозяйной и признание права коммунальной собственности на недвижимое имущество (ст. 358 ГПК);

— по делам об установлении неправильностей записей актов гражданского состояния (ст. 361 ГПК);

— по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении (ст. 365 ГПК)

— обжалование действий (бездействия) судебного исполнителя (ч.2 ст. 250 ГПК)

Особые сроки:

— по делам о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим срок подготовки дела к судебному разбирательству составляет три месяца после публикации в местной газете определения судьи о возбуждении такого дела (п. 19 НП ВС РК от 13 декабря 2001 года № 21 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»).

Документ: определение о подготовке дела к судебному разбирательству (ч.1 ст. 163 ГПК)

Часть 2. Предварительное заседание

По результатам подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с требованиями статьи 172 ГПК проводится предварительное судебное заседание.

Примечание: в соответствии с п. 11 НП ВС РК от 13 декабря 2001 года № 21 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» о назначении предварительного заседания определение не выносится.

В случае признания дела недостаточно подготовленным к судебному разбирательству, судья выясняет у сторон о наличии дополнительных доказательств в обоснование или опровержение заявленных требований, разъясняет право на заявление ходатайства об оказании содействия в истребовании доказательств, устанавливает сроки для осуществления таких действий, продлевает срок подготовки дела к судебному разбирательству при наличии оснований, установленных частью первой статьи 164 ГПК.

Неявка кого-либо из вызванных лиц не является препятствием для проведения предварительного судебного заседания.

В предварительном судебном заседании при подготовке дела к судебному разбирательству в суде первой инстанции протокол ведется по усмотрению суда, за исключением случаев, когда на этой стадии выносится решение по существу спора.

Сейчас сложилась негласная практика о проведении предварительного судебного заседания всего 1 раз. Это соответствует срокам, установленным ГПК.

Результат: определение о назначении судебного разбирательства в разбирательству, если судьей выполнены все действия, указанные им в определении о подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 173 ГПК).

Стадия №3 «Судебное разбирательство в суде первой инстанции» (60 календарных дней)

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны и других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела.

Судебное разбирательство должно быть начато не позднее 10 рабочих дней со дня окончания его подготовки.

Общие сроки: до 2 месяцев (60 календарных дней) со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству (ч.2 ст. 183 ГПК)

Сокращенные сроки: до 1 месяца со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству для следующей категории:

— гражданские дела о восстановлении на работе (ч.2 ст. 183 ГПК);

— об установлении отцовства и взыскании алиментов (ч.2 ст. 183 ГПК);

— дела особого искового производства (ч.2 ст. 183 ГПК);

— дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом в срок (ч.2 ст. 183 ГПК).

Специальные сокращенные сроки:

— дела о признании забастовок незаконными рассматриваются и разрешаются в течение 10 рабочих дней со дня поступления искового заявления в суд (ч.2 ст. 183 ГПК);

— дела об оспаривании решений, заключений, предписаний уполномоченного органа по итогам проверки проведения государственных закупок рассматриваются и разрешаются в течение 10 рабочих дней со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству (ч.2 ст. 183 ГПК);

— по заявлениям граждан, общественных объединений, членов избирательной комиссии о нарушении избирательных прав в соответствии с частью первой статьи 287 ГПК, поступившим менее чем за пять дней до голосования, в день голосования и до объявления итогов выборов, республиканского референдума дело должно быть не только подготовлено, но и рассмотрено судом по существу — немедленно, если иное не предусмотрено Конституционными законами Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года № 2464 «О выборах в Республике Казахстан», от 2 ноября 1995 года № 2592 «О республиканском референдуме» (п. 19 НП ВС РК от 13 декабря 2001 года № 21 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству»);

— жалоба на действия (бездействия) судебного исполнителя рассматривается судом в течение 10 рабочих дней со дня окончания подготовки дела к судебному разбирательству (ч.2 ст. 250 ГПК);

Стадия № 4 «Апелляционное обжалование» (от 97 календарных дней)

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца (30 календарных дней) со дня вынесения решения в окончательной форме, за исключением случаев, установленных ГПК, а лицами, не участвовавшими в судебном разбирательстве, со дня направления им копии решения (ч.3 ст. 403 ГПК).

Судья суда первой инстанции после получения апелляционной жалобы совершает следующие действия (ст. 405 ГПК):

1) не позднее 5 рабочих дней (7 календарных дней) после поступления жалобы направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенные к ним письменные доказательства либо извещение о возможности ознакомления с их электронными копиями через интернет-ресурс суда;

2) по истечении срока, установленного для обжалования, опротестования, направляет дело в суд апелляционной инстанции.

В этой части я считаю, что поскольку апелляция может быть подана в последний день, то у судьи имеется до 5 рабочих дней для направления копии жалобы другим лицам.

В суде апелляционной инстанции дело рассматривается в двухмесячный срок (60 календарных дней) со дня его поступления в суд, за исключением случаев, установленных ГПК (ст. 415 ГПК).

Таким образом, общие сроки рассмотрения гражданского дела с момента подачи иска и до момента подачи апелляции могут составлять до 125 календарных дней, а с учетом рассмотрения дела в апелляции — от 185 календарных дней (считаются с даты поступления дела в апелляцию).

По версии Верховного Суда этот срок составляет 111 календарных дней (21+60+30). То есть ВС не учитывает сроки между подачей иска и принятием в производство суда, а также срок направления апелляции лицам, участвующим в деле.

По моему мнению, сроки, установленные ГПК, являются разумными и не подлежат сокращению до 107 календарных дней, как это просят некоторые зарубежные эксперты. Объективное, беспристрастное и полное рассмотрение дела не может быть быстрым. При этом для сокращения нагрузки для судей предлагаю значительно расширить упрощенное производство в виде судебных приказов и исполнительных надписей с усложнением процедуры их отмены.

ПРОБЛЕМЫ ПРАВИЛЬНОГО И СВОЕВРЕМЕННОГО РАССМОТРЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

Кутовая Л.А.

Кутовая Линда Анатольевна — магистрант, кафедра гражданского процессуального права, Северо-Кавказский филиал Российский государственный университет правосудия, г. Краснодар

Аннотация: в статье рассматриваются актуальные вопросы реализации такой задачи гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел. Определены проблемные вопросы применения и исчисления сроков в гражданском судопроизводстве. Предлагается принятие комплексного разъяснения Верховного Суда Российской Федерации для судов общей юрисдикции относительно процессуальных сроков, а также внесение изменений в статью 111 ГПК РФ.

Ключевые слова: гражданское судопроизводство, процессуальный срок, разумный срок, судопроизводство, задачи судопроизводства.

Статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает цели и задачи гражданского судопроизводства. Так, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений1.

В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации (далее — ГПК РФ) закреплены основные правила, на которых базируется все гражданское судопроизводство. Помимо кодекса и иных источников гражданского процесса, немаловажное значение имеют Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации, изданные в целях правильного понимания положений закона и выработки единственно верного порядка применения конкретных норм законодательства.

На сегодняшний день арбитражные суды руководствуются Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 г. № 99, которое представляет собой комплексное разъяснение вопросов применения института процессуальных сроков. Среди разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, подобный акт отсутствует, лишь некоторые аспекты этого института освещаются в отдельных его постановлениях. К ним относятся, например, Постановление Пленума ВС РФ от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», от 24.06.2008 № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», от 27.12.2007 № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях», от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации» и другие.

Высокая нагрузка в судах общей юрисдикции и необходимость точного соблюдения процессуальных сроков, зачастую приводит к снижению качества правосудия. В связи с этим, на наш взгляд, требуется принятие такого же комплексного разъяснения и для судов общей юрисдикции, что будет способствовать

обеспечению единообразного подхода к разрешению вопросов применения института процессуальных сроков и являться эффективной мерой, направленной на то, чтобы избежать ухудшения судебной системы.

Правильное исчисление и применение процессуальных сроков служит гарантией надлежащей защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов субъектов гражданского процесса, укрепления законности и правопорядка.

К сожалению, на практике достаточно часто возникают проблемы реализации правил исчисления процессуальных сроков, не смотря на их законодательное закрепление и дальнейшее толкование судьями вышестоящих инстанций.

Причинами такой ситуации может являться недостаточная компетентность судей, неясность или неоднозначность формулировки законодательных положений, добросовестное заблуждение всех участников процесса при исчислении процессуальных сроков и т.д.

Обозначим некоторые проблемы, возникающие в ходе реализации института процессуальных сроков в гражданском судопроизводстве.

Так, например, неоднозначным, является вопрос об исчислении разумного срока.

Правовая категория «разумный срок судопроизводства» была введена в доктрину гражданского процессуального права, арбитражного процессуального права и российскую судебную практику в связи с возникшей обязанностью Российской Федерации перед Европейским судом по правам человека (далее — ЕСПЧ) урегулировать в рамках национального законодательства способ получения компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства, так как в ЕСПЧ поступало большое количество заявлений граждан и юридических лиц о нарушении разумного срока судопроизводства в российских судах. Поэтому в Российской Федерации были приняты Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»1.

При этом, несмотря на обширность принятых норм и изменений, четкого определения «разумный срок» в законе нет, а также нет никаких разъяснений Верховного Суда РФ относительно данной категории.

Таким образом, понятие «разумный срок» является оценочным, и при его применении суды исходят из фактических обстоятельств дела, что приводит к допущению различных нарушений.

Речь идет не только о разумном сроке судебного разбирательства, но и о разумном сроке, назначенном судом, для совершения процессуального действия.

Это относится, в частности, к части 1 статьи 136 ГПК РФ, которая гласит: «Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных ст. 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков».

Например, назначая срок для устранения недостатков, суды зачастую не принимают во внимание, что копия определения истцу направляется по почте, и соответственно, ко дню ее вручения часть срока истекает, а в оставшееся время истец не успевает выполнить требования судьи.

1 Белякова А.В. Соотношение понятий «своевременность и «разумный срок судопроизводства» в гражданском и арбитражном судопроизводстве // Право и экономика. М., 2014. № 4. С. 74.

Зачастую суды предоставляют достаточно много времени, чтобы устранить недостатки, несмотря на тот факт, что содержащиеся в определении проблемы могут быть устранены в более короткие сроки.

В судебной практике иногда возникают различные трудности при исчислении сроков рассмотрения и разрешения дел, например, в случае, когда в одном иске указано несколько требований, одно из которых регулируется общими сроками, а другое — сокращенными. Примером могут служить дела об установлении отцовства и взыскании алиментов; дела о восстановлении на работе и взыскании заработной платы и др. Так, если норма устанавливает общий срок рассмотрения дела, то она будет являться общей, а если норма устанавливает сокращенный срок, то -специальной. Преимуществом обладает специальная норма. Однако дела, для которых предусмотрен различный срок, отличаются определенной спецификой. П.В. Крашенинников считает, что «в случае если одновременно с требованием о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка рассматривается требование об установлении отцовства, сроки определяются исходя из более продолжительного, хотя в целях защиты прав алиментополучателя, уволенного работника (при рассмотрении дел о восстановлении на работе) сроки должны быть минимальными»1.

Еще одним спорным вопросом является отсутствие указания на начальный момент приостановления течения процессуальных сроков.

В юридической доктрине существует два мнения по этому поводу. Одни авторы связывают начальный момент с вынесением определения суда о приостановлении производства по делу и вступлением его в законную силу (П.В. Крашенинников, М.К. Треушников, В.В. Ярков)2.

Другие же отмечают, что течение процессуальных сроков приостанавливается со дня возникновения обстоятельства, послужившего основанием приостановления производства (смерть стороны, призыв в армию и т.п.)3.

На наш взгляд наиболее верной является первая точка зрения. Данный вывод следует из буквального толкования пункта 1 статьи 110 ГПК РФ, который гласит, что течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу. А так как приостановление производства по делу происходит на основании определения суда, вступившего в законную силу, то и течение срока приостанавливается в тот же момент.

Неоднозначным является положение о том, что продлению подлежат только сроки, назначенные судом. Гражданский процессуальный кодекс содержит нормы о возможности продления сроков, установленных законом. Это касается рассмотрения кассационных и надзорных жалоб, представлений. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения кассационных, надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца (ч. 1 ст. 382, ч. 2 ст. 391.6 ГПК РФ).

iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

Таким образом, чтобы не было противоречий, предлагаем изложить статью 111 ГПК РФ в следующей редакции: «1. Лицам, пропустившим назначенный судом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть продлен. 2. Ходатайство о продлении пропущенного процессуального срока подается в суд до истечения срока, указанного в определении суда. З.Установленный федеральным законом процессуальный срок может быть продлен судом в случае, если возможность его продления прямо предусмотрена законом».

1 Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М., 2006. С. 363.

3 Коршунов Н. М., Мареев Ю. Л. Гражданский процесс: учебник. М., 2010. С. 108.

На этом проблемные вопросы применения и исчисления процессуальных сроков не заканчиваются.

На основе проведенного анализа представляется возможным выделить два способа решения возникающих проблем. Во-первых, необходимо внесение поправок в нормативно-правовые акты, регулирующие гражданское судопроизводство. Во-вторых, следует дать разъяснения, связанные с толкованием неоднозначных норм на уровне Верховного Суда Российской Федерации.

Вместе с тем, надеемся, что в дальнейшем количество проблем, связанных с исчислением процессуальных сроков, будет сведено до минимума. Ведь устранение отмеченных недостатков необходимо для предоставления всем лицам возможности полноценно, в рамках действующего правового регулирования, реализовывать свое право на справедливое судебное разбирательство в разумный срок.

Список литературы

2. Белякова А.В. Соотношение понятий «своевременность и «разумный срок судопроизводства» в гражданском и арбитражном судопроизводстве // Право и экономика. М., 2014. № 4.

3. Коршунов Н.М., Мареев Ю.Л. Гражданский процесс: учебник. М., 2010.

4. Крашенинников П.В. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. М., 2012.

Правила поведения в зале судебного заседания

(кабинет мирового судьи)

В соответствии со статьей 158 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) и статьей 257 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) при входе судьи в зал судебного заседания все присутствующие в зале встают. Все участники судебного разбирательства обращаются к суду, дают показания и делают заявления стоя. Отступление от этого правила может быть допущено с разрешения председательствующего (мирового судьи). Участники судебного разбирательства, а также иные лица, присутствующие в зале судебного заседания, обращаются к суду со словами «Уважаемый суд», а к судье – «Ваша честь».

Объявление решения суда, а также объявление определения суда, которым заканчивается дело без принятия решения, все присутствующие в зале заседания выслушивают стоя.

Судебное разбирательство происходит в условиях, обеспечивающих надлежащий порядок в судебном заседании и безопасность участников процесса. Судебный пристав обеспечивает порядок судебного заседания, выполняет распоряжения председательствующего. Требования судебного пристава обязательны для лиц, присутствующих в зале судебного заседания.

Надлежащему порядку в судебном заседании не должны мешать действия граждан, присутствующих в зале заседания и осуществляющих разрешенные судом фотосъемку и видеозапись, трансляцию судебного заседания по радио и телевидению. Эти действия должны осуществляться на указанных судом местах в зале заседания и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, могут быть ограничены судом во времени.

Участники процесса и все присутствующие в зале судебного заседания граждане обязаны соблюдать установленный порядок в судебном заседании.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) за неисполнение распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 17.3).

Неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Ответственность за нарушение правил поведения в зале судебного заседания при рассмотрении гражданского дела

В соответствии со статьей 159 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) при рассмотрении гражданского дела, лицу, нарушающему порядок в судебном заседании, председательствующий от имени суда объявляет предупреждение.

При повторном нарушении порядка лицо, участвующее в деле, или его представитель могут быть удалены из зала судебного заседания на основании определения суда на все время судебного заседания или часть его. В последнем случае председательствующий знакомит лицо, вновь допущенное в зал заседания, с процессуальными действиями, совершенными в его отсутствие. Граждане, присутствующие в судебном заседании, за повторное нарушение порядка удаляются по распоряжению председательствующего из зала заседания суда на все время судебного заседания.

Суд также вправе наложить на лиц, виновных в нарушении порядка в судебном заседании, штраф в размере до одной тысячи рублей.

В случае, если в действиях лица, нарушающего порядок в судебном заседании, имеются признаки преступления, судья направляет соответствующие материалы в органы дознания или предварительного следствия для возбуждения уголовного дела в отношении нарушителя.

В случае массового нарушения порядка гражданами, присутствующими в судебном заседании, суд может удалить из зала заседания суда граждан, не являющихся участниками процесса, и рассмотреть дело в закрытом судебном заседании или отложить разбирательство дела.

Ответственность за нарушение правил поведения в зале судебного заседания при рассмотрении уголовного дела

В соответствии со статьей 258 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (УПК РФ) при рассмотрении уголовного дела, в случае нарушения порядка в судебном заседании, неподчинении распоряжениям председательствующего судьи или судебного пристава лицо, присутствующее в зале судебного заседания, предупреждается о недопустимости такого поведения, либо удаляется из зала судебного заседания, либо на него налагается денежное взыскание в порядке, установленном статьями 117 и 118 (УПК РФ).

При неподчинении обвинителя или защитника распоряжениям председательствующего слушание уголовного дела по определению или постановлению суда может быть отложено, если не представляется возможным без ущерба для уголовного дела заменить данное лицо другим. Одновременно суд сообщает об этом вышестоящему прокурору или в адвокатскую палату соответственно.

Подсудимый может быть удален из зала судебного заседания до окончания прений сторон. При этом ему должно быть предоставлено право на последнее слово. Приговор в этом случае должен провозглашаться в его присутствии или объявляться ему под расписку немедленно после провозглашения.

Статьей 117 УПК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения участниками уголовного судопроизводства процессуальных обязанностей, а также нарушения ими порядка в судебном заседании на них может быть наложено денежное взыскание в размере до двух тысяч пятисот рублей. Денежное взыскание налагается судом. Если соответствующее нарушение допущено в ходе судебного заседания, то взыскание налагается судом в том судебном заседании, где это нарушение было установлено, о чем выносится определение или постановление суда.